在2014年全县农村工作会上的讲话_在2014年全县农村工作会上的讲话

同志们：

这次全县农村工作会议，是继党的群众路线教育实践活动动员大会之后，我们县召开的又一个重要会议。这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和全省、全市农村工作会议的精神，回顾和总结2013年全县农村工作，研究和部署今年的目标任务。会议开始时，德明同志作了一个很具体、很全面、针对性很强的工作报告，条理清晰、重点突出。会上，剑飞同志代表县委、县政府向各个乡镇下发了“三防”工作责任书、立下了军令状，并且作了一个很重要的讲话。虽然剑飞同志来县里工作时间不长，但是掌握的情况很全面、很准确，讲话态度鲜明、措施扎实、言简意赅，请大家一定要认真领会好、贯彻好、落实好。

过去的2013年，是我县农业农村工作取得突出成绩的一年。全县上下认真贯彻落实中央和省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，攻坚克难、扎实苦干，克服了经济下行压力加大、农产品价格波动和天气干旱等多重风险挑战，农业和农村继续保持了稳步发展的良好局面。农业总产值、粮食总产、农民人均纯收入连续十年创历史新高；新农村建设、农村生态建设、农田水利等项目建设都取得了明显成效。尤其在农业产业化和农业科技方面取得了新的成绩，具体表现为：与院士合作，与院校合作，创国字号品牌，申报农业专业技术专利等方面硕果累累。“一分辛勤，一份收获”。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，农业战线广大干部群众更是付出了辛勤努力。在此，我谨代表县委、县政府，对大家一年来为“三农”发展付出的辛勤劳动和不懈努力表示亲切的问候！并通过你们向奋战在全县“三农”工作一线的广大干部群众表示衷心的感谢！

农业兴则百业兴，农村稳则天下稳，农民富则全县富。进入新世纪以来，中央已经连续11年发布以农业农村工作为主题的一号文件，强调农业农村工作在我国社会主义现代化新时期“重中之重”的地位。可以说，从中央到地方、从高层到基层都非常重视“三农”工作，“三农”发展的政策环境持续向好，扶持力度和资金投入也将越来越多。我们一定要认清形势，抢抓机遇，顺势而为，切实增强做好“三农”工作的使命感、紧迫感和责任感。

首先，要充分认识到万年要强，农业必须强起来。我县作为典型的农业大县，农业一直是我县的基础产业，也是优势产业，但是离农业现代化还远远不够。没有农业的现代化，就没有全县真正的现代化。大家一定要明白，我县农业虽然有特色，但是特而不强；虽然有优势，但是优而不强；虽然有名气，但是名而不强。全县上下一定要保持清醒的头脑，扎扎实实地推进农业现代化，使农业一步一步地强起来。

其次，要充分认识到万年要美，农村必须美起来。党的十八大把“美丽中国”建设提到了新的高度和位置，省委、省政府和市委、市政府也分别提出了建设富裕和谐秀美江西和打造江西绿色崛起重要增长极的重大战略部署。为全面融入鄱阳湖生态经济区，我们也提出了建设绿色生态万年的目标，要实现这个目标，离开农村万万不行。从全县版图看，我们1140.76平方公里的国土面积，90左右在农村。如果广大农村都是荒山野岭，到处垃圾成堆，我们建设绿色生态万年就将成为一句空话。没有广大农村环境的优美，就不可能有全县的美丽。任何时候，我们都要坚持“生态为重”的理念，站在建设美丽中国、秀美江西和宜居宜业宜游上饶的高度，推进我县农村发展生态化，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽乡村，让万年大地呈现出天蓝、地绿、山清、水秀的美好景象。

其三，要充分认识到万年要富，农民必须富起来。习总书记讲得好，“小康不小康，关键看老乡”。与周边发达地区相比，我县的城镇化率还相对较低。农村人口占全县人口的四分之三；与城镇职工的收入相比，农民收入也比较低。2013年我县农民人均纯收入8020元，城镇居民已经突破了2万元，农民人均纯收入还不到城镇居民可支配收入的一半。要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，关键在农村，难点也在农村。只有农业农村发展了，让占全县人口大多数的农民致富奔小康了，才能实现真正的小康，才能与全国同步达到小康水平。

如何做好今年和今后一个时期的“三农”工作，会上剑飞、德明同志已有部署和要求，在此基础上，我特别强调一下八个问题。

第一，要切实担负粮食安全“第一重任”

习总书记在中央农村工作会上强调，中国人的饭碗要牢牢地端在自己手中,而且我们的饭碗主要装中国粮。讲的就是粮食安全的问题。粮食问题始终是中华民族的重大问题，不仅关系到经济的发展、社会的稳定，还关系到国家的战略安全。在我们这样一个人口大国，只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展大局，靠别人解决吃饭问题是靠不住的。今年，我县粮食总产量喜获“十连增”，在这种大好形势下，往往容易麻痹松懈，认为粮食已经不是问题，这种思想务必要坚决克服。古人常讲，“洪范八政，食为首政”。任何时候，经济再发达、科技再先进、军事再强大，我们在粮食问题上都不能掉以轻心，都必须牢牢把饭碗端在自己手里。关于粮食安全，我认为主要包括量的安全和质的安全两个方面。

量的安全就是要保证有充足的粮食供应。从国家角度看，我国粮食形势总体是稳定、安全、有保证的，但由于粮食总供给增长赶不上总需求增长，农民种粮积极性受到国外粮食市场的影响，导致粮油进口量增加，粮食自给率下降。因此，粮食供给风险在一定范围内还是存在的。强卫书记在全省农村工作会上指出，保证粮食产量不仅是经济问题，还是政治问题。就是要求我们要牢牢守住谷物基本自给、口粮绝对安全这个“底线”。守住“底线”，关键是要守住“红线”，即耕地“红线”。我们国家确定了18亿亩耕地红线，省里是4600万亩，我县是43.47万亩。我们要像保护文物、保护大熊猫那样，保护好耕地这个粮食生产的命根子。同时，要全力推进高标准农田建设，把越来越多的农田变成旱涝保收田、稳产高产田、优质高效田，确保耕地数量和质量。

质的安全就是要确保人民群众“舌尖上的安全”。民以食为天，食以安为先。食品安全涉及的环节和因素很多，但源头在农产品，基础在农业，关键就是种植的土地、水质、肥料、种子、农药，等等。我们要大力治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条，确保种粮土地和灌溉用水没有重金属、农药等有害物质超标的情况，牢牢把住生产环境安全关；要严格控肥、控药、控添加剂，严格管制乱用滥用化肥、农药农业投入品，牢牢把住农产品生产安全关。马上到了春耕备耕时节，相关部门特别是农业部门和监管部门，要加大市场监管和巡查力度，严防假种、假药、假肥，绝不能出现坑农害农行为，牢牢把住农业投入品的质量关，确保粮食优质安全。

第二，要紧紧盯住农民增收“第一目标”

农业作为第一产业，直接收益相对较低。多年来，从中央到地方都在探索，怎样增加农民收入，让农民的“口袋”鼓起来。这当中有一些成功的经验，也有一些失败的教训。对此，我认为要重点把握好以下几点。

