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质量调查报告五篇

调查报告 |

时间:

2023-11-01

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【www.stokuaidi.com--调查报告】

调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。它可以在报刊上发表,也可以供领导机关作为处理问题、制定政策的依据或参考。以下是为大家整理的质量调查报告五篇,欢迎品鉴!

【篇1】质量调查报告

为进一步强化产品质量监督管理,推动企业提高产品质量,维护市场经济秩序,促进我区经济社会发展,根据区人大常委会20xx年工作安排,2月26日、4月3日,在常务副主任刘汉珍、副主任李国安的带领下,常委会部分组成人员、区人大代表和财工委委员到质监汉阳分局,对《产品质量法》在我区的贯彻实施情况进行了调研。现将有关情况报告如下:

一、对《产品质量法》实施情况的基本评价

《产品质量法》自1993年颁布实施以来,区人民政府及汉阳质监分局认真贯彻执行,在规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业等方面做了大量工作,取得较好成效,主要体现在:一是采取了质量宣传月、法制培训讲座、发放宣传资料等多种形式,大力宣传《产品质量法》,全民质量意识进一步增强,为法律的贯彻实施营造了良好氛围;二是加强了执法队伍建设,执法人员的政治素质、业务能力和执法水平得到进一步提高;三是强化了标准、计量等基础性技术工作,实施名牌战略,产品质量整体水平进一步提高,涌现出金牛、亚泰、武烟3家中国名牌,全区名牌总数达14家,位居全市前列;四是实施了食品质量安全市场准入制度,建立食品、十类生产加工企业、规模以上企业档案,加强食品质量监管,保障群众身体健康;五是加强了锅炉、压力容器、起重机械、游乐设施等特种设备的安全监察和动态管理,遏制了特种设备安全事故的发生;六是建立投诉举报热线,及时处理了各类质量投诉,严厉打击假冒伪劣行为,认真办理了华中特汽销售不符合强制性标准的汽车投诉案等,为企业挽回经济损失,保护了消费者的合法权益。

调研中,委员和代表们认为,质监汉阳分局围绕发展大局,结合我区实际,认真履行职责,深入贯彻执行《产品质量法》,维护了法律的严肃性,提高了地方产品质量水平,为促进汉阳经济社会发展发挥了职能作用,作出了积极贡献。

二、《产品质量法》实施中存在的主要问题

在肯定成绩的基础上,委员和代表们十分中肯地提出了当前我区《产品质量法》贯彻实施中还存在的一些困难和问题:

一是对《产品质量法》的宣传教育仍显不够,产品质量意识不强。此次调研中,反映出对《产品质量法》宣传的力度、深度与广度还比较欠缺,并由此导致部分企业和市民对《产品质量法》的重要性认识不足,既影响了法律知识的普及,又为法律的执行造成了障碍。

二是行政执法合力不够,产品质量监管仍需加强。《产品质量法》的执行,涉及质监、工商等多个执法主体,虽然有关法规和市政府文件对各自的执法领域作出了明确规定,但在实际工作中仍存在许多职能交叉的地方,存在好管的都愿意管、重复管,不好管的互相推诿、职责不清的现象。全区各相关职能部门之间要加强协调配合,促进执法资源和信息资源共享,形成合力共同推进产品质量监管。

三是部分企业技术管理基础薄弱,产品质量得不到保证。目前,全区各类企业产品质量状况不平衡,部分中小企业质量管理水平不高,技术基础薄弱,质量分析、考核、检验等规章制度不健全,忽视标准化、计量等技术基础工作,加上有的企业职工素质较低,生产工艺落后,缺乏必要的计量检测手段,难以有效地保证产品的生产质量。

三、对深入实施《产品质量法》的几点建议

认真贯彻《产品质量法》,努力提高产品质量的总体水平,直接关系到我区经济增长方式的转变和经济增长质量的提高,关系到全区人民群众的生命财产安全。针对当前我区产品质量工作的现状和这次调研中暴露出来的问题,提出以下建议:

(一)深入开展教育宣传,增强产品质量意识。区政府和产品质量监督部门要把宣传贯彻《产品质量法》作为实施再造新汉阳,实现新跨越战略的重要内容,加大宣传力度,改进宣传方式,强化宣传措施,力求宣传效果。要通过广泛深入的宣传,引导企业牢固树立质量是企业生命的意识,坚定走质量效益型发展的路子,真正使实施《产品质量法》变成全社会的自觉行动。质监、工商等各有关单位要进一步加强对产品生产者、经营者、消费者的同步宣传,提升全社会的质量意识和广大消费者抵制假冒伪劣商品,进行自我保护的维权意识。

