农村基层党组织|农村基层“四风”问题表现形式

党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署。乡镇基层机关作为第二批开展教育实践活动单位，应坚持“照镱子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把主要任务聚集到作风建设上，结合基层实际，找准问题所在，着力解决“四风”方面存在的问题。

一、农村基层“四风”问题表现形式。

(一)重面子不重时效，形式主义泛滥。个别基层干部习惯做表面文章，抓工作，满足于开会布置，领导强调了，要求也提了，至于工作是否高标准、高质量的完成则不闻不问。个别同志好大喜功，欺上瞒下，在领导面前，不报事情、不讲真话，报喜藏忧，讲成绩夸夸其谈，长篇大论，讲问题轻描淡写，避重就轻。少数干部脱离实际，照搬照套，把上级的指示当教条，不吃透主要精神，不注重结合本单位实际贯彻执行，而是照本宣科，机械地照搬照套。

(二)公仆意识缺失，官老爷习气十足。个别基层干部脱离群众，官老爷习气十足，与群众感情淡薄，对群众的反映和诉求麻木不仁。对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办。思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况。官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。

(三)浑浑噩噩，享乐主义盛行。个别基层干部意志消沉、理想信念动摇，奉行及时行乐的思想，认为艰苦奋斗已经过时，对金钱顶礼膜拜，工作掂轻怕重，安于现状。公务活动讲排场、比阔气，甚至部分基层干部将酒场多少作为个人在官场上重视程度的一个象征，贪图吃喝玩乐，加重基层负担。个别干部迷恋特权、弄权贪腐，小到吃喝招待大到用车住房，以权易权，谋求私利，上班时间打游戏、看电影、炒股票，借接待之名，行玩乐之实。

(四)生活方式腐化，奢靡之风多样。生活上注重吃喝玩乐，金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，追求豪华，享受高档。违规配车，挥霍公款，借开会、调研等名义，游山玩水，什么钱都敢动，有多少钱都敢花。修建豪华气派的办公场所，办公面积严重超标，配备高档的办公用品，搞得富丽堂皇。

二、基层“四风”问题形成的原因

(一)思想认识偏位。个别基层干部背离了党的群众路线，丢掉了为人民服务的优良传统，看不到群众的主人翁地位，世界观、人生观、价值观出现错位，把群众的利益抛之脑后。个别干部宗旨意识淡薄，普遍认为自己为工作付出了很多，吃点喝点是应该的，多年以来形成的“吃拿卡要”等不正之风已经成为一种“潜规则”。

(二)工作方式错位。少数基层干部遇到或处理一些问题时，以应付上级为目的，弄虚作假，不务实情，搞形式，走过场。在一些关键性问题处理上，把群众当做局外人，只向少数领导汇报，导致一些群众被谣言传言迷惑。工作上把深入群众理解为深入基层，注重面上工作，看不到基层实情，听不到群众真话，掌握不了第一手资料，以致在决策上、安排上只凭主观臆断。

(三)制度建设缺位。现有的规章和制度不够严明，软性规定多，硬性规定少，在实施的过程中，随意性较大。督查考评不够严厉，在执行上大打折扣，在关系到党员干部的升降和去留问题上显得边缘化，导致建立的制度规定形同虚设，毫无意义，造成个别党员应付了事，制度规定落实不到位。

(四)监督管理失位。一些乡镇、部门主要领导对“四风”问题认识不到位，甚至存在放任不管的思想，在风头上，就抓一抓，风头一过，一切照旧，对基层干部缺乏行之有效的监管机制。监督渠道不够便捷完善，缺乏对“四风”问题的监督评价载体，群众发现问题后举报途径单一，制约了监督效果。同时，群众监督意识淡薄，事不关己，高高挂起，增加了“四风”问题的容忍度和存在率。

三、意见建议

(一)强化干部思想作风教育。加强对广大党员干部特别是领导干部权力观和政绩观教育、党的群众路线教育、党纪政纪条规和法律法规教育，促使广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，自觉维护和实现人民群众的根本利益，身体力行“立党为公、执政为民”的要求，做到依法行政，秉公办事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。学习习近平总书记的系列讲话精神，采取多种形式，联系思想实际，力求学深学透，纠正认识误区。坚持学以致用，使学习入脑入心，自觉地用上级精神指导纠正基层干部自身存在的“四风”问题。

(二)建立监督常态化制度。把整治“四风”问题纳入基层镇、村干部日常监督的重要组成部分，实行科学化、制度化监管，对涉及“四风”问题的党员干部进行量化考核，并作为职务晋升、评先评优的重要依据。在设计考评考核指标时，建立反向评议机制，设置“作风散漫办事拖拉”、“关注民生深入基层少”、“关键时刻旁观退缩”和“有利用职权吃拿卡要现象”等反向评议关键指标，使一些平常碍于种种原因无法反映出的干部“四风”问题通过科学评价指标体现出来，让基层群众和服务对象综合评议干部各方面表现情况，从而详细了解掌握群众对领导干部的满意度和公认度。通过建立工作评议机制、群众监督机制、工作通报机制、目标考核机制和责任追究机制，使“四风”问题进行常态化、制度化管理。

(三)拓宽群众监督渠道。群众是“四风”的首要受害者，是对“四风”的实际感受最直接的人，也是对“四风”最深恶痛绝的人。首先要深入贯彻落实十八届三中全会精神，进一步推进党务、政务、村务公开等各项公开办事制度，规范公开的内容、形式、程序，逐步实行重大决策咨询、听证、公开制度，不断健全完善领导干部公开述职述廉述效、民意测评、民主考核、任职公示等制度，加强群众监督的力度，创造更好的监督环境。其次要大胆探索创新监督形式，推行点题述职述廉、电视问政、网络在线访谈等监督形式，提高群众参与干部监督的形式和载体，提高监督实效。乡镇主管纪检监察工作领导干部，要深入基层、深入群众，积极宣传群众投诉举报政策、内容、义务、途径等等，让群众知道监督什么、如何监督。

(四)严肃查处“四风”问题。严肃查处违反八项规定的问题，对于群众投诉举报的人和事，及时调查核实，核实一件，查处一件，及时反馈群众，并进行通报批评，取得群众信任和支持。加强对乡镇领导干部、机关部门负责人、各村支部书记的监督管理，坚决制约独断专行，严格执行述职述廉述效、警示训诫、行风评议等制度，采取明查暗访、审计查账、专项检查等手段，对存在“四风”问题的人和事及时发现，及时处理，用严明的纪律切实整顿治理“四风”问题，维护好、实现好人民群众的合法利益。

[责任编辑：齐鑫]

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