一是要“减少”农民。“减少”农民，实际上就是提高土地产出的人均占有量。打个比方，我们的土地面积人均占有量由原来的10人/亩，提高到现在10亩/人，农民收入自然而然就会增加。减少农民的途径有很多，包括鼓励农民外出务工、经商、兴办小企业等。当前，这条路还要继续走下去，更重要的是，我们要在鼓励外出务工的同时，大力引导农民朋友到县内企业工作。目前，我县工业园区有185家企业，人均工资达3000元左右，效益好的企业可达5000元左右，技术工种甚至可以达到6000元以上。尽管待遇较好，但企业方面仍普遍存在招工难的问题。请乡镇和有关部门的同志加强宣传和引导，让我们的农民兄弟，既能走出去，又能留下来，增加他们的工资性收入。

二是要“武装”农民。“授人以鱼，不如授人以渔。”给予政策扶持、发放扶贫资金都不如传授知识给农民，知识才是改变农民命运的真正武器。我们要加强农村教育投入，提升农村教育水平，提高农民的知识文化水平。要实施技术武装。“万贯家产不如一技之长”。要让农民兄弟真正富裕起来，最有效的方法就是教会他们一门技术。农业系统特别是农技推广站，要积极发挥作用，加大农村科技素质培训和实用技术培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，使广大农户走上致富之路。要实施信息武装。市场经济最值钱的就是信息，最可怕的就是信息不对称。当前，农业在发展过程中与市场脱节的问题很普遍，农民不知道自己该种些什么，产品销往哪里。我县有良好的区位交通优势和农业产品优势，怎样实现农业资源的有效配置、农业产品的自由流通，让农民朋友获得可观的经济收益，关键是要提供及时、可靠的市场信息。各乡镇和有关部门要着重研究农业信息收集的途径和信息发布的方法，为广大农民搭建致富桥，让他们踏上致富路。

三是要扶助农民。从我县整体情况来看，农民收入较低，经济基础薄弱，广大农民兄弟还远远没有完成发家致富的原始积累。全县各级各部门特别是金融部门要高度重视，针对农业投入难、融资难等现实问题，重点研究支农支小和小额信贷问题，对有需求、有头脑、有潜力的农民兄弟提供必要的支持，让他们把农产品做的更好一点、更多一点。只有建立起适合农业农村特点的金融体系，才能为农业发展开辟新的融资渠道，提振种地者的信心。

第三，要全力壮大精深加工“第一支撑”

现代农业经济是种养加工一体化经济，尽管目前我县农业产业总体发展态势良好，发展壮大了珍珠、贡米、生猪三大传统特色农业产业和油茶、果蔬、雷竹和花卉苗木等新兴特色农业产业，涌现出大批农业大户和农业企业，也打造了不少具有较强影响力的农业品牌，但我们在农产品深加工方面做得还很不够。比如，我县最大的农业企业万年贡集团，一年销售收入23亿元，但主要产品都是大米，除了“万年贡1512”利润较高外，还缺乏具有高附加值的米制品。又如，我县生猪一年出栏80万头，全部以销售原猪为主。我们对比一下就知道，卖猪不如卖肉的利润高，卖肉不如卖火腿肠的利润高，卖火腿肠又不如卖肉松的利润高，说的就是要通过大力发展精深加工，提高农产品的综合效益。此外，我县珍珠、雷竹、果蔬等产业，与其应有的市场价值也很不匹配。

万年农业要寻求更高层次的发展，实施农产品精深加工、延长产业链条、提高产品附加值是根本出路。我县发展农产品深加工有基础、有优势、有空间，在万年工作我有两个希望，一是希望把贡米深加工做起来，和旺旺集团合作；二是希望把生猪深加工做起来，和双汇集团合作。这两项工作难度很大，尽管到目前还没有成功，但是我们一定要坚定信心，并按照这一发展思路努力做下去，就能让万年农产品的潜力和优势发挥出来。万年贡集团要按照刚才剑飞县长谈到的，做好“接二连三”这篇文章，在稳定贡米产量、稳步发展大米初加工的基础上，抓好稻米副产品的深度开发，同时，加快推进国米生态文化产业园的建设步伐，力争把“万年贡”这块万年最响的农字号品牌做得更大更强。生猪集团要在把握国家IPO重启的有利契机，全力以赴推进企业上市的基础上，大力发展猪肉深加工项目，促进猪肉产品流通由生猪销售向冷冻肉、分割肉、肉制品、熟食品和旅游食品的精深方向发展。目前，生猪集团建立了一个肉丸厂，尽管很小，但这是标志性的，说明生猪集团已经迈出了肉制品加工的第一步。此外，雷竹、油茶、果蔬等农产品也要走深加工的路子，积极引进知名企业，扶持罐头、果汁、饮料、食用油等加工基地建设。同时，要注重包装和流通环节，加快沃尔德连锁集团万年农资物流配送中心、国际珍珠城、鄱阳湖生态水产品交易中心等项目的建设和运营，把万年的农特产品推向更大的市场，获得更大的效益。

第四，要更加突出农业科技“第一动力”

近两年，特别是2013年以来，我县科技工作取得了非常不错的成绩，专利技术申请量在全市排名第二、增幅全市第一，全省排名第十九，其中很多专利技术就是农业方面的。同时，各企业、部门积极引入高端人才，对我县农业产业进行技术支持，取得了显著成效。我县分别与院士专家、高校科研院所签订了六个合作框架协议，所签订的协议涵盖了粮食、生猪、珍珠、油茶、果蔬、食品加工等各个方面；建成了由“中国杂交水稻之父”袁隆平院士领衔的院士工作站，是全市第一家、全省第二家院士工作站；加上生猪集团与湖南工程学院的院士签订协议，我县将成为全省第一个拥有两所院士工作站的县。可以毫不夸张的说，在县级层面就“三农”工作签订如此多的协议，聘请如此高层次的人才，在省市都是不多见的。

科学技术是第一生产力，院士代表中国技术领域的最高水平。我们要通过产学研合作，充分利用好资源优势、产业优势，与高层次技术人才进行对接，不断提升我县农业科技实力，提高农业综合生产力。同时，要积极探索总结有效的合作机制和运营模式，努力把万年建设成为高校科研院所的科研成果转化基地、科技企业的孵化基地、科技服务的实践基地和科技人才的培养基地，进而实现关键技术、关键装备、创新产品的开发和新技术在农业上的集成应用，建立产学研相结合的技术支撑体系。各农业企业要充分发挥主体作用，按照引进技术、形成项目、做大产业的思路，从自身的科技优势和产业基础出发，坚持有所为、有所不为，集中力量争取在最具优势的领域率先取得突破，形成一批市场前景好、竞争优势强、带动能力大的产业和产品。各相关部门也要切实发挥好引导作用，各司其职，加强组织领导、加大政策支持、优化合作环境，切实保障企校双方科技合作深入推进，对签订的每个协议都要实行专人专班、及时跟进，不断推动，直至出成果、出效益。