(二)加大执法力度,搞好协调配合。一是区政府要切实协调好质监、工商、卫生、农业、药监等部门的工作关系,建立和健全质量监管的有效联动机制,形成质量监管合力,消除质量监管死角。二是加强对打假工作的领导,充分发挥各执法部门的作用,健全打假治劣责任制,深入持久地开展专项整治,遏制假冒伪劣产品在我区滋生蔓延。三是要充分发动群众,健全举报有奖制度,发挥街道社区、社会团体、新闻媒介的作用,借助社会力量,加强对产品质量的社会监督、群众监督和新闻舆论监督,完善我区产品质量安全监管体系。四是要进一步强化质量基础工作,加强企业质量计量检测体系建设和质量诚信体系建设,指导和督促企业加强质量基础管理;坚持标准,认真开展产品质量认证,进一步促进我区名牌产品的形成、发展和壮大,带动全区经济发展。五是对产品质量抽查、产品质量和食品安全专项整治、市场强检计量器具配备等方面的经费,建议区政府认真研究,给予必要经费支持。

(三)坚持抓好执法队伍建设,不断提高行政执法水平。要狠抓质监等各相关部门执法队伍的思想政治工作和职业道德教育,加强法律法规与业务知识的学习,落实行政执法错案追究制度,进一步完善行政执法程序,努力打造一支素质高、业务精、作风硬的执法队伍,以适应形势发展的需要,夯实产品质量监管的基础。

【篇2】质量调查报告

根据县人大常委会年度议题分解方案的安排,为了给县十七届人大常委会第二十次会议审议县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)情况的报告做好准备。月8日至9日,县人大常委会常务副主任,副主任许志均、任建新带领由常委会财经工作委员会和办公室负责人组成的调查组,在县政府办公室负责人陪同下,对全县贯彻实施《产品质量法》情况开展了专题调查。专题调查采取网络调查、实地调查和座谈调查的方式进行。县人大常委会办公室通过人大网面向社会征求对产品质量监督工作的意见和建议,调查组先后深入花林水泥、山泉磷肥、森源公司、楚园春酒业等企业,实地查看产品质量检验检测设施设备,听取各企业产品质量管理工作情况的汇报。在此基础上,常委会驻会部分组成人员听取了县质监局、药监局、工商局、经济商务局、农业局等部门负责人关于贯彻实施《产品质量法》情况的汇报,围绕贯彻落实好《产品质量法》、加强产品质量监督管理开展深入讨论。现将有关情况报告如下:

一、基本评价

调查组认为:自新修订的《产品质量法》年9月1日颁布实施以来,县人民政府对贯彻执行《产品质量法》高度重视,县质监局等相关部门认真履行职责,强力推进产品质量监督工作,全县产品质量监督工作取得了明显效果,为推进全县经济社会又好又快发展、保障人民群众健康安全发挥了积极作用。主要体现在三个方面:

(一)多措并举,学习宣传《产品质量法》成效明显。县质监局、工商局、经济商务局、农业局、药监局等部门在认真组织干部职工特别是执法人员率先学习《产品质量法》的基础上,利用3.15消费者权益保护日、质量月、法制宣传日等有利时机,广泛采用印发资料手册、张贴宣传标语、咨询服务、宣传车、新闻媒体宣传等多种形式大力宣传《产品质量法》及相关知识,并举办培训班对企业生产、产品经营管理人员、质量检验检测人员开展法律知识集中培训,质量是企业的生命的理念在全县各生产企业得到广泛认同,人民群众产品质量意识不断增强,为贯彻实施《产品质量法》营造了良好的氛围。

