省委第四督导组：
按照此次检查工作的要求，现将我厅组织开展党的群众路线教育实践活动的情况汇报如下：
一、领导重视，全力动员推进
我们坚持把领导重视作为开展教育实践活动的前提基础。省委党的群众路线教育实践活动工作会议后，7月4日、5日，省卫生厅党组连续召开两次专题会议，认真学习习近平总书记和省委王宪魁书记重要讲话，传达贯彻省委工作会议精神，结合卫生工作实际，成立了由厅党组书记、厅长赵忠厚同志担任组长的教育实践活动领导小组，制定了活动实施方案。7月9日，省卫生厅召开了厅机关全体干部和直属单位副处级以上领导干部参加的省卫生厅深入开展党的群众路线教育实践活动动员部署大会，厅党组书记、厅长赵忠厚同志作了动员讲话，安排了活动3个环节11个步骤的具体工作，省委第四督导组组长、绥化市人大常委会副主任、党组书记吴仲秋同志强调了省委对活动的要求，省委第四督导组对省卫生厅党组领导班子和班子成员的作风建设情况进行了民主评议。
为更高标准和更高要求开展教育实践活动，7月16日，召开机关重点处室、重点直属单位负责人专门会议，17日召开党组专题会议，19日召开厅机关全体干部、直属单位党政负责人专题推进会议，传达了中纪委王岐山书记、省委王宪魁书记对我省教育实践活动做出的部署和要求，厅党组书记、厅长赵忠厚同志围绕一些党员、干部对开展活动“是不是必要、有没有问题、要不要较真”的模糊认识，结合卫生工作实际，就如何吃透中央精神、把握省委要点、实现思想认识的再深化、再提高、再落实，进行了全面、系统、深入的学习辅导，对活动第一环节工作进行了再强调、再部署，提出了四点要求，一是要务必深化思想认识，二是要认真抓好学习教育，三是要广泛听取意见建议，四是要坚持边学边查边改。
为了营造浓厚的活动氛围，我厅充分发挥新闻媒介的舆论阵地作用，广泛开展宣传，传递活动的正能量。活动领导小组办公室在黑龙江省卫生信息网站开设“党的群众路线教育实践活动”飘页，重点宣传报道中央和省委的决策部署，教育实践活动的重大意义、进展和成效，以及在活动中涌现出来的先进典型，活动开展以来，我们编发工作简报17期，向省委活动领导小组办公室报送简报3期。《奋斗》杂志拟在8月份刊发赵忠厚同志的题为《狠抓学习教育、突出查摆问题，确保党的群众路线教育实践活动取得实效》的署名文章。
厅直属单位与省卫生厅联络指导组积极沟通、密切配合，统筹谋划教育实践活动，结合本单位实际制定实施方案，做出周密安排，进行动员部署和环节推进。由于动员全面、部署细致、指导到位、推进有序，我厅教育实践活动起步扎实、开局顺利、态势良好，厅机关和直属单位党员、干部深刻认识到，开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
二、认认真真开展学习教育
我们坚持把学习教育作为开展教育实践活动的重要抓手。王岐山同志指出，加强学习是第一位的任务。省卫生厅着眼于提高党员、干部特别是领导干部的思想认识，增强宗旨意识和群众观点，努力在学深学透上下功夫，力求入心入脑。按照省委明确的方法步骤，在确保“规定动作”落实到位的基础上，结合卫生实际，开展富有特色的“自选动作”，实施“五个三”的举措，深化集中学习教育活动。
第一个“三”，集中组织学习3本通读材料。厅机关以6个党支部为单位，分别利用4个半天的时间，集中学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等3本学习材料，同时，还组织学习了《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》和《中国头号社会问题》3本选读材料。学习中，厅党组要求，一是原原本本学，通过集中学习、集体讨论，集思广益、互相启发，进一步加深对中央精神和群众路线本质的理解，汲取加快龙江卫生发展的精神动力；二是带着问题学，“行成于思，毁于随”，边学边思考，切实解决思想认识、执政意识等方面存在的突出问题；三是开门交流学，采取多种形式，虚实结合，把学习与听取意见、梳理问题、整改提高紧密结合在一起，切实改善党群、干群关系。
