农民的生活状况社会调查报告三篇

以下是为大家整理的农民的生活状况社会调查报告三篇,欢迎品鉴!

【篇一】农民的生活状况社会调查报告

在当下这个社会中，越来越多的事务都会使用到报告，其在写作上具有一定的窍门。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是小编为大家整理的农民工生活及其子女受教育状况的调查报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

（1）、农民工生活艰苦；

（2）、其子女受教育程度低。

农民工对“孩子应该上学读书”有一定的认识，也非常支持其子女读书，但是因农务繁忙和对子女上学的重视程度不够，均认为教学是学校的责任，而与家庭教育无关，家长往往关心的是其子女的成绩单上成绩分数多少，而不重视其子女上学的过程，致使其子女上学压力大，学习成绩差，初中毕业后，均未能继续求学深造。其次，在农村，现在处于外出打工的热潮中，农村子女初中毕业后，不听往来人的劝告，走上打工之路，因而结束学业，待知道理，却无安份学习的心理。

国中农民处于几千年的封建社会，思想至今仍然极其落后。自改革开放以来，农民生活大幅度提高，“吃上餐不得下餐”的情况不再出现，农民满足于目前自给自足的生活状态，不思上进。

至今，农村农民生活基本得以保障，农民工生活均达温饱状态。自国家颁布“五补”、“一免”、“农村新型合作医疗”、“退耕还林”、“九年义务教育免学费”等制度以来，农民工生活又得到了很大程度的提高，其子女均能成功入学读书，这是国家良好政策取得的良好效果。但是，在农村依旧存在种种问题，集中表现为农村产业化单一，易受自然灾害及市场因素的影响，而导致农村劳动力向外流出，掀起外出打工的热潮，致使农民工子女过早向往外出打工挣钱，读书无明确目标，学习成绩差，学习压力大，再加上家长无空闲管教孩子，有的家长甚至就不管，导致农民工子女文化程度低，农村依旧文盲遍地，农民工生活依旧艰苦。

1、加强农业基础，繁荣农村经济，推进农村经济结构调整，大力发展农村特色农业，关注农民工生活。

2、加大基础教育硬件设施，加强师资队伍建设，提高师资队伍素质。

3、在九年义务教育阶段增开《心理学》课程，从而促进教师、家长与学生之间的互相了解，重视学生心理健康发展。

4、国家加大投资，改善农村通信落后问题，进而改变农民工思想，使得其子女有一个良好的家庭教育环境。

【篇二】农民的生活状况社会调查报告

前言：在我国，一般“农民工”泛指无某地长住户口而在该地从事各种活动的农村剩余劳动力人口。自二十世纪80年代改革开放以来，且随着我国经济的持续、稳定、高速增长，我国的城市化进程也在大步伐的向前迈进着，而当前，农民工的数量也在迅速的增长着。这个庞大的特征群体一方面为城市的发展做出了巨大的贡献，另一方面也相对阻碍了城市的发展(个人意见)。据媒体报道，目前在京的农民工数量已接近300万，占外来人口总数的70%左右。那么，究竟他们的生活状况怎么样呢?做为一名大学生，有权力去了解，更有义务去关注。所以，我和同宿舍的一名同学就是怀着这样的初衷进入了在京农民工的工作现场，与他们进行了面对面的交谈，看到了听到了一些平时接触不到的情况，感受很深刻。