(二)认真组织,推进质量兴县活动成效明显。一是围绕提高全县产品质量监督工作水平,县政府组织开展了质量兴县活动,成立了质量兴县工作领导小组,结合实际出台了一系列文件,制定了精品名牌创建奖励办法,与乡镇签订了产品质量工作目标责任制,并加强了检查、考核和兑现,强化了各级各部门产品质量管理工作责任。二是坚持以争创精品名牌活动为载体,积极引导企业申报、创建精品名牌产品,继东圣牌磷酸一铵被评为国家免检产品、中国驰名商标和全省名牌产品后,全县又有四类产品被授予省名牌产品,三类农产品被授予绿色产品,四类农产品被授予无公害食品,提升了产品的市场竞争力和知名度,促进了企业提质增效,有效地推动了工业立县战略实施。三是制定了全县产品质量发展规划,并引导和督促企业建立健全了产品质量管理制度,投入人力、财力和精力强化产品质量安全检测和管理,东圣、花林水泥、楚园春、森源等企业严格加强质量控制和管理,加大技改投入力度,不惜重金引进高素质质量检验检测人员,采取多种形式加强工作人员培训,并加大产品检测设施设备建设力度,实行原材料送检、产品自检、委托检验、接受抽检等多重检验把关,质量管理的基础工作得到不断的加强和夯实,实现了产品质量提高、生产成本下降、生产效益提升的多赢。四是质监、工商、农业、药监等部门在乡镇、村分别设立了质量维权站、协管员、信息员等机构和队伍,建立健全了产品质量监督网络,对产品质量实行了全方位的监控和管理,形成了主管部门负责、专业部门主导、社会参与的产品质量监督工作格局,为强化产品质量监管提供了有力保障。

(三)突出重点,依法实施产品质量监督效果明显。一是县质监局等部门突出依法履职重点,严格按照《产品质量法》的规定,认真履行工作职责,加强企业产品质量检验检测工作的服务和指导,寓服务于监督之中,工作到位、方法得当,结合各自行业实际和职能定期、不定期地开展产品质量监管活动,真正做到了监督与服务相结合、履职与促进发展相结合、保护人民群众身心健康与维护企业合法利益相结合,推动了经济社会发展和和谐社会建设。二是突出合法生产经营重点,各部门加强了全县各生产加工企业的调查,分门别类建立了基础台账,执法管理人员实行分片区域监管,加强产品质量源头管理和服务,为提高产品质量、维护群众利益发挥了积极作用。三是突出人民群众关注热点,各部门相互联动、联合执法,开展白酒、农资、食品、药品、饮品等执法专项行动,严厉查处假冒伪劣产品和产品质量违法行为,仅质量技术监督局就立案查处各类案件200余起,查获假冒伪劣产品货值300多万元,规范了产品经营市场秩序,维护了消费者及人民群众的切身利益。四是突出企业产品质量重点,积极引导企业开展质量认证,加强企业产品质量管理体系建设,先后有五家企业产品通过ISO9000质量认证,25家企业建立了完备的质量档案,2家企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。同时,质监部门依法开展产品质量抽检,及时指导企业改进工作,提高产品质量,20xx年以来,国家、省、市抽查我县重点产品504批次,合格率达94%,比十五时期上升了20个百分点,县级质监部门对一般产品定期监督检查348批次,合格率由20xx年的79.6%上升到年的88.7%,产品质量得到了明显的提高。

我县产品质量管理工作取得了显著的成绩,但与走在前列的战略目标要求相比,与人民群众的愿望要求相比,仍然还存在问题,需要以贯彻执行《产品质量法》为抓手,予以研究和解决。主要是全社会关心、参与质量管理工作的氛围还未形成;小型加工企业和部分市场的产品质量安全管理还存在死角和漏洞;精品名牌申报、创建和保护力度有待进一步加大;部分企业产品质量检验检测设施、检测手段有待进一步改进完善,企业内部质检队伍建设有待进一步加强;个别加工企业产品质量还存在不稳定性等。

二、几点建议

认真贯彻实施《产品质量法》,事关全县经济社会发展和人民群众健康安全的大局,既是一项经济工作,也是一项政治任务。因此,全县产品质量监管工作要紧紧围绕走在全省山区县市前列的战略目标,不断加大《产品质量法》贯彻落实力度,深化质量兴县活动,促进企业健康快速发展,巩固良好的市场经营秩序,保障人民群众身心健康,推进和谐社会建设。特提出以下几点建议:

(一)进一步强化《产品质量法》宣传教育。要突出企业管理人员、质量检验检测人员、产品经营人员等重点,采取行之有效的办法和措施,大力宣传《产品质量法》的规定和要求,大力宣传加强质量安全管理的先进典型,认真剖析相关反面典型案例,进一步增强生产企业、经营业主、消费群体的法制观念,使全社会真正树立产品质量和依法生产经营意识。

