[党的群众路线教育实践活动]群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会情况通报会上的讲话

群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会情况通报会上的讲话

同志们：

按照中央和省委的统一安排部署，新组建的省食品药品监督管理局参加第一批深入开展党的群众路线教育实践活动。报请省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室同意，局党组于2013年11月11日、12日，集中用两天时间召开了党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会。现我就局党组专题民主生活会的有关情况，向全体机关党员干部作一个简要通报。

一、会前准备充分扎实

在省委第十八督导组的具体指导下，我们按照省局党的群众路线教育实践活动实施意见，按时完成了教育实践活动中的学习教育、听取意见、查摆问题等规定动作，对开好党组专题民主生活会作了充分准备。

一是学习调研认真。教育实践活动中，局党组组织各种形式的学习教育31次，集中学习培训累计4天，学习讨论时间累计超过50个学时。处以上干部撰写学习心得体会95篇，领导干部和各处室形成调研报告34篇，党员干部提出合理化建议70余条。

二是听取意见诚恳。按照“开门评风、基层问症、百姓听音”的要求，采取发放征求意见表、召开座谈会、班子成员下基层调研等方式，广泛征求意见建议192条。机关党员干部对17个方面的突出问题和12条意见建议的认可度和基本认可度为100。

三是交心谈心真诚。分别开展班子成员之间、班子成员与处室负责人之间、处室负责人与普通党员干部之间多个层面的交心谈心311人次，坦诚沟通思想、加深了解，增进感情、化解矛盾，明确努力和改进方向，达到了共同提高的目的。

四是自我剖析到位。针对“四风”方面存在的问题，特别是群众反映强烈的“车轮上的铺张”等问题，全局党员干部逐一按照“五个对照”、“四个剖析”、“三重要求”形成对照检查材料，并进行“四级把关”。对班子成员的个人对照检查材料，我全部审阅并提出修改意见；对领导班子对照检查材料，组织3次集体讨论，几上几下，反复修改完善。我局党组报送的对照检查材料，得到了省委党的群众路线教育实践活动联络三组的充分肯定。联络三组组长于胜同志批示：“新班子学习教育、‘四风’查摆都非常认真，各项规定动作落实到位”。我局《关于开展党的群众路线教育实践活动及近期安排情况报告》，受到彦蓉副省长和文华副省长的好评。彦蓉副省长批示：“很好！新班子高度重视群教活动。望深入推动，巩固成果，取得作风建设、工作推动双丰收”。文华副省长批示：“食药局教育实践活动工作开展扎实，切实做到了教育实践活动、监管体制改革、业务工作开展三不误、三加强。赞成下一步工作安排，请认真结合魏省长通报的省政府开展教育实践活动的成功经验，开好民主生活会，制定和落实好整改措施，取得实效”。

二、会议开得圆满成功

根据省委教育实践活动领导小组办公室安排，11月11日至12日，局党组召开了班子专题民主生活会。省委第十八督导组组长、省人力资源和社会保障厅巡视员王志军，督导组副组长、省政协办公厅巡视员惠蜀，省纪委第五纪检监察室副主任吴杰，省委组织部干部三处副调研员陈仁敏及省委第十八督导组其他成员到会指导。局党组全体成员、其他副巡视员以上局领导参加了会议，局办公室、人事处、党办、驻局纪检监察部门负责人列席会议。

会上，组织学习了党章、习近平同志系列讲话和有关文件精神。我代表局领导班子进行了对照检查，并带头开展批评和自我批评。其他局领导也逐一作了对照检查。民主生活会上，大家开展批评与自我批评一针见血，相互听取批评意见态度诚恳，起到了“红红脸”、“出出汗”、“洗洗澡”、“治治病”的效果，达到了“团结—批评—团结”的目的。民主生活会开得圆满成功，受到省委第十八督导组组长王志军同志的充分肯定。