第五，要全力放大农业品牌“第一效应”

品牌是优质的资产，其价值是不可估量的。近年来，我县农业品牌创建初见成效，一批农产品拥有了较高知名度，比如国米·万年贡、清华珍珠等等。但也要看到，品牌小而散、多而乱、含金量不高的问题，始终是制约我县农产品做大做强的重要因素。广大农业企业家要认识到，实施农产品品牌战略是建设现代农业的一项重要内容，也是优化农业产业结构，转变农业发展方式，提高农业效益的必由之路。我们要引导有实力的农业龙头企业，加大在国家级电视、网络和报刊等媒体上的品牌推广力度，提高在全国知晓率；鼓励支持农产品品牌注册以“万年”字号统一冠名，通过统一包装、统一宣传、统一推介，唱响万年品牌，让更多的人知晓万年品牌，认同万年品牌，消费万年品牌，着力形成“万年”农业品牌在国内外市场的集群效应。同时，要加快运用和掌握国际国内最先进的行业标准，走“人无我有、人有我优、人优我特”的品牌创建之路，在不断提升贡米、生猪、珍珠三大品牌的基础上，加大雷竹、油茶、果蔬、花卉苗木四大农产品品牌的培育尤其是精深加工品牌的培育，加快将万年贡集团“皇阳”贡米打造成“中国驰名商标”，云河实业“香云河”茶油打造成全国驰名油茶品牌。同时，鼓励和支持最具实力的农业品牌，采取兼并、股份合作、联合经营等方式，扩大覆盖面、知名度和影响力，力争做到“同一区域、同一产业、同一品牌、同一商标”。

第六，要全面激发农村改革“第一活力”

刚才，剑飞县长和德明副县长也讲到了农村改革的问题。中共中央、国务院制定出台的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，对深化农村改革作出了详细的部署和要求，政治性、政策性都非常强。我们要根据“三农”工作实际，坚持以重大问题为导向，围绕让农村土地资源活起来、农村资产活起来、新型经营主体活起来、劳动力资源活起来、流通活起来、金融活起来、城乡良性互动机制活起来“七个活起来”，因地制宜地组织开展农村改革试点工作。

这里，我重点谈一下深化农村土地制度改革的问题。在中央一号文件中，关于土地制度改革的最大亮点就是强化所有权、稳定承包权、放活经营权，即实行承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。农村改革前，农村集体土地是所有权和经营权合一，土地集体所有、集体统一经营。十一届三中全会以后，国家实行家庭联产承包制，把土地所有权和承包经营权分开，所有权归集体，承包经营权归农户，从根本上激发了农村发展活力，推动了农业农村跨越式发展。现在，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权三权并行分置的新型农地制度，这是我国农村改革的又一次重大创新，将有利于更好坚持集体土地的所有权，更好保障农户对土地的承包权，更好用活土地经营权，促进农业现代化与新型工业化、新型城镇化、信息化协调发展。

如何放活土地承包经营权，是这次农村土地制度改革的重中之重。强卫书记在全省农村工作会上指出，农村改革好比嫁接树木，农村基本经营制度就是树根和树干，绝对不能变；土地经营权是嫁接的树枝，可以大胆创新。放活土地经营权、搞活经营方式，首先就是要做好确权登记工作，把土地承包权定格在农民手里，让承包地拿到“户口本”，让农民吃上“定心丸”。今年，农村土地承包经营权确权登记工作是省、市关于农村改革的重点工作，全县各相关部门要严格按照省、市的部署要求，扎扎实实推进我县确权登记工作。只有把土地确权之后，才能明确农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能，进而更好的推进土地经营权流转工作，实现土地规模化经营，有效解决“地怎么种”的问题。同时，要大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新兴经营主体，切实解决好“谁来种地”的问题。

第七，要努力改善农村卫生“第一愿景”

农村环境卫生问题是重要的民生问题，事关农民的切身利益，是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹城乡发展的必然要求。当前，我县各乡镇对农村环境卫生的思想认识和重视程度不尽相同，加之传统陋习、管理不善、资金不足的等各方面的原因，绝大多数农村甚至是乡镇街道还普遍存在垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、家畜乱跑等现象。加强农村环境卫生治理工作，创造干净整洁、环境优美的生活环境，是广大人民群众的美好愿望，也是建设美丽中国、秀美江西、宜居宜业宜游的上饶，打造绿色生态万年的题中之义。

一屋不扫何以扫天下。时任上饶市委书记姚亚平就曾讲过，“你连地都扫不好，工作还能做得好？”说的就是这个道理。全县各乡镇要高度重视农村环境卫生，要像抓招商引资、抓财政收入、抓社会稳定一样抓好农村环境卫生整治工作。要强化宣传带动，采用广播、标语、板报等形式加强对村民宣传教育，培养教育农民养成良好生活习惯和卫生习惯；要完善管理机制，建立和完善切实可行的卫生保洁制度，用好的制度来约束一些不良习惯和行为，形成维护环境卫生的长效机制；要加大资金投入，充分发挥各种有力因素，多方筹措资金，下大决心、下大力气，尽早改变农村环境卫生脏、乱、差的面貌。

第八，要不断夯实基层组织“第一基础”

基础不牢地动山摇。农村基层组织是做好“三农”工作关键中的关键、核心中的核心。我们在工作中也有切实感受，如果基层党组织软弱涣散，将会严重影响到农村的发展和稳定，我们再苦再累也只能是事倍功半；如果基层组织健全完善，党支部书记、村委会主任工作能力强，村级班子团结有力，我们在开展农村计生、信访等各项工作时就可以事半功倍。近期，市委要求我们每个乡镇上报一个后进薄弱村，说明市委高度重视基层党组织建设，也是督促我们要扎扎实实地把基层党组织建设这项工作抓紧抓好抓出成效。

我们要结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，把基层组织建设作为一个重要的内容，进行认真的研究、认真的解决。重点要加强对村“两委”的选优配强，对于村支部书记的人选，各级乡镇党委要严格把关，把工作能力强、政治素质高作为选配村党组织书记的重要标准，多渠道选贤任能，选配好党组织书记，达到选好一个人、带动一个村的目的。在村委会主任选举中，要旗帜鲜明的加强党的领导、充分发挥民主、严格依法办事，确保把思想作风好、办事公道、能够带领群众脱贫致富的人选到村委会主任的岗位上。

关于当前的主要工作，刚才剑飞代县长已经做了详细的部署，在这里，我着重再强调两点：一是清明节的防火工作。春节前，我县森林防火工作做得非常扎实、也非常有效，当时所采用的“村村响喇叭、组组打铜锣、户户见标语”等经验和做法很有效，大家一定要继续做实做到位。现在离清明节还有不到两个礼拜的时间，各乡镇各部门一定要早布置、早宣传、早做准备，非常时期要用非常措施，切实做好清明节期间森林火灾防控工作。二是防汛准备工作。主汛期临近，今年的防汛形势依然严峻，各分管领导、各有关部门要毫不松懈地抓紧做好水利工程的收尾工作，把剩余的工程任务往前赶，确保工程建设收尾工作在主汛期来临前圆满完成。对因不听调度、拖拉推诿等主观原因影响工程进度的施工单位，相关部门要对其进行严格的审查验收、严格的竣工审计，确保我县水利工程建设不花一分冤枉钱。