(二)切实加强产品质量监管队伍建设。各相关部门要加强产品质量管理执法人员的教育和培训,不断提高法律、业务素质和服务能力,增强服务和监督并重的意识,并大力加强全县产品质量协管员、信息员培训和考核,强化工作责任,调动工作积极性,有效发挥产品质量监督的主力军作用。要引导企业牢固树立产品质量是企业生命的理念,积极引进高素质的质量检验检测专业人员,并加强全员业务技能培训、制度管理和考核奖惩,增强工作责任,切实强化产品源头管理。

(三)进一步夯实质量管理工作基础。要根据十二五产品质量发展规划要求,以改进监管手段、明确相关部门职责和任务为重点,细化工作规划,指导全县产品质量监督工作;要积极创造条件,增加投入,逐步解决相关部门产品质量检验检测设施不足的问题,为提高质量检测水平打下基础。要按照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的规定,认真研究保障依法开展抽检、购买抽检样品、加强质量监管的工作经费问题。各相关部门要建立产品特别是农产品抽检成果运用办法,在按照一定程序审批后进行公开发布,督促生产、加工企业依法生产经营,指导群众安全消费。要指导企业改进改善质量检验检测设备和设施,提高产品质量检验检测科技含量,严格相关管理制度和程序,改进生产工艺,稳定产品质量。

(四)坚持以精品名牌创建活动为载体,推进质量兴县活动。积极引导企业开展科研开发、技术创新活动,支持和鼓励企业开展质量体系认证,并根据需要完善企业内部标准,加大产品生产标准的执行力,严格按标准组织生产,提高产品质量标准。要进一步明确精品名牌创建年度目标,加大服务力度,引导企业按照创建标准增加研发投入、改进设施和工艺,确保创建目标实现。要积极研究探索在全县开展质量管理工作先进单位考核评比活动,并纳入推进工业立县战略的重要内容,进一步激发企业和经营业主强化质量监督工作的积极性。

(五)进一步加大产品质量监督管理力度。要进一步完善产品质量监督管理工作目标责任制内容和考核办法,提高责任制约束力,强化乡镇产品质量管理的工作责任。要围绕群众关注的热点问题,突出种子、农资、食品和饮品等重点,开展联合执法和专项行动,始终保持产品质量监督的高压态势,从严查处生产、经营假冒伪劣产品的违法行为。要进一步改进对企业产品质量检验检测的服务和指导,寓支持于监督之中,真正实现由事后监管向源头监管和全程监管转变,推动大型骨干企业产品质量管理上水平,中小企业产品质量管理工作步入正轨。

【篇3】质量调查报告

工作时间空档期没有超过三个月,那么根本就没有必要去弄虚造假的,这是好不必要的行为,以免给自己招致一些意外的麻烦而导致失去了这份工作。如果工作时间空档期超过了三个月怎么办?如果在三个月的基础之上还多出了一两个月,那么我们可以采取两头互补的方式,不过不要动你最近的工作,因为招聘者可能要你出示最近的解聘书,那么我们就把之前的几个工作每个腾出一个月左右的.时间,如此显得非常隐蔽。

但是空档期达到了半年及以上,此时又该怎么办?那么我们还是在简历当中如实填写,或者尽量把某几个工作的时间延长一些,如此让空挡时间也缩小一些,显得不会那么难看。

最后一招,空档期超过了一年及以上,干脆找个熟人看看能不能让对方公司给你做个证明,到时候招聘者核查的时候,对方公司则承认你在他们公司工作过。其实也不用这么麻烦,你还可以找个有固定电话的商店,或者个人维修店的老板,商量好再把这些个体店以公司名字写到简历当中。

工作描述: 1.每月对应付帐款进行核算,编制记帐凭证;

2.每月进行工资资料审查及核算;

3.按分批法(订单法)计算产品成本。

2、仓库的工作筹划与进度控制,合理调配人力资源,对仓库现场各个工作的监控。

3、与公司其他部门的沟通与协调。

4、参与公司宏观管理和策略制定。

5、现场管理的督导、6S推行情况、目视化管理执行情况。

6、审订和修改仓库的工作操作流程和管理制度。

7、对下属员工进行业务技能培训和考核,提高员工素质和工作效率。

8、与业务部及生产部门沟通确认例外事情。

9、与相关部门确定工作接口和业务交接标准。

10、接受并完成上级交代的其它工作任务。

11、签发仓库各级文件和单据。

工作描述: 1、参与公司5S的推行以及ERP系统的建立与操作。

2、精通仓库人员管理和物料管理。

3、善于沟通,协调好各部门的合作关系。

工作描述: 仓库工作流程:收发存,做帐.月末盘点做报表.(供应商送货,对采购单,然后对送货单与送的货是否相符,通知IQC检验,不合格放入不良区.准备退货.合格入库.发货时看送货单的品名规格进行发料.对库存的物料要做好5S管理,目视管理.)