调查对象：在京外来务工人员，主要包括了从事第而行业建筑业及餐饮、服务性的第三行业。

调查时间：2019年7月25日——8月15日

调查方式：聊天式询问

下面就是主要的调查事实：由于调查者本人暑假没回家，故此有大量的时间去接触这些外来务工人员。首先，就自己最近的本校由于校园美化，所以有不少的农民工在这里找到了活干。最先接受我们调查的来自河南安阳的三位男性农民工。其中，年龄最长的43岁，有两个孩子，姓王;最小的30岁，有个4岁的女儿，姓郝;另外一个姓张，40岁。当时接受我们调查采访时，着三位师傅正在吃晚饭，且不时的用家乡话交谈着。王师傅懂一些普通话，他诙谐的说这是由于经常在外地做工的缘故。他告诉我们，他们不是那种常年在外的务工人员，这次出来是经过年轻的老乡介绍的，因为是老乡介绍，他们还是比较满意的。这次包括临村一共出来了8、9个人，他们自己的村子共有4、5个人，村子都是很小的。一般情况下一年可以出来干活200天左右，每年都是刚开春，过完春节就走，然后等到小麦熟了的时候就得回去。因为家里还是很缺劳力的。下一次等到种上玉米，把一切家务活干完后再重新出来。王师傅一边抽着烟卷，一边用叹息的声音告诉我们每次出来都得换好几次地方，就象现在这份活8月底就完了。

关于农民工生活状况调查报告（2）#e#

后来我和同学又就近去了芳庄某工地，发现这里的农民工业余生活很贫乏，大部分时间都只能睡觉、打扑克、侃大山，或者上街闲转，连看电视也都成了一种享受。城市的文化设施与休闲设施从来都与他们无关的!当然他们的业余时间也只是在有阴雨天时。32岁的甘肃籍民工陈文化告诉我们，他们也有一些乒乓球馆，可从来都不开放，只是为了应付上面的突击检查而已。这里的施工条件明显恶劣与学校：工地四周都是全部封闭的矮墙，只有一个门可以出入，我们进去是费了好大的口舌才得以进去。在这个工地上，我们还看到了与我们年龄相仿的工人，本来他们也应该在校园里读书的，他的眼神让我永远难忘。他告诉我他的家乡很穷，或许只有靠出卖青春，或许只有在繁重的劳动压力下度日了，而他们的付出却又是如此的廉价!

在后来我们去了西三环边一家规模中等的饭店，点了菜之后便和一位忙着拖地的同龄山东籍于姓员工说了起来。他告诉我们，他每天早上从5、6点一直工作到晚上10点钟，并且和老板签了一年的合同，每月工资大概是500元，实行的是年终发放制，平时只给60-80元生活费。其实他们在签合同时就等于把一切都押给了老板，如果在这期间有什么旷工或其他以外情况时，老板则会狠命的克扣工资，他还告诉我们。老板之所以实行年终发放制，是为了把钱存入银行获得不匪的利息收入。哦，原来老板时时刻刻都在盘算着自己的利益。我问他是不是住在饭店，他来了一个大力度的摇头后告诉我，这一个饭店共招收了15个像他这样的人，他们住在一起，一起住在公主坟一个地下室里，条件极其恶劣，是大通铺，阴暗无比，而且空间很小，加上现在是大热天，蚊子能把人吃掉，没有风扇，简直快要死了!听到这时我要求去看看，可他表示很忙，而且不一会就离开了我们。

一、政府重视，政策扶持。

各级政府要高度重视，落实“三个代表”重要思想，树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观，出台一系列鼓励和支持农民进城打工的相关政策，为加快城市发展，为增加农民收入提供政策支持。逐步完善有利于农民外出打工的各种优惠性政策，清理和取消农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城打工的各种手续，为农民进城打工提供政策和法律支持，通过媒体加强对农民工的正面宣传，促进农民工与现有城市居民间的良性互动，增加群体间的信任，提高农民工的社会地位。须知，政府强有力的支持，会切实让民工们感到党的伟大和体贴。

二、改善劳动生活条件。

三、规范用工行为。

各级用工单位要按照中共xx届三中全会提出的“规范企业用工制度，保障劳动者合法权益”的要求，实行“凡是用工、务工一律签订合同”的用工制度。各劳动部门应根据当地劳动力市场实际情况，完善用工制度，规范用工行为。

四、加大农民工工资拖欠的兑现力度。

各级劳动执法部门要积极受理农民工的投诉案件，对上报的投诉案件要建立详细登记制度，做到受理一起，查处一起，震慑一片。对不接受劳动部门受理的个人或团体要通过法律途径解决，把长久拖欠克扣工资的私营业主的丑恶行径要在社会上“曝光”。在拖欠工资现象严重的行业，建立工资支付信用档案及工资支付基金制度，由用工单位出资建立，保证农民工能按时、足额拿到工资。各级劳动、建设、工会等部门加大劳动监察力度，建立健全用工监控制度，严惩那些不具备合格资质，违法违规运作，侵害农民工权益的劳务企业。此外，要定期进行专项检查，建立良好的工作查处制度，为农民工撑起一把健康、持久、耐用的打工“保护伞”。最好不要让工头的各种小伎俩得以实现，钻了空子。