三、查摆问题较真实在

我们新组建的食品药品监管局8月25日正式挂牌运行。省委、省政府任命了包括局长、四位副局长和食品安全总监在内6名班子成员。这6名局领导班子成员分别来自原省食品安全办、原省食品药品监管局和省工商局、省质监局等不同单位。所以，此次民主生活会，我们查找的主要是原省食品安全办、原省食品药品监管局领导班子和现班子成员在原工作岗位上“四风”方面存在的问题。

在形式主义方面的主要表现有：一是有时学用脱节，以开会、念文件代替集中专题学习，对食品药品监管的新形势、新任务理解学习不够；二是文件多、会议多，有以会议落实会议、以文件落实文件的现象；三是抓工作落实不够到位，要求提的多，检查落实少，缺乏有效监督机制；四是监管工作还不够有力，监管队伍素质还不高，监管能力还不强等。

在官僚主义方面的主要表现有：一是深入基层调研比较少，有的蜻蜓点水、走马观花；二是放下架子做工作还不实，对市（州）向省局相关处室上报的工作请示回复不及时，或回复时间较长，有的甚至不了了之；三是解决问题还不够主动，对群众、对监管对象反映的突出问题监管和执法力度不够；四是服务群众不够热情周到，有的接待来人来访、接待办事群众有时态度生硬、冰冷不热情，缺乏亲和力等。

在享乐主义方面的主要表现有：一是进取精神还不强，有的缺乏干事的激情，不敢担当，不愿负责；二是工作动力还不足，个别的精神懈怠，消极马虎，拖拉疲沓；三是有的怕吃苦受累，干工作想轻松点、悠着点，不愿攻坚破难等。

在奢靡之风方面的主要表现有：一是铺张浪费，有的下基层工作讲待遇、讲条件，不从实际工作需求考虑；二是讲究排场，在中央八项规定、省委十项规定出台前，机关春节团拜、文艺调演比较讲档次。

四、剖析原因深刻透彻

对分析查找出的4个方面13个问题，局党组在专题民主生活会上从思想根源上进行了深挖细究，主要剖析出3个方面的原因。

一是改造思想抓得不够紧。有的放松了政治学习，忙于事务性工作，缺乏大局意识、全局观念，不能正确运用马克思主义的立场、观点和方法对重大实际问题进行科学分析。有的忽视了主观世界的改造，忽视党性锤炼修养，思想上产生了私心杂念等。

二是宗旨意识树得还不牢。在经济全球化、社会信息化的时代大背景下，有的党员干部忘记了自己是谁、工作是为了谁；有的特权思想作祟，不太看得起百姓，看不起监管对象；有的安排工作、部署任务，重视看领导要求没要求、满意不满意，轻视群众关注的问题是否解决、群众满意不满意；有的考核评价、督促指导工作，主要是看平衡不平衡、会不会惹麻烦，而不是听取群众的意见、看群众怎么评说等。

三是责任意识有所淡化。有的没有了敢闯敢干、敢为人先的锐气，陷入温水煮蛙的困境而不自察；有的懒动脑、懒动手、懒动腿，把本该自己亲历亲为的工作层层“批发”；有的干工作、办事情凭一股冲劲，凭一股热情，既想干一些事、做出一点成绩，但又怕所做的工作上级领导没看见觉得“吃亏”；有的把市场经济那一套理论用于日常工作，认为干一件就得有所回报，所以不想吃苦出力等。

五、整改落实有声有色

在教育实践活动中，对查找出来的问题，我们坚持立说立行，能马上整改的立即整改，不能立即整改的制定出了有明确时限和落实责任人的整改措施及长效机制，取得了实实在在的整改成果。同时，省局决定把明后两年确定为全省食品药品监管系统的建设年，通过狠抓能力建设、制度建设、机制建设和队伍建设，努力实现新机构、新队伍、新作为、新形象。