对仓库收发进行控制.做到帐/物/卡一致.保存好原始凭证.物料的保存(遵循先进先出.防火,防水,防压.定点,定位,定量)原则.做好呆废料的处理.每月进行盘点(盘点可分为连续盘点,定期盘点.)做好仓库的最低库存量。

计算机详细技能: 熟练操作Office办公软件及Auto CAD.参与公司的ERP建立与物料编码编写。

技能专长: 本人熟知仓库流程,会计知识扎实.懂6s,版ISO9000,文件程序编写.有一定的管理经验.

自我评价: 本人勤奋好学,接受能力及适应能力强.我坚信只有集体事业的成功才能成就个人的事业,我相信只要你给我一个平台,我会做得更出色!谢谢!

【篇4】质量调查报告

一、质量问题发生时间:

20xx年3月19日、23日

二、质量问题发生部位及情况:

NPR仪征工厂主厂房Ⅰ区20xx年3月16日第一次浇筑的1-B1-C、1-D/1-2~1-7轴、20xx年3月20日第二次浇筑的1-A/1-5~1-8轴。基础短柱拆除模板后,先后发现混凝土基础短柱根部存在蜂窝麻面,其中1-B/1-2、1-C/1-7、1-D/1-4、1-A/1-5轴4个基础短柱根部存在孔洞、漏筋现象,存在严重质量问题。

三、原因分析

1、由于施工操作人员浇筑混凝土施工时责任心不强、操作技能差,并且未按照操作规程、技术交底要求进行操作,对混凝土振捣不够或过振,导致基础混凝土结构出现蜂窝、麻面、孔洞、漏筋现象。

2、现场管理人员技术交底后施工过程质量控制不到位,未认真按技术交底要求落实。

3、质检人员在施工过程中检查控制频率不够,在混凝土浇筑施工时未进行跟踪旁站监督。

由于以上原因导致质量问题的发生。

四、质量事故损失

企业信誉受到损害,同时造成项目延误工期,并造成人工、材料、机械浪费。

五、质量问题责任处理意见:

1、由于刘玉平施工队操作人员对浇筑基础混凝土质量重视不够,操作人员责任心不强、操作水平差,是造成质量事故的主要原因,并造成人工、材料、机械浪费。根据项目部的有关规定对刘玉平施工队处以1000元罚款,操作工人罚款200元,现场返工所用人工、材料、机械费用全部由刘玉平施工队自负。并对不符合现场施工质量要求的人员在20xx年3月24日前一律清退出场。

2、项目部现场管理人员因现场管理不到位,未严格执行项目质量管理制度,根据公司及项目部的有关文件对相关人员处罚如下:唐志荣因质量管理不到,负主要责任罚款200元;杨风洲因未按技术交底要求组织施工,是导致质量事故的直接责任人,负组织不力责任罚款200元、刘宗佑负技术交底及技术指导不到位责任罚款100元、王新国负现场施工过程旁站监督不到位责任罚款100元。

3、通过此次事件的发生,项目部将引以为戒,进一步加强内部的各项管理工作,加强对项目管理人员及所有施工人员的质量、安全、文明施工的教育工作,提高大家的意识,杜绝类似事件的再次发生。

六、事故技术处理措施

对主厂房Ⅰ区1-B/1-2、1-C/1-7、1-D/1-4、1-A/1-5轴4个质量问题较严重的基础短柱要求全部砸掉,返工处理。施工前须经建设单位专业工程师重新检查验收合格后方可进行下一道工序施工。

对其余存在质量问题的基础进行修补处理,具体方法如下:

1、将蜂窝处松散的砼凿掉,并将灰浆、杂物等清理干净后洒水湿润。

2、在基础短柱周围支设模板,模板底部在凿空部位之下2cm,高度比凿空最高处高2cm。

3、在凿空的部位周围采用C30细石混凝土砼内掺微膨胀剂(掺量为水泥用量的15%)用钢筋棍捣密实。

4、在砼捣密实后12h内进行覆盖并浇水养护,养护时间不少于7天。

5、待砼强度达到1.2N/mm2后拆除模板,按基础短柱截面尺寸用小型切割机切掉多余砼,修平整齐。

6、对麻面处用1:2水泥砂浆填补抹压密实,并随同基础养护时对修补处进行重点养护。

7、各道工序须经专业工程师检查验收合格后方可进行下一道工序施工。

七、预防措施

1、组织刘玉平分包队所有施工人员、项目部现场管理人员召开现场质量事故分析会,仔细分析质量事故发生的原因,要求所有参建施工人员从中吸取教训,加强质量意识和工作责任心,从根本上消除质量事故的再次发生。

2、项目部将组织现场所有管理人员召开专题质量管理会,明确质量管理职责,责任到人。严格控制施工质量,要求每道工序均有专职质检人员跟踪检查监督,全过程进行控制,杜绝类似质量事故的发生。

九、施工方法改进措施

为确保基础砼不再出现类似的质量问题,在以后的基础砼浇筑过

程中,施工操作时要求先将基础砼浇筑至短柱下口上10cm处,并将该部分砼振捣密实,间隔一段时间后,待承台砼在初凝前及时继续浇筑剩余的短柱砼,振捣时振动棒插入承台砼中不少于10cm,确保上下层砼充分粘结密实。

【篇5】质量调查报告

20xx年8月11月,根据组织安排,在XX市南山区住建局跟班学习。藉此机会,对XX市保障房建设和管理进行了调研。根据发展现状和需求,深圳于20xx年起实施的人才安居工程,并将其纳入保障房体系。本报告就深圳市人才安居工程实施现状进行分析,有关内容可用于我区未来保障房体系建设和人才建设工作的参考。

一、人才的界定和分类保障

深圳市实施人才安居工程,对人才的界定采取的是一种多层次、全方位的方式,对符合经济社会发展的各类人才采取的是兼容并收的态度,根据《中共深圳市深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定》可知,对各层次人才的界定具有相当的灵活性,补贴标准和方式也是分层次分类型的。

第一类是顶尖人才。包括1)杰出人才,指具有世界一流水平的杰出人才,中国科学院、中国工程院院士等;2)领人才,指已认定为深圳国家级的领人才,高等院校、科研机构和重点企事业单位的省级以上重点学科、重点实验室或重点创新科研团队带头人以及相当层次的领人才;第二类是高级人才,指副高级职称以上及相当层次的骨干人才;第三类中初级人才,指国内外全日制高校毕业生,取得学士以上学位。

对人才的保障,深圳市采取的是分类保障的方式。市级负责解决杰出人才、领人才及市属事业单位、经认定的重点企事业单位人才安居问题;其他人才按照属地管理的原则,由各区负责解决。杰出人才和领人才的安居保障工作由深圳市政府统一实施,因而,各区在实施人才安居工程时,主要的保障对象为高中初级人才以及技师。深圳人才安居针对不同人才群体和住房需求,“租(公共租赁住房)售(安居型商品房)补(货币补贴)”相结合,形式多样、灵活运用、互可转换。

二、深圳市人才安居工程主要成效

筑巢引凤、广纳人才,是深圳经济特区30多年来快速崛起、创造奇迹的宝贵经验。为加快推进人才强市战略实施,打造人才“宜聚”城市,优化创新创业环境,深圳在全国率先将人才群体全面纳入住房保障体系,通过实物配置与货币补贴相结合的方式为人才群体提供住房保障,这对于吸引人才、留住人才扎根深圳、创业发展意义重。人才安居与住房保障协调发展,创新性地将人才安居政策纳入住房保障体系,实现了人才安居、住房保障、产业经济发展、城市发展战略的有机结合和互动关联。

20xx年,深圳启动人才安居工程试点工作,20xx年底实施人才安居扩试点,重点解决支柱产业、战略性新兴产业、其他鼓励发展的产业,科技含量高、纳税额度、对城市转型发展带动性强、成长性好的各类重点企业事业单位、产业园区,以及文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业领域的人才安居问题。根据官网的信息披露,深圳实施人才安居工程两年来,全市累计向各类人才发放住房补贴3.2亿,提供保障房2.5万套,覆盖人才近15万人。人才安居工程保障对象除了杰出人才、领人才和高级人才外,还包括人数众多的中初级人才群体。根据相关规定,深圳高、中初级人才可申请公租房或领取租房补贴。同时,在深圳工作满3年的高、中初级人才还可申请购买安居商品房。