第二个“三”，集中组织观看3个专题短片。厅教育实践活动领导小组办公室利用3个半天的时间，组织厅机关全体干部，集中学习观看了的反映党的群众路线和优良作风形成发展历程、践行优良传统作风先模事迹的专题片《生命线》，反映个别党员、干部的不良风气给党和政府形象、给党和国家事业造成严重损害的专题片《四风之害》和《廉政准则》情景短剧，进一步增强学习教育效果。鲜活的正反典型、生动的案件事例、深刻的剖析讲解，引起了强烈的思想共鸣，激发了大家参与教育实践活动的内在动力和紧迫感，打牢了党员领导干部查摆问题和整改落实的思想基础。
第三个“三”，集中组织实施3个学习活动。一是专题学，召开3次厅党组理论学习中心组学习会，班子成员对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼、先进典型，深刻自我剖析，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；二是系统学，7月23日第四期“龙江卫生改革发展讲坛”，邀请省社会主义学院党组书记、副院长祝福恩教授作题为《党的群众路线教育实践活动的特点与意义》的专题辅导讲座，通过学习，党员干部认识到，加强作风建设就要树立为民务实清廉的价值观，为民是主线，务实是基线，清廉是底线，就要把制度建设作为基石、强化制度作为保障、文化教育作为根本，树立新的党风，就要重点抓好人性、理性、党性和学习力、执行力和控制力，把自己摆到教育实践活动中去，在活动中自身得到提升、得到群众认可；三是交流学，厅机关各党支部分别组织了“改作风、树形象、促发展、惠民生”座谈讨论会，厅领导班子成员落实双重组织生活制度，积极参加所在支部的活动，厅直属单位的党组织也采取多种形式进行学习交流，我们要求副处级以上领导干部每人撰写一篇心得体会。
第四个“三”，集中组织开展3个主题教育活动。一是认真参加全省“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动。引导党员、干部重温党的优良传统，弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神，教育党员、干部把党的群众路线内化于心、外化于行。7月29日下午，组织厅机关和直属单位负责人、关键岗位工作人员等80余人参观了省廉政教育基地，认真听取了工作人员关于廉洁规定和正反典型事例的讲解，重温党中央几代领导人关于党风廉政建设的重要论述，观看反腐倡廉警示教育片和视频资料，并在党旗前重温了入党誓词。二是组织开展“下基层、解难题，树新形象、创新业绩”主题实践活动。厅领导班子成员、厅直属单位党政一把手带头建立工作联系点，带头深入基层、深入群众，广泛听取群众反映突出的问题和建议，同时进行分类和梳理，本着保民生、促发展的原则，从群众感受最直观、反映最强烈的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情抓起，着力转变不适应不符合为民务实清廉要求的思想观念，着力解决影响制约卫生事业科学发展的突出问题。我们要求厅直属单位党政一把手、厅机关处室主要负责人要查找出3个以上自身“四风”问题或案例，同时，要着眼查找出来的问题，着力解决问题，至少要为基层部门或服务对象解决1个以上的具体问题。三是深入实施“帮扶农村卫生先锋行动”。组织开展“集中日”活动，7月19至21日，厅机关和直属单位副处级以上领导干部前往自己所帮扶的乡镇，在全面推进“十帮”任务的基础上，以突出为民务实清廉的内容要求，拿出具体帮扶手段和举措深入实际，切实为乡镇卫生院解决工作中遇到的实际困难，同时，在对所帮扶乡镇卫生院征求意见的基础上，还在帮扶乡镇卫生院所在县、市，通过召开座谈会和个别谈话等方式，广泛征询和听取意见，查找厅领导班子和班子成员在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，并分别形成了专题调研报告。