（一）紧紧抓住事关民生的突出问题强化监管抓整改，保障食品药品安全

我们坚持一手抓新机构组建，一手抓人民群众反映强烈的食品药品安全突出问题，重拳出击，重典治乱。一是解决学校食品安全问题。新机构组建后召开的第一个全省性会议就是学校食品安全会议，部署对学校食品安全进行集中整治，开展拉网式大排查，排查整治各类风险隐患183个。二是解决保健食品问题。深入开展打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传专项行动，立案查处违法案件552件，移送公安机关10件，责令停产停业19家。三是解决假药劣药坑人害人问题。严厉打击中药、化学药品违法生产和出租出借药品经营资质违法行为，立案查处违法案件58件，打掉非法加工窝点9个。四是解决婴幼儿奶粉问题。组织开展联合行动，查扣处理美素丽儿奶粉和上海假冒进口婴幼儿奶粉4362公斤。五是保障重大节日食品安全。前移监管关口，国庆期间改变以往在机关值班的惯例，每天由局领导带队深入一线暗访检查，组织系统执法人员开展“交警巡警”式巡查，实现食品安全零投诉、零事故。魏宏省长对国庆食品安全保障工作作出了重要批示：“国庆长假，全省近4千万游客，没有发生重大食品安全事件。食安战线同志们做了大量工作，感谢大家！食药监管要不断深入总结、分析，形成科学规范的工作机制和推进机制”。

（二）紧紧抓住事关发展的突出问题主动作为抓整改，寓监管于服务之中

新组建的省食品药品监管局是一个执法监管部门，其主要任务就是确保食品药品安全有效，确保人民群众生命安全和身体健康。在执法监管工作中，我们强调既要大胆对不符合安全有效要求食品药品说“不行”，也要给企业讲“怎么行”，寓监管于服务，全力推进企业创新驱动发展。一是建立重点企业联系协调机制。成立助推医药产业创新驱动发展领导小组及办公室，定期召开协调会，研究解决企业创新驱动发展中遇到的问题和困难。二是建立事前指导帮扶机制。安排考核、评审人员到企业先期指导，将产品技术审评提前到与企业质量体系考核同时进行，对创新药物实行点对点跟踪服务。三是建立特别服务机制。对同一企业同时提交的多项申请，实行“集装箱式”审批。对于特殊申请事项，开启绿色通道，实行特事特办。四是建立调研服务机制。近3个月，局主要领导带队深入28个医药产业园区和企业调研18次28天，召开全省食品、药品、医疗器械重点企业座谈会和医药企业创新驱动发展经验交流会，面对面问需于企、问计于企，上门现场办公，协调解决药品注册等实际问题45个。在省局帮助指导下，成都生物制品研究所生产的乙型脑炎减毒活疫苗通过WHO预认证，康弘药业研发的康柏西普眼用注射液和成都利尼科技术发展有限公司研发的医用电子直线加速器获准上市，实现我国医药发展史上多个零的突破。省委王东明书记就成都康弘药业康柏西普获准生产上市作出重要批示：康柏西普获准生产上市，是利国利民的大好事，要认真总结经验，统筹研究，强力推动我省医药产业自主创新，努力增强企业核心竞争力和提高产品市场占有率。魏宏省长在第15期《食品药品监管快报》上作出重要批示：“四川造”的疫苗产品能成为中国通过世界卫生组织认证的首个疫苗新产品，可喜可贺，有重大意义。

（三）紧紧抓住权力运行中的突出问题规范行为抓整改，把权力关进笼子里

教育实践活动中，我们针对新局监管权力大、廉政风险点多的实际，坚持用制度规范权力运行。一是严格规范行政审批行为。出台规范行政审批行为十条规定，合并药品审批事项5项，取消、下放和转移16项。二是严格规范监管执法行为。建立依法行政7项制度。食品三个环节监管工作由一名副局长分管，提高监管执法效能。三是严格规范机关工作行为。出台党组工作规则等20多项内部制度。省局文件由19种减为8种，发文同比减少60。制作处室人员状态公示栏，有效解决群众办事“进门难”。四是严格规范廉洁从政行为。严禁接待费用由监管对象买单，严禁接受企业的吃请和财物。下基层一律吃工作餐，不上酒水，严禁收受土特产。严禁公款吃喝、公车私用，省局“三公”经费开支同比下降11。