三、有关启示

(一)实施人才安居工程的必要性

人才安居工程的实施可增强城市对人才的吸引力,增强城市的竞争力。政府、社会对人才的重视程度越来越高,住房问题是人才发展、人才引进过程中极其重要的问题,人才的生活成本、生活质量对人才的去留具有很强的影响力。除深圳以外,国内的一些省市,如武汉、厦门、上海杨浦、浙江余姚都先后开展人才安居工程。

作为合肥市的首要之区,蜀山区汇集了各行业不同层次的庞人才群体,具有存量、动态需求多等特点。随着经济的迅速发展和经济结构的快速调整,特别竖家级电子商务产业基地的.建设,各类的人才需求高速增长,伴随而来的人才住房问题出现了新的挑战。实施人才安居工程,把我区发展亟需的人才列为住房保障的重点对象,能增强蜀山区对人才的吸引力、对企业的吸引力。

(二)深圳的经验和理念

深圳市人才安居工程以货币补贴为主,实物配租(配售)为辅。在实施过程中,依靠强有力的财政支持和宣传舆论,树立了良好的社会形象。内地城市在很多方面与深圳存在差距,这就决定了我们在学习深圳相关经验的过程中,要重在学习其理念,具体操作和步骤应结合地方实际。

深圳市人才安居工程的推进带给我们的启示包括:一是高度重视人才工作,不仅在宣传层面,而且落到实处;在人才的引进方面,兼容并收,不搞人才高消费,结合产业企业发展,切实发挥作用;二是相关重点工作的整合。人才工作和保障房建设都是各个城市高度重视的工作。深圳市创造性的将两项工作的部分内容进行整合,起到了很好的效果,也符合城市发展的实际和定位;三是注重统筹协调。深圳市人才安居工程的开展是建立在一系列调研和政策分析沟通的基础上的,是建立在对产业发展、企业现状、人才需求等各方面的基础上。市、市政府的统一领导、市各相关部门、各区协调配合起到了关键作用。

(三)关于我区开展试点工作的构想

根据我区实际情况,可考虑在适当时候推进该项工作的试点,着力解决服务蜀山区发展各类人才的住房问题。在试点阶段,可整合现有公租房、区级国有资产,尝试采取“租(公共租赁住房、区级国有资产)”,再“补(货币补贴)”,条件成熟后“售(新建安居型商品房、区级国有资产)”的分步推进的步骤。

第一阶段主要实现以下3个目标:一是提升蜀山区形象,增强招商引智的吸引力;二是充分利用现有市级投资公租房资源,服务我区经济建设和支柱产业发展;三是可以盘活现有区级资产,提高使用效益。在推进过程中应注意问题:

1、组织架构。人才安居工程的试点离不开高层次的工作领导架构,完善的日常工作机构,健全多部门协调机制,要落实土地供应,精心规划空间布局,加资金支持力度,推进项目建设进度,做好分配和监管工作,才可能切实把试点工作做好。

2、人才的认定和分配制度。区相关部门应根据蜀山经济社会发展要求、以国家级电子商务产业园为平台,建立符合升级转型要求的产业和人才评价体系。对于符合产业和人才评价体系的申请者,可考虑以下两个方面安排分配政策。一是按所在企业的贡献率来分配,如根据企业对政府的税收贡献率、所在行业等来给企业分配一定数量的房源,并考虑优先给予货币补贴;二是以人才的层次结构、收入情况为标准,设定一定的准入机制,优先考虑某一人才层次或收入水平上的人才。

3、财政政策支持。财政政策是实施公共住房政策的主要工具,诗共住房政策成功实施的有力保障。资金来源可包括:财政预算安排的资金;在土地出让净收益中按照一定比例安排的资金;政府出售或者出租保障性住房及其配套设施所得的收益;住房公积金增值资金及外来投资等(部分来源需要市级政策支持)。

4、房源(土地)的保障。一是存量房源的利用。包括现有市区两级投资的公租房、政府投资建设的住房;政府购买、租赁的住房;建设复建点或拆迁安置区中剩余住房;企业或者其他组织按照与政府约定建设的住房等。二是新增土地(房源)的供应。可采取市场化运作机制,对部分住宅用地采取“竞地价、限房价”或“定地价、竞房价”的方式公开出让,吸引社会投资进入。也可通过旧城改造、回收工业产房、重新规划城中村等新增房源供给。

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