第五个“三”，集中组织抓好3项听取意见工作。一是开设征求意见栏，在“黑龙江卫生信息网”上广泛征求干部职工、工作和服务对象的意见。二是发送征求意见函，向国家卫计委、省直厅局和单位、市地卫生局和政府主管领导、县卫生局、厅直属单位、三甲医院和乡镇卫生院发出了428份征求意见函，广泛听取各方面的意见和建议，做到了广覆盖、多角度。三是开展专题调研，厅机关和直属单位副处级以上领导干部分赴13个地市、59个县区、142个乡镇，采取座谈、个别走访等形式，虚心听取意见，共计征询、梳理了70多个意见建议。
学习教育活动中，我们做到了“四个坚持”。一是坚持抓住重点开展学习教育，注重把中国特色社会主义理论体系学懂，把党章学透，把党的十八大报告学通，把十八大以来习近平总书记系列重要讲话学深，把党的光辉历史和优良传统铭记在心，筑牢为民务实清廉的思想根基；二是坚持端正态度开展学习教育，真正地静下心来学，集中时间学，踏踏实实地对照党的优良传统，逐字逐句研读经典原著和重要论述，增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性；三是坚持学以致用开展学习教育，紧密联系思想和工作实际，对照优良传统深刻反思作风问题，一边学一边对照检查，不搞形式、不走过场；四是坚持深入基层开展学习教育，只有接地气、才能听到真切的民声，只有走入群众中、才能被群众真心接受，只有虚心接受群众批评、才能真正把服务人民的思想观念转化为造福人民的实际行动。
通过“五个三”举措的落实，广大党员、干部进一步明确了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，进一步领会了党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，进一步增强了改进作风、贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
三、实实在在查摆存在问题
我们坚持把查摆问题作为开展教育实践活动的关键环节。查摆问题，犹如诊病问疾，只有找准病因，才能对症下药。“四风”问题非一朝一夕形成，对这些严重脱离群众、危害党的肌体的顽症，我们遍请良医，开门会诊，坚持以群众为镜、拜群众为师，积极开展“深入群众听意见、找准穴位除四风”主题实践活动，实实在在查摆卫生“四风”问题。
一是通过抓住关键查摆问题。紧扣作风建设，聚焦反对“四风”，着重听取群众、基层对省卫生厅、厅领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题。
二是通过广开言路查摆问题。向国家卫计委、150多个省直厅局和单位、13个市地卫生局和政府主管领导、64个县卫生局、25个厅直属单位、33个三甲医院、142个乡镇卫生院发出了征求意见函，广泛听取各方面的意见和建议，做到了广覆盖、多角度。
三是通过领导带头查摆问题。结合开展“帮扶农村卫生先锋行动”，由厅领导班子成员分头带队组成专题调研组，深入到本人所帮扶的乡镇卫生院，利用3天时间集中组织了深入基层、深入群众、深入实际调研工作，在对所帮扶乡镇卫生院征求意见的基础上，还在帮扶乡镇卫生院所在县、市，通过召开座谈会和个别谈话等方式，广泛征询和听取意见，共计征询了60多个意见建议。
四是通过开展批评查摆问题。厅党组专门召开了查摆厅领导班子作风问题专题会议，厅党组书记带头，抛开面子、揭短亮丑，深挖根源、触动灵魂，既深刻剖析自己，又深挖班子问题，把思想亮出来、把问题找出来，初步查摆了厅领导班子7个形式主义方面的突出问题、17个官僚主义方面的突出问题、7个享乐主义方面的突出问题和11个奢靡之风方面的突出问题。厅领导班子成员深刻查摆自身问题、亲自撰写问题材料，有深度、有内容、有实质，每个人查摆出的“四风”问题都在5个以上。