同志们，农民是我们的衣食父母，农业是我们的基础产业，农村是我们的共同家园，做好“三农”工作，事关发展大局，事关人民福祉。大家一定要坚定信心，振奋精神，开拓创新，务实进取，扎扎实实完成好各项任务，为弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，打造区域商贸中心，全面融入鄱阳湖经济区，做出我们应有的贡献！

在全县农村工作会上的讲话（二）

同志们：

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，也是继续推动中央、省、市新一轮强农惠农富农政策落地，促进农业农村转型升级的关键之年。在全县“两会”召开前夕，我们在这里召开全县农村工作会议，充分说明县委、县政府对“三农”工作的高度重视。刚才，德明副县长就全县“三农”工作作了一个很好的工作报告，具有很强的针对性和操作性；等一下，爱平书记还将作重要讲话，请大家认真领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、看成绩，找差距，以辩证的眼光看待三农发展

2013年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，克服了经济下行压力加大、农产品价格波动和灾害性天气频发等多重风险挑战，同心协力，迎难而上，扎实工作，“三农”工作呈现持续向好的发展态势。具体可概括为“五个大”：

一是实现了“大目标”。粮食生产实现“十连丰”，农业生产总值实现“十连增”。没有出现重大动植物疫情、特大森林火灾，没有出现垮堤溃坝死伤事故，也没有重大农产品污染安全事故，总体呈现和谐稳定的良好局面。在全国经济下行压力较大的大背景下，能实现这样的目标实属不易，说明农口同志做了大量工作，值得肯定。

二是扛到了“大牌子”。万年贡品牌跻身“中国高端粮油十大品牌”；“神农”和“万年泽华”牌珍珠连续三届荣获江西省名优农产品展示展销会“畅销产品金奖”称号；云河实业油茶基地被评为“全国有机茶油科普示范基地”；为农生态有限公司“蔡园”莴苣被评为“江西省名牌产品”。特别值得一提的是，成功摘得第二批国家农业产业化示范基地和国家级水利风景区两块含金量极高的国家级金字招牌，令人振奋，催人奋进。

三是培育了“大龙头”。全年新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业5家；万年贡集团入选“全国五十强大米加工”和“全省转型升级示范典型”企业；鑫星农牧与德国IBF公司签订了标准化生猪养殖及精深加工合作协议；喜果绿化公司成功开发红豆杉枕头等系列加工产品，申报了10项技术专利。这些龙头企业都是我县农业发展的希望，要积极跟进，大力扶持。抓住了“农业龙头”，就相当于抓住了农业发展的“牛鼻子”。

四是签订了“大协议”。先后与南昌工程学院、江西农大、南昌大学、上海海洋大学、省农科院等科研院所签订技术合作协议，尤其是分别与袁隆平、谢华安、颜龙安、陈温福等四大院士签定合作协议，共建院士工作站。这些合作协议“含金量”高，一定要认真研究，逐个协议逐个协议抓好落实，不能让它们成为深藏柜中的“一纸空文”。

五是推进了“大统筹”。在做好了农村基础工作的同时，统筹抓好了农业农村各项工作的开展，扎实推进了新农村建设、农田水利建设、强农惠农政策落实等各项工作。在去年的中央省市农村工作各类评比中，农口各部门共争取到国家级先进荣誉6项，省级先进荣誉17项，市级先进荣誉10项，有18人次获得了国家或省、市的表彰。

总体来说，过去的一年，“三农”工作取得的成绩有目共睹，但是在改革发展的过程中也还存在着一些不容忽视的问题和压力：虽然农民收入有较快增长，但持续增收的难度和压力较大；虽然农业产业发展势头不错，但部分产业，尤其是养殖业，受发展容量和生态环境承载能力的制约较大；虽然农业基础设施在不断完善，但防灾减灾能力仍需进一步加强。这些问题都需要我们高度重视，积极应对，努力在改革和发展中寻求破解之策。

二、抓项目，推民生，以改革创新的手段推进三农发展

前面，德明副县长对今年农业、农村工作的目标任务、措施保障作了全面的安排和部署，这里不再重复。在这里，重点强调三点：

一要将项目建设贯穿始终，不断提升农业发展层次。农业说到底，就是四个字：种、养、加、销，即种植业、养殖业、加工业和农产品销售。目前，我县的七大优势农业产业中，种养都有一定的规模，但加工业和农产品销售仍是制约我县农业产业化发展的“短板”。如何推进种养升级，提高农产品附加值，关键要从项目入手，一个项目一个项目地开发，一个项目一个项目地落实，这样积少成多，积小成大，就一定会成功。首先要抓紧抓好农业科研项目建设。要依托与大专院校的合作共建，加快农业科技成果转化。同时，要加快推进贡米集团院士工作站、鑫星农牧院士工作站、中国淡水珍珠工程技术研究中心等科研机构项目建设，充分利用他们的人才、技术优势，破解农业产业发展过程中的一些关键难题，为回答好我县“种什么、养什么，怎么种、怎么养”问题提供坚强的技术支撑。其次要抓紧抓好农产品加工项目建设。现代农业是接“二”连“三”的产业，没有农产品加工业就没有现代农业。要逐步改变大米原米销售、生猪活体销售模式，积极鼓励县内企业推进农产品精深加工，大力引进国内外知名农产品加工企业入驻万年，不断延长农产品加工价值链，提高农产品附加值。要扶持好龙头企业的发展，特别是要抓好鑫星农牧、喜果绿化的上市工作，通过进入资本市场取得跨越式发展。再次要抓紧抓好农产品市场项目建设。在市场经济条件下，农业生产必须面向市场，农产品有市场有品牌，才会有效益。要加快推进“国米万年贡”现代仓储物流中心、长林冷藏、国际珍珠城、鄱阳湖生态水产品交易中心等项目建设，通过物流市场的打造，进一步提升农产品聚集度，提高农产品抵抗市场风险的能力。另外，今年中央和省财政都对“三农”特别是农业基础设施建设加大了投入，农口各部门必须高度重视立项争资工作，做好项目的开发和对接争取工作，像夏营水库、高标准农田等项目一定要挤进去，要力争更多的项目进入国家建设盘子。