五、提高农民工自身素质。

当然，农民工自身也有一些不能适应现代城市和工业化要求的缺陷。各级政府部门要加强对农民工就业技能的培训，对农民工要在技能、法律、卫生、城市生活知识等方面进行综合指导，提高农民工的劳动技能和工作水平，将其作为一项长期的任务来抓。一是要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对农民工基本技能的要求，安排培训内容，提高培训质量;二是在培训过程中，找准市场定位，有所为有所不为，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工培训教育，使农民工由体力型向技术型和智力型转变，努力打造劳务精品，推动劳务经济持续发展。

总之，我们整个社会都要时时刻刻把解决农民工的问题牢记在心里，把他们的寒暖记在心里，这或许就是我们此次调查的意义所在了!

【篇三】农民的生活状况社会调查报告

前言

xx年是中国共产党建党90周年，是“”规划的开局之年，是中原经济区升为国家战略之年，也是我校60年华诞。为响应向青年学生发出的“向实践学习、向人民群众学习”的号召，全面领悟给北京大学第十二届研究生支教团成员回信精神，充分利用社会实践提高我们的思想道德修养，充分发挥我们的开拓创新精神，锻炼自己的意志品质，历练自己的青春历程。根据校团委的要求我们华北水利水电学院法学院的大一学生组建了一支暑期大学生社会实践团队，走访调查郑东新区失地农民的生活状况，以期为郑州的和谐建设贡献一份力量。

实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地，做到理论与实践相结合。另一方面，实践可为以后打基础。通过社会实践活动，我们可以学到一些在学校里学不到的东西。

对于一个大学生而言，敢于接受挑战是一种基本的素质。亲身体验社会实践能让我们更进一步了解社会，拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面。我们希望在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。

经过十天的社会实践活动我们收获了很多，今天将我们的社会调查报告公布于众，希望我们的建议能够被采纳，衷心的祝愿失地农民能够过上幸福的生活，祝愿郑州的明天更加和谐美好。

xx年7月13日

前言

一、调查背景

二、调查目的

三、调查内容

(一)调查对象

(二)调查时间、地点与进度安排

(三)调查范围、资料收集和分析方法

(四)抽样方案

(五)小组成员及分工

(六)问卷分析

四、调查总结

(一)征地过程中失地农民面临的主要问题

(二)针对走访调查发现的问题提出的建议

五、附录

一、调查背景

近年来随着大学的不断扩招，很多大学都建了新校区，各地区都形成了或大或小的大学城，其中郑东新区龙子湖高校园区就是其中一个。为建设此高校园区，河南省曾征收龙子湖地区农民1.4万余亩土地，经过近十年的发展被征地农民的生活状况始终受到国家领导人的关注，特别是近年来党中央，国务院把民生问题摆在首要地位。为深入了解失地农民的生活状况，我们特此展开本次走访调查。

二、调查目的

失地农民是一个国家在城市化的过程中必然出现的一种正常的社会现象，是在国家经济建设和社会发展的过程中，由于城市化和工业化的用地而失地的农民。

伴随着工业化和城镇化的高速发展，征地的趋势成为必然，而世代以土地为生存依据的农民，失去了土地就失去了保障。对于目前农村存在的情况，一次性给付，不能解决问题。当征地补偿金花销完后，失地农民中相当多处在失业状态下的人，由于制度性障碍和农民经济承担能力，失地农民参加养老保险率低，又不能享受失业、退休、医疗保障，造成大批“种地无地，就业无岗，低保无份”三无农民。如果处理不好，那么他们就将成为新的社会不稳定因素。所以本次调查将调查某一地区，切实的了解在城镇化过程中，失地农民的生活现状，就业情况和社会保障体系的情况。深入民情，了解民情。为完善失地政策提供实证资料和意见。