五是通过联系工作查摆问题。围绕为民务实清廉的要求，对照中央反对“四风”的具体要求，积极联系卫生工作实际找症结，查找出了卫生工作作风上要重点解决宗旨意识淡薄、服务意识不强、惠民政策落实不到位、脱离基层脱离群众等4个方面的实际问题；卫生事业发展上要重点解决居民健康水平总体偏低且不均衡、慢性病高发已经成为影响人民健康首要因素、医保制度改革有待深化、基层卫生服务体系仍然薄弱、深化医改政策落实不到位、基层院前急救体系建设亟待加强、看病难看病贵问题仍然存在、特殊群体的健康保障需要高度重视等8个方面的具体问题。
六是通过深入整改解决问题。我们坚持边学边查边改，有小问题就改小问题，有大问题就改大问题，现在发现问题就现在改。对厅领导班子存在的问题，由厅领导共同负责、集体整改。对厅领导个人存在的问题，由自己负责改，组织帮助改。对分管处室存在的问题，由分管的厅领导负责督促改，处室负责具体改。在整改过程中，积极让群众监督、请群众评判，让群众看到实实在在的变化。目前，针对领导干部“吃小灶”的问题，我们已经取消了厅领导的“小食堂”；针对对身边人严管不够的问题，厅领导班子成员已经分别对自己的司机、秘书和亲人进行了谈话提醒；针对有些省直、厅直单位财务管理不严的问题，我们已经分别对相关单位的主要负责人进行了约谈提醒，督促改正；针对行政审批事项过多的问题，我们正在对行政审批事项进行清理，力争对现有的39项行政许可取消、下放三分之二左右；针对大型医用设备配置不尽合理、医院不合理收费、诱导消费，大处方、重复检查、收红包等相关问题，我们定于8月17日召开全省二级以上医疗机构负责人会议，专门请中纪委、省纪委领导进行文件解读和纪律强调；针对公务接待、借用车辆等问题，我们近期将集中进行专项治理。
四、扎扎实实推进活动深化
我们检查把整改成效作为开展教育实践活动的出发点和落脚点。下一步，将严格按照中央和省委的部署要求，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，采取多种形式，确保活动切合卫生实际，取得明显实效。突出从以下三个方面深入开展教育实践活动：
一是注重抓住根本问题。对待人民群众的态度是根本问题。作风是立场和世界观在实践活动中的表现，有什么样的立场和世界观就会有什么样的作风。抓作风，从根本上说，就是抓对待人民群众的态度。活动中，我们将教育引导党员、干部必须把人民放在心中最高位置、把人民健康摆在工作核心位置，全心全意依靠人民群众、全心全意服务保障人民健康。我们坚持从这样的高度来组织开展这次教育实践活动，解决各种不符合为民务实清廉要求的卫生作风问题。
二是注重抓好领导带头。作风建设，领导班子是重点。从领导做起，以身作则、率先垂范，教育才有说服力，活动才有保障力。活动中，我们将从党组书记做起，从厅领导班子成员做起，带头学习、带头调研、带头查摆问题、带头参加民主生活会、带头整改、带头执行制度，一级抓一级、一级带一级，说到做到、真抓实干，言必行、行必果，以踏石留印、抓铁有痕的决心和干劲，扎扎实实组织开展好教育实践活动。
三是注重抓实关键环节。抓住制度建设这个关键环节，用制度建设的进步保证群众路线的贯彻和落实。习近平同志多次强调，要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。这一点，对于转变作风具有关键性意义。思想教育是基础，解决的是自律问题；制度建设是关键，解决的是他律问题。活动中，我们将严格以制度规范为标尺，检查各种违规行为；更要通过民主生活会，通过整改工作，制定出各种新的制度，完善各项卫生制度体系。我们有决心，通过这次教育实践活动，建立起完备系统、科学有效的卫生制度体系，并且在实践中严格执行，打造出好的卫生作风、好的卫生队伍。