二要将改革创新贯穿始终，不断激发三农发展活力。改革是农业发展的根本动力，全县上下要牢固树立“向改革要红利”的思想，将深化农业农村改革贯穿于三农工作全过程，以改革创新的精神进一步激发三农发展活力。我们的农村改革，必须按照省委强卫书记的指示要求，科学把握“变”与“不变”的关系，在“不变”的前提下大胆“求变”，确保改革正确、准确推进。“不变”，就是要坚持和完善农村基本经营制度。一是要坚持农村土地属于农民集体所有，这是农村最大的制度，农村基本经营制度是农村土地集体所有制的实现形式，农村土地所有权是土地承包经营权的基础和本位。二是要坚持家庭经营基础性地位，切实保障农民家庭作为集体土地承包经营的法定主体，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。三是要坚持稳定现有农村土地承包关系，并做到永久不变，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。这三条，是国家政策的底线，我们必须坚定不移、毫不动摇地坚持。“变”，就是要在坚持基本经营制度的前提下，大力创新经营体系、经营方式。要积极探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。要大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、农民企业等新型主体。尤其要针对我县农业产业现代化程度低、社会化服务落后等问题，把加快农民合作社发展放在突出位置，不断提升我县农业产业对接市场、抵御风险的能力。这里要重点说一下，无论土地流转到哪类主体，都必须确保流转土地用途不变。公司和企业租赁农地，租赁的耕地只能种地搞农业，不能改变用途，不能违规搞非农建设。总之，农村改革事关全局，涉及的主体、包含的利益关系十分复杂，我们既要积极又要慎重，既要坚决又不蛮干。比如市县下达的农村土地承包经营权确权试点工作，就要抓紧做好；再比如农村集体经营性建设用地、农村宅基地等方面的改革，就必须按照国家统一部署，审慎稳妥推进。

三要将民生改善贯穿始终，不断优化农业农村生态环境。民生问题关系到社会的和谐稳定，关系到社会的长治久安，必须始终坚持把民生改善作为农业农村工作的出发点和落脚点。具体而言，重点是要做好“加减乘除”四项工作。“加”就是实施内拓外引战略，加强以长林、为农蔬菜公司为主的蔬菜基地建设，促成与菜场、商场、超市的供需对接，逐步解决县城居民反映强烈的蔬菜价格偏高问题。“减”就是通过实施大型猪场清洁养殖示范项目和沼气发电项目建设，严格控制新扩养殖规模，做不到达标排放的一律不得再审批，严格治理生猪等畜禽水产养殖污染对生态环境的影响。“乘”就是全面落实水资源“三条红线”控制指标，以最严格的责任制、最严厉的监管制和最严肃的问责制，实现水资源管理的乘法效应。“除”就是启动实施以“三库”（大港桥水库、群英水库、张家山水库）、“三区”（郊区、景区、工业园区）、“四河”（乐安河、万年河、珠溪河、大源河）、“四线”（铁路沿线、国道沿线、省道沿线、县道沿线）周边村庄为重点区域的农村清洁工程专项治理行动，改变农村环境脏乱差的面貌。通过做好“加减乘除”这四篇文章，让农村发生一些看得见、摸得着的变化。

三、快部署，重落实，以务实管用的措施保障三农发展

“一分部署九分落实”，今年的农业农村工作是否有成效，关键在于抓好工作部署的落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，形成工作合力，确保农业农村各项工作落到实处。

一要加强领导促落实。各乡镇、各有关部门要把“三农”工作放到整个经济社会发展的大背景中去统筹安排，把城镇与农村、工业与农业、现代服务业与农业作为一个整体来谋划，在决策部署上充分考虑农民增收、农业发展和农村进步问题，形成整体联动态势。各单位，特别是农口单位，要进一步强化工作责任，转职能、转方式、转作风，集中精力服务“三农”、发展“三农”。

二要健全机制促落实。要严格执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；要逐步完善项目公示、项目建设监督、受益群众现场监督及新闻媒体社会舆论监督等机制；要严格遵守各项资金使用管理制度，完善资金监管体系，加强对建设资金的监督与检查。除此之外，在工作中还要不断完善定期调度制、工作督查制、工期倒排制等规章制度，真正做到以制度规范工作，用制度推动工作。

三要改进作风促落实。当前，全县上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动。大家要切实做到两手抓、两手硬、两不误、两促进，要以这次活动为契机，进一步改进工作作风，认真解决好服务“三农”方面存在的突出问题，把群众路线教育实践活动的成果体现在推动“三农”工作的落实上，体现在推动农村经济社会又好又快发展上。

四要强化考核促落实。要将粮食生产、农业安全、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等内容纳入全县科学发展综合考核评价体系，不但要对考核指标进行细化，还要将考核事项逐一落实到部门，逐一落实到责任领导和责任人。同时，要强化考核结果的运用，该奖的奖、该罚的罚,做到奖罚分明、激励约束有效。

最后，我再强调下清明前后的森林防火和汛期的防汛工作。下周六就是清明节了，大家务必高度重视清明前后的防火工作，打好春季森林防火保卫战。同时4月份开始进入汛期，各乡镇要按照防汛责任书的要求，做好防汛检查，确保安全渡汛。

同志们，做好新时期“三农”工作意义深远，责任重大。希望大家进一步振奋精神、坚定信念、乘势而上，按照市委、市政府和县委的统一部署，以更加高昂的斗志和奋发有为的勇气，全力做好“三农”工作，为“弘扬稻作文化，加速工业崛起，建设中国贡米之乡，打造区域商贸中心，全面融入鄱阳湖生态经济区”作出新的更大贡献！

我就讲这么多，谢谢大家！

在全县农村工作会上的讲话（三）

同志们：

根据会议安排，下面我向大家报告2013年的全县农业农村工作，结合中央和省、市农村工作会议精神，安排部署2014年我县农业农村工作。主要讲三个方面：

一、2013年农业农村工作总结回顾

2013年，农口各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，强化措施，狠抓落实，实现了各项工作的保额进位、稳中向好。全县实现农业总产值27.17亿元，同比增长14.4；农民人均纯收入8360元，同比增长19.4。概括起来，主要表现为：“一个确保、三个推进、五个加大、七个给力”。

“一个确保”：确保了粮食等大宗农产品有效供给。

2013年，粮食总产达5.091亿斤，与上年基本持平；水产品总产达2.52万吨，同比增长7.4；肉类产量6700万吨，同比增3.6；蔬菜收获面积6.2万亩，较上年略有增长。

“三个推进”：农田水利基础设施、林业生态、和谐秀美乡村建设等三大工程推进有力，较好改善了农村面貌和生产生活条件。

一是农田水利设施建设稳步推进。通过公开竞争，成功争取了全省第五批小农水重点县和全省第二批现代农业标准良田建设县；石镇中州圩除险加固工程正在紧锣密鼓建设；夏营水库项目前期工作正在有序推进；农业综合开发完成1.2万亩高标准农田建设，土壤改良3000亩，新增耕地面积110亩，营造农田防护林面积300亩。

二是林业生态建设稳步推进。启动了珠溪国家湿地公园、城市森林公园（世界稻作文化公园）规划、立项、环评、征地等工作，实施了“森林城乡、绿色通道”建设工程，代表全市接受了全省“森林城乡、绿色通道”建设工程现场会的巡查，造林绿化连续四年评为全省先进，实现四连冠。

三是和谐秀美乡村建设稳步推进。农村清洁工程有效实施，石镇镇村联动点建设已初见成效，打造了湖云乡黄家村委会独山村、陈营镇邹坂村委会万富新村、苏桥乡下门村委会王家村等一批亮点；高速公路沿线村庄综合整治提升工程已完成验收，累计整治房屋1719栋。