三、调查内容

(一) 调查对象

为配合贯彻落实省委、省政府“拉大城市框架，把郑州建设成为区域性中心城市”的要求，努力实现市委、市政府“十年建新区”的跨越式发展目标，确保龙湖地区开发建设顺利进行，本地区的农民土地被依法征收，他们加入了失地农民的行列。因此这次调查就选择龙湖地区被征地农民200户，分三个安置地点，七个小区进行调查。

(a) 调查范围：贾岗小区、磨李小区、庙张小区等七个小区

(b) 调查对象：各个小区安置的失地农民

(d) 调查单位：户

(二) 调查时间、地点和进度安排

时间:七月三号——七月十三号

地点：贾岗小区、磨李小区、庙张小区等七个小区

进度安排：

a)前期准备阶段

7月3号

在学校湖边组织召开第一次小组会议，确定小组成员的分工，规划整个调查工作进程和安排后续任务。

7月4号

搜集资料，设计问卷。

b)调查实施阶段

7月5号至10号

进行200份问卷试调查，并总结调查注意事项。

c) 资料分析与整理阶段

7月11号

对调查结果进行统计、分析、总结。

d) 调查报告撰写阶段

7月12号至13号

(三) 资料收集和分析方法

通过派发问卷进行调查，发放问卷共200份，其中在正式问卷调查开始之前派发了20份问卷进行了试调查，然后就调查过程和结果来分析具体的有效快速正确的调查具体决策。最后正式发送了180份调查问卷，收回180份问卷，回收率达到100%。

a) 资料收集方法：

? 自填式问卷：由调查员直接将调查问卷发放到失地农民手里

? 访谈法：调查员直接访问并收集信息。

b)资料分析方法：

? 单变量描述统计和单因素分析

(四) 抽样方案

本次采用的抽样方法：简单随机抽样

第一阶段：选择调查小区

第二阶段：选择小区中的单元

第三阶段：从每个单元中随机抽取居民户

(五) 小组成员及分工

组长：郑雪艳负责主持小组讨论、任务安排以及问卷设计和最后定稿。

信息采写员：赵广开负责每日简报的撰写以及向各大网站和媒体投稿

照片采集员：张彬负责每日照片的采集和筛选工作

走访调查员：张益陈一鑫赵青彦何向前负责每日的走访调查工作

(六) 问卷分析(我们将多选题的调查结果换算成了百分比)

1、您家失地前主要的收入来源?

a 种地 b 养殖 c 个体工商户 d 其他

2、您家失地后主要的收入来源?

a 外出打工 b 本地打工 c 个体工商户 d 其他

调查统计结果如下

通过以上两个问题的对比，我们可以发现：失地以前郑东新区失地农民大部分以种地为收入的主要来源，一小部分以养殖(渔业)为主要收入来源，更少的人从事个体经营。农民失去了他们赖以生存的土地后，不得不想方设法来维持生活，因此打工以及个体经营的比例就相对增加。通过调查可知，外出打工更受年轻人的青睐，而本地打工以中老年人居多，职业多以园林工人、清洁工等低收入工作为主，且工作不稳定。同时我们看到失地后农民主要收入来源选其他的占40.75%，这主要是因为我们调查的对象很多是中老年人，他们主要靠政府的养老金维持生活。

3、您家失地前的消费支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

4、您家失地后的消费支出主要在哪些方面?

a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他

调查统计结果如下：

统观数据，我们可以发现：失地前后，农民的消费支出的各个方面有很大的区别。失地以前，大部分农民的主要花销集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相对较少。在大部分农民的观念中，他们努力一生就是为了自己的生活条件能有所提高，并且为他们的下一代安置好房子，因此花销主要集中在这两个方面。失地以后有较大变动。民以食为天，土地是农民的生活保障，土地是农民的命根子，因而土地被征收后，他们在食物上的消费支出明显增加。另外据我们的了解他们的教育与医疗投入相对也有所增加。

5、失地前您最担心的问题是?

a日常基本生活 b子女教育 c就业问题 d其他

6、失地后您最担心的问题是?