（四）紧紧抓住机构改革的有利契机严格管理抓整改，树立新机构新形象

教育实践活动中，我们针对新局人员来自不同部门的实际，多措并举，推进新机构从形式整合实现真正融合。一是全面实行轮岗交流。处室主要领导轮岗交流面达81.3，机关其他干部轮岗交流超过30。二是积极推进“三个转变”。即由行业主管向监管执法转变，由侧重药品管理向食品药品并重监管转变，由分段监管向集中统一监管转变。三是广泛开展“五个一活动”。即每人写一篇心得体会、提一条合理化建议，每个处室写一篇调研报告、打造一项亮点工作，省局机关组织一次演讲比赛。省局机关组织的演讲比赛和践行党的群众路线先进事迹报告会，在全局上下引起强烈反响。四是树立“六个新形象”。即树立虚心学习、勤奋工作、开拓创新、团结和谐、清正廉洁、遵守纪律的新形象。新局组建以来，我们做到了整改落实、体制改革和监管工作三不误、三促进、三加强。东明书记、魏宏省长等多位省领导先后10多次对我局教育实践活动和工作给予肯定和表扬。现在，不少群众和企业反映，整个食品药品监管系统精神面貌、对外形象焕然一新，到省局机关办事，服务态度好、工作效率高，作风形象有了大转变。

（五）紧紧抓住走基层活动的主题内涵贴近实际抓整改，推动真抓快改见成效

按照省委的决策部署，集中开展好“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，促进教育实践活动真抓快改、落实见效。局党组创建了“五走基层”工作法：一走基层，雪中送炭。加大对定点帮扶对象汉源县的支持力度，重点扶持2户特困户和62名贫困大学生，为高寒困难户捐赠一批过冬衣物，帮助困难群众温暖过冬、祥和过节。二走基层，现场办公。加大对重点医药企业的指导帮扶力度，对其提出的创新驱动产品研发、注册上市和新品种技术转移等方面遇到的突出问题，在确保产品安全性有效性的前提下，充分利用自身法律法规、专业知识优势，采取现场办公等方式予以答复。三走基层，破解难题。加大对老百姓反映强烈的食品药品安全突出问题的解决力度，特别是学校、农村坝坝宴和重大节日、重大活动的食品安全保障工作，要加强监督检查，排查隐患问题，消除老百姓饮食用药安全之忧。四走基层，问计求策。加大探索建立新机构新运行机制的力度，深入市县监管一线，加强调查研究，听取监管一线和人民群众对新组建的食品药品监管系统如何建立新的运行机制、如何创新监管方法手段、如何在明年工作开好头起好步的意见建议，为开好今年全省食品药品监管系统工作会做好充分准备。五走基层，惠及民生。重点抓好2014年在全省开展的食品药品安全专项整治“亮剑行动”。食品安全专项整治方面，拟从今年12月至明年3月底，用100天左右时间，以食用油、乳制品、调味品、酒类、鲜活水产品、保健食品为重点，解决当前食品安全领域中存在的突出问题。药品（含化妆品、医疗器械）专项整治方面，拟从今年12月到明年10月，用10个月时间，整治中药、化学药品和化妆品、医疗器械违法生产行为和中药材专业市场，整治药品企业违法行为、网上违法售药行为、医疗器械违法经营行为和医疗机构使用行为。按照“规范一批、扶持一批，查处一批、曝光一批、移送一批”的总体目标，深入排查安全隐患，查办一批大案要案，强化监管制度落实，规范食品药品生产经营秩序，有效防止质量安全风险的累积和叠加。

同志们，党的群众路线教育实践活动已进入收尾阶段。我们下一步的整改工作，要按照局党组制定的措施和所建立的长效机制要求，一件一件抓好落实，以实实在在的整改成果深化教育实践活动，为食品药品安全监管工作开创新局面提供强有力的组织保障。

谢谢大家！

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