“五个加大”：着力在龙头企业、新型经营主体、创牌晋级、产学研合作、种养加工等五个方面加大扶持培育力度，加速促进农业产业化提档升级。

一是龙头企业培育力度不断加大。为农生态有限公司成功晋升为省级农业龙头企业，神农果开发、双胞胎牧业、喜多多农业、三青实业、丰盛实业5家农业企业晋升为市级农业龙头企业。同时，着力粮食加工转化，扶持新上了万年春酒业、发展壮大了以转化粮食、生产糖果的真牛食品企业。目前，全县市级以上农业龙头企业33家，其中：国家级1家、省级8家、市级24家，全年农业企业总量累计达到291家。

二是新型农业主体培育力度不断加大。新增农民专业合作社84家，全县总数达到378家，社员总数发展到7242户；农村土地流转12.8万亩。培育100亩以上的种粮大户600户、500亩以上20户、千亩以上种粮大户5户；年出栏500头生猪养殖大户183户，万头以上的生猪养殖达27家；年出笼500羽家禽养殖大户95户；注册青牛家庭农场等家庭农场12家。

三是品牌申报、企业晋级力度不断加大。万年贡集团被评为“全省转型升级示范典型”企业；万年贡品牌跻身“中国高端粮油十大品牌”；有15家水产企业获得“农业部水产健康养殖示范场”称号；为农生态有限公司的“蔡园”商标“莴苣”产品获“江西省名牌产品”；万年贡集团在裴梅建立的原生态有机稻种植基地已连续三年获得国家有机认证；万年凤珠实业有限公司、万年县青云镇喜果生态园被认定为省级休闲农业示范点。万年凤珠实业有限公司承建的池蝶蚌良种场被授予“省级水产原良种场”称号。

四是农业产学研合作力度不断加大。依托与大专院校和科研机构的产学研合作，先后促成南昌工程学院与真牛食品有限公司签订校地合作协议，并在我县设立“产学研合作服务中心”；与江西农大就循环农业、畜禽养殖加工等领域签订技术合作框架协议；与上海海洋大学签订水产、珍珠产学研合作协议。特别是万年贡集团与袁隆平、谢华安、颜龙安、陈温福四位院士签订了合作协议，争取了院士工作站落户万年，成为上饶市第一家院士工作站。

五是种养加工基地建设步伐不断加大。贡米产业方面，以万年贡集团加工、收储、销售为龙头的贡米产业，建立订单基地16.2万亩，贡米年生产能力达71万吨，实现产值23亿；同时，着力以主营大米为主业，加速向茶、油、酒等多元化加工转型，推出的“国帝”牌酱香型白酒已批量投放市场，并全面启动了万年贡集团产品连锁加盟计划。珍珠产业方面，珍珠产量达38吨，国际珍珠城建设正加速推进。生猪产业方面，县内年出栏生猪80.6万头，销售收入达17亿元，鑫星农牧与德国IBF公司签订标准化生猪养殖及精深加工项目合作协议。花卉苗木产业，以喜果绿化公司为龙头，开发花卉苗木产业基地3万亩及开发红豆杉系列加工产品，实现产值1.6亿元。油茶产业方面，云河实业年加工0.5万吨茶油生产线正式投产，“香云河”茶油新鲜出炉，加工成品油50吨，实现产值700万元。果蔬产业方面，全县瓜果蔬菜面积已发展到11万亩。200亩芦笋种植基地已落户长林生态有限公司。雷竹产业，雷竹笋基地达到4万亩。

“七个给力”：民政救助、慈善募捐、扶残助残、垦区危房改造、移民扶贫、农村饮水、气象灾害减灾等七项民生实事保障有力，扶助了农村弱势群体，消除了农业生产不安全因素，维护了农村社会稳定大局。

2013年，民政部门共发放农村低保金2357万元，下拨自然灾害生活补助资金520万元。完成了农村住房保险的投保工作，对农村五保、享受抚恤补助的农村低保、农村低保边缘户实行了医疗救助。慈善总会共募集善款185.6多万元，争取到韩国衣恋集团资助学生按每人每学年3000元的标准，资助50名学生完成高中学业，发放“中国贡米之乡爱心助学基金”助学基金15万元，资助品学兼优、家境贫困的大学生30名。林业部门争取上级项目资金2000万余元，对垦区的646户危旧房进行改造和配套建设。水利部门投资770.7万元实施了苏桥乡集中农饮工程（千吨万人）项目。县扶贫和移民办完成了16个扶贫重点村的25个项目建设、10个安置点移民建房及2013年度中大型水库移民后期扶持48个项目建设；启动了重点村的农民工“雨露工程”培训，对338名农民工进行技能培训，并已全部实现就业或创业。气象部门积极做好重大气象灾害天气预报，为防灾减灾、防汛抗旱做了大量服务工作。残联人联合会在实施残疾人民生工程、建立残疾人信息资料库、输送残疾人就业以及控防维稳等方面也取了一定的成绩。

过去的一年我县农口各有关部门积极努力，争先创优，有多项工作在全市、全省乃至全国获得表彰，“我县入选第二批国家农业产业化示范基地”；渔业工作被授予“全国农牧渔业丰收奖”；县森林公安局被评为“全国公安信息化建设示范单位”；农业工作获“全省粮食生产先进县”；造林绿化获“全省森林城乡绿色通道建设工程综合先进县”；农业综合开发获“全省农业综合开发先进县”；民政工作获“全省社会救助先进和省民政厅先进社会组织”；新农村建设获“全省干道沿线城镇改造提升先进县”和“全市新农村建设工作先进县”；水利工作获“全市防汛抗旱工作先进单位”；气象工作获“全市文明单位”和“全市防震减灾先进单位”。同时，全县涌现了一批先进个人获国家、省、市表彰。

去年农业农村发展的良好局面来之不易，是全县广大农业农村干部共同努力，扎实苦干，奋力拼搏的结果，在此，向长期默默奉献，辛勤工作在农业农村一线和一贯关心支持“三农”工作的领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前“三农”发展正处转型升级关键时期，影响和制约我县“三农”发展深层次的矛盾和问题依然存在：一是影响农业生产的不确定因素较多。这里既有来自畜禽防疫和自然灾害频发对农业发展的双重挑战，又有种田成本增加和部分价格波动和对农业生产的不利影响，导致农民增收步伐不快；二是农业防灾减灾能力不强。去年夏季以来持续干旱少雨，造成部分乡镇出现严重干旱，暴露出我县水利抗旱设施依然存在诸多问题。三是优质农产品种养加工的发展空间有待提升。尽管通过多年来的努力，我县打造了一批国家级农业龙头企业，培育了一批获国家级论证的无公害、有机农产品生产基地及加工产品。但仍存在“种养型基地多，加工转化型的基地少；获“三标一品”的农产品多，真正有影响力的农产品品牌少；农业企业数量多，发挥龙头带动作用的企业少”等“三多三少”现象、离打造全国优质农产品种养加工基地要求还有很多工作要做；四是生态环境污染压力逐步加剧。因水库超容量养鱼和生猪规模化养殖过度扩张，引发的水体水质等环境污染，已到了刻不容缓，非下决心治理不可的地步。等等。这些问题的存在，既有客观原因，也有主观因素，有待于今后工作中认真研究、切实加以解决。

二、2014年“三农”工作的安排与部署

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全面深化改革，推动农业农村转型升级的关键之年。做好今年的农业农村工作，对于深化农业农村改革，加快推进“四化”同步和城乡一体化发展，继续保持我县农业农村发展的良好势头，具有十分重要的意义。

今年“三农”工作的总体目标要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，抓住“全市支持鄱余万建设全国优质农产品种养加工基地”的发展机遇，按照“解放思想、大干快上、打造万年农业升级版”的现代农业发展思路，围绕“农业强、农民富、农村美”的总体目标，贯穿“一条主线”（深化农业农村改革），把握“四个重点”(高效、生态、安全、和谐)，集成扶持政策，整合相关资源，系统谋划推进，全面提升“三农”综合实力，推动农业发展转型升级。

主要预期目标是：力争粮食播种面积稳定在63万亩左右，总产量确保达到5亿斤，力争达到5.1亿斤；农业总产值增长5左右；农民人均纯收入增长15。具体来说，今年的工作概括起来有“五句话”。

第一：守住底线保安全。

一是高度重视粮食安全。坚决守住43.47万亩耕地“红线”，严格保护耕地。认真落实对粮食主产区和对种粮农户政策扶持，积极开展对规模性种粮大户予以项目支持，进一步提高对种粮农户补贴的精准性和指向性。加快高标准农田建设步伐，认真实施好湖云等地土地整治项目，梓埠镇现代农业标准粮田建设项目，大源、齐埠新增千亿斤粮建设项目，进一步增强良田旱涝保丰收能力和产粮水平。

二是狠抓农产品质量安全。继续执行好有机贡米、无害化生猪、淡水珍珠等主导产业标准化生产加工技术规程，积极推广“一斤石灰一斤粮”增产技术、测土配方施肥技术、土壤有机质提升技术和农作物病虫害绿色防控技术，引导农民科学合理施肥、用药、用料，加快启动县级农产品质量检测站和水生动物疫病防治站的投入运行，建立健全农产品质量安全监管体系，加大主产地农产品及生态环境的检测监管，切实从源头上控制农产品污染。

三是确保农业运行安全。加强农业基础设施建设，全力抓好35座普通小二型病险水库除险加固、第五批小农水重点县建设、神农源水库、珠溪河防洪、草子湾水闸除险加固、小流域治理水土保持、工程项目建设，全面启动“百县千万方”抗旱水源工程建设，提高防汛抗旱能力；进一步完善气象灾害、山洪灾害、地质灾害等气象预警信息发布平台建设，扩大防灾减灾信息覆盖面，提高农业农村避灾自救能力。

第二：转型发展促升级。

一是以产业发展支撑农业发展升级。围绕贡米、珍珠、生猪、果蔬、油茶、雷竹、花卉苗木等主导产业发展，做好“七个一”深度开发文章，全力打造万年农业升级版。做强“一粒米”，重点在贡米加工、研发和弘扬稻作文化上下功夫，争取贡米产业园项目尽早开工建设，借助院士工作站、江西农大和江西农科院等科技优势和发挥贡米产业的品牌优势，稳定万年贡米业精深加工，积极扶持国帝酒业、万年春酒业，真牛食品糖果业做大做强；做活“一块肉”，稳控生猪养殖规模；加快促成鑫星农牧与德国IBF公司合作，延伸发展生猪产业链；采取科学有效的办法，严格控制生猪污染。同时，在助推鑫星农牧上市上继续加大力度；做美“一串珠”，加快国际珍珠城项目建设步伐，鼓励县内外珍珠营销企业产品入驻，搭建产品交易展示平台；加快规划建设珍珠文化产业园，深入发掘珍珠养殖基地所潜在的旅游休闲功能；做精“一滴油”，重点支持云河实业打造全省优质油茶苗圃基地，加快油茶加工的达产达标，提升加工产能；做大“一株苗”，重点推进喜果绿化神农源红豆杉产业园建设和汪家林业生态观光园建设，做好林业特色基地与休闲观光旅游农业结合文章；做优“一棵菜”，力争全县果蔬面积达13万亩。重点扶持长林公司200亩芦笋基地和冷链物流项目、扶持为农生态新建电子配菜平台和蔬菜展示交易中心；做鲜“一根笋”，新增雷竹基地2000亩，支持百年盛农食品公司发展生态雷竹鲜笋深加工。

二是以创建国字号基地和农产品品牌支撑农业发展升级。努力创建一批在全国“拿得出、比得赢、叫得响、靠得住”的优势农业企业、优质产品和国字号招牌，力争打造“世界稻作文化展示暨国米产业科技研发中心”、“淡水珍珠养加销一体化的国际贸易中心”、“全国生猪养殖加工基地”、“全国无公害绿色果蔬生产加工基地”、“全国高产油茶种养加工基地”、“全国花卉苗木生产供应和红豆杉加工产品采购基地”等国家级优质农产品种养加工基地。推进县内农产品品牌注册统一以“万年”字号冠名，着力形成万年农业品牌在国内外市场的集群效应。重点支持“珍珠原产地”地理标志申报，加快万年贡集团“皇阳”贡米，真牛食品“城南故事””糖果品牌打造成中国驰名商标，云河实业“香云河”茶油打造成全国驰名油茶品牌。

三是以拓展农产品销售支撑农业发展升级。继续策应我县打造区域商贸中心建设的战略部署，全面推进现代仓储物流中心、四海物流、长林冷藏、鄱阳湖生态水产交易中心等项目建设。鼓励有实力的龙头企业和种养专业大户，积极参加省内外农产品交易展示，以展促销，提升特色产品、品牌农业的知名度、信誉度和美誉度。

四是以强化科技扶持支撑农业发展升级。策应我省开展“百县百园”活动，高标准打造华兴生态农业示范园、赣台农业合作实验区等一批现代农业科技示范园，引进名特优新农产品孵化培育，改良现有特色农产品品种和品质结构，依托与大专院校和科研机构的产学研合作，启动贡米集团院士工作站、珍珠水产、蔬菜种植、生猪产业、循环农业等多个技术性合作项目实施，着力破解农业产业、基础设施建设等重大领域的关键技术。

第三：保护生态抓治理。

一是切实抓好林业生态治理。加强大港桥饮用水源地保护区、神农源景区、县内主要河流、小（二）型以上水库水源涵养林保护区以及生物多样性等区域保护，建立和完善生态环境补偿机制，切实保护好青山绿水。大力实施“森林城乡、绿色通道”建设工程，围绕生态、产业、公园“三大建设”做好造林绿化工作，全年力争造林绿化3万亩。加强林业资源的管理和保护，促进林业资源永续发展和合理利用。

二是切实抓好农业面源污染治理。着眼水库水质的有效改善，对现有的小（二）型及以上水库，禁止使用无机肥、有机肥、生物复合肥等养鱼，承包合同到期的水库一律不得承包养殖，合同未到期的水库要在2014年底有三分一以上退出承包养殖；严控生猪养殖规模，从准入门槛上严格把关，不得违规审批规模养殖项目，积极开展生猪养殖污染专项整治工作。

三是切实抓好农村垃圾专项治理。加快探索建立城乡垃圾收集、运输、处理一体化的科学运营机制，启动实施以三库（大港桥水库、群英水库、张家山水库）周边村庄、“三区”（郊区、景区、工业园区）、“四河”（乐安河、万年河、珠溪河、大源河）、四线（铁路沿线、国道沿线、省道沿线、县道沿线）为重点区域的农村清洁工程专项治理行动，在全县较大范围地开展治污、保洁、除废、增绿、护水为主题的生态环境综合治理。

第四：改善民生增福祉。

一是抓好以“秀美乡村”为主的新农村建设工程。以“五美四和谐”为创建标准，着力抓好37个省级点、37个自建点和谐秀美乡村建设。加快建设一批和谐秀美乡村，着力打造“一线两片三点”示范区域（“一线”，即珠曹旅游公路沿线美丽乡村示范带；“两片”，即石镇镇、汪家乡村联动样板片；“三点”即扶贫共建、中心村培育和城乡一体化推进示范点），带动全县新农村建设工作上台阶、上水平。

二是抓好以“贫弱救助”为主的涉农民生保障工程。按照省、市要求适当提高农村低保保障标准和补助水平，提高农村五保供养标准；大力发展居家养老服务，完成陈营镇站前社区居家养老服务中心主体工程建设，建设一批精品社区、居家养老服务中心（站）；实施一批“三院”扩建、改造、修缮工作；稳定和壮大慈善冠名基金，建立乡镇慈善帮扶基金，在巩固“慈善助学·爱心接力”等项目的基础上，开展好“慈善阳光班”、“慈善超市”等救助新项目；以建立健全乡村残联组织体系为抓手，继续抓好残疾人就业创业和康复服务，为残疾人提供康复救助与服务，提高残疾人就业率。

三是抓好以“精准扶贫”为主的扶贫攻坚工程。以精准扶贫为核心，加快推进贫困人口脱贫致富步伐，实施“阳光工程”、“雨露计划”和农民创业等培训项目；以改善居住环境为目标，力争年内完成1000人移民搬迁任务；以村庄整治建设为主战场，优先扶持16个贫困村开展新农村建设；以增强造血功能为根本，大力实施产业扶贫工程，确保每个贫困村有1个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50以上。

第五：深化改革出活力。

一是积极探索农村土地确权经营改革。根据市政府要求，我县上半年将开展农村土地承包经营权的确权试点工作，农业部门要提前谋划，做好基础性工作，搞好对接，确保试点有成效。同时，加快出台农村集体资产评估办法与操作细则，建立健全农村土地流转的各项制度，规范农村土地流转合同管理。进一步完善县、乡（镇）、村三级土地流转信息服务平台，建立健全农村土地纠纷调处机构，及时调解农村土地流转纠纷，维护双方利益，促进农村土地有序、规范流转。

二是加快构建新型农业经营体系。着眼于现代农业发展，大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社等多元化新型农业经营主体，通过适度规模经营，以集约化、商品化促进农业增效、农民增收；鼓励有条件的大户成立家庭农场，解决家庭经营低、小、散问题；大力发展联户经营，组织引导农民把土地、资金技术联合起来，实行民主管理、联合经营。

三是统筹推进农口各项改革。积极推进国有林场、林木保险、林权抵押等综合改革，争取省林业厅国有林场改革试点补助资金和相关政策，确保完成国有林场改革；全面推进林木综合自然灾害险，力争森林保险全覆盖；完善林权抵押贷款相关措施。完善基层水利建设、运行等一体化服务新机制，继续推进节水型社会试点县建设步伐，争取水务局挂牌运行，并通过省级终期绩效考核，继续健全和完善以乡镇水务站、基础水利专业队伍、以及基层水利工程管理机构等服务体系。强力推动农村殡葬改革，加强城乡公益性骨灰安放设施建设管理，完成殡仪馆及公墓山基础设施的扩建改造工作，积极开展农村乱建坟墓的专项治理活动，实行党员干部带头推进农村殡葬改革。加快探索城乡一体化试点，将夏营水库移民安置点作为城乡一体化示范点，通过科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展等一系列有效运作，统筹解决移民户的住房、就业、社会保障和公共服务等问题，确保夏营水库淹没区和影响区转移的移民“搬得出、安得下、稳得住、能致富”。

三、切实抓好当前工作

一年之计在于春。当前要精心谋划，统筹安排，重点抓好以下几项工作。

一是着力抓好春耕备耕生产。当前已进入春耕备耕时期，农业、供销等部门要认真组织春耕生产所需的种子、苗木、化肥和农药等生产资料的调剂和调运，工商、物价等部门要加强农资市场监管，确保农资质量，稳定农资价格。

二是强力防控森林火灾发生。清明节将至，加之农事活动频繁，森林防火形势又将严峻起来，各乡镇、各有关部门要认真落实防火工作责任制，继续保持和发扬去年春节前后森林防火的好作风、好经验、好措施、好制度，再接再厉，打好春季森林防火保卫战。

三是全力做好重大动物疫病防治。春季是口蹄疫、禽流感等重大动物疫病高发期，各乡镇及有关部门一定要高度重视，严格按照动物防疫责任制，落实经费，强化措施，提高免疫密度和质量。要加强市场监管和监控，强化疫情监测，严格疫情报告，确保一旦发生疫情，能够真正做到早发现、快报告、严处置，坚决打好防控重大动物疫病阻击战。

四是扎实抓好防汛准备工作。从4月1日起进入汛期，各乡镇要按照今天会上下发的防汛责任书的要求，抓紧开展防汛检查，特别是做好重点圩堤、水库安全度汛隐患排查，做好应急预案编制和防汛物资筹备工作，水利部门要抓紧水库在建工程扫尾工作，确保安全渡汛。

五是切实抓好农业重点项目建设。各农口单位要坚持以项目为抓手，围绕贡米产业园、稻作文化主题公园、汪家林业生态观光园、珠溪国家湿地公园、鄱阳湖生态水产品市场、夏营水库等项目，加大工作力度，落实工作责任，明确完成时限，全力推进，把农业项目积极打造成为展示万年经济社会发展成效的“看点”。，

同志们，做好今年的农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我们要按照县委、县政府统一部署，开拓创新、扎实进取，奋力开创全县“三农”工作新局面，为“弘扬稻作文化、加速工业崛起、建设中国贡米之乡、打造区域商贸中心，全面融入鄱阳湖生态经济区”做出新的更大的贡献！

在2014年全县农村工作会上的讲话_在2014年全县农村工作会上的讲话

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