a日常基本生活 b子女教育 c就业问题 d其他

调查统计结果如下：

通过数据分析，我们可以看出：失地前后农民担心问题格局分布有所不同。失地以前，农民依赖土地，所以他们就更担心粮食收成问题，而其他的方面都是生活的基本因子，比较平均。失地以后，有了很大的变化。由于他们的主要生活来源发生变化，所以家庭成员的就业问题就成了他们考虑的核心问题，这也反映了就业问题是社会各阶层普遍关心的问题。

通过对以上六个问题的分析我们可以看到失地农民的生活状况发生了很大变化，我们也能看到他们目前越来越关注社会普遍存在的问题，这放映了他们逐渐融入了现代社会。

7、您觉得以前的生活幸福还是现在的生活幸福?

a 以前 b 现在 c 都一样

调查统计结果如下：

a.30% b.50% c.20%

失地农民对失地前后的两种生活模式都有自己的看法，觉得各有各的好处。数据显示：50%的人认为现在的生活幸福，30%的人认为以前的生活幸福，20%的人认为无所谓，都一样。我们可以看到随着社会的进步，失地农民的幸福感有所增强。他们体会到了现代社区生活带来的方便快捷，干净整洁，休闲娱乐设施也比较健全，国家的相关政策与举措给他们带来了很多实惠。而感觉以前生活幸福的人主要是因为失地以前拥有土地，生活安稳，虽然很累可心里踏实有安全感，而且邻里之间关系亲密。另外在我们的走访调查中我们发现老年人的精神生活有待提高，他们普遍反映在社区生活无所事事，另外与其他老年人的接触交流也少了，因此加强社区的文化建设非常必要。

8、您觉得小区亟待改善的地方是?

a 医疗设施 b生活基础设施 c 学校教育设施 d 其他

调查统计结果如下：

a.43% b.24% c.16% d.17%

上述数据显示，小区亟待改善的地方主要体现在医疗设施方面，群众普遍认为在小区的医务室看病贵，报销比例小，生活基础设施也有许多继续改善的地方，在小区内平时家里的劳动力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余时间都是坐在小区里闲逛来打发时间，小区缺少必要的老人活动中心来满足小区里老人的平时闲余时间，建立一个功能完善，有利于老年人丰富空闲时间的活动中心是很必要的。从调查的结果来看小区里的学校基本设施相对比较完善，但优秀的师资力量明显不足，从而形成了软件设施和硬件设施不协调的局面，所以补充个小区学校的师资力量是非常迫切的。

9、政府采取了哪些措施进行征地补偿?

a 货币补偿 b.购房补偿 c其他 d没有补偿

调查统计结果如下：

a 29.84% b 64.94% c、2.68% d 2.64%

征地补偿,一直是大多数人关注的问题,它对于农民失去土地以后的生计也是一个关键。以上数据反映出政府在对农民土地征收过程中主要实行的是购房补偿，也就是以低价或者以原来的住房面积一对一进行补偿。通过走访调查我们了解到，郑东新区各小区大部分是以低价购买政府补偿的70平方每人次的住房面积，而且基本都分到了房子，满足了失地农民的基本住房需求，但是由于住房建设没有跟上征地拆迁进度，很多的住户都没分到足额面积的住房，而随着我国房价的不断上涨，部分失地农民也担忧低价购房价位也会不断上涨。

10、政府承诺的兑现情况?

a 完全兑现 b 部分兑现 c基本没有兑现

调查统计结果如下：

a 13.3% b 53.3% c 33.4%

如以上所示,认为政府的承诺部分兑现的占53.3%，而完全兑现与基本没有兑现的分别占13.3%与33.4%。也就是说86.7%的失地农民家庭对征地补偿费用是有不满的。分析其原因,主要有以下几点:1.基层政策落实不到位;2.基层干部对法令解释不完善,以至失地农民可能对自己的征地补偿费用产生疑问;3.基层管理不善,以至征地补偿发放不到位。对于这个问题,政府忽略了一点,大部分农民都是低学历或者是无学历的,有的甚至连字都不识,更何况对法令的研讨呢。基层干部办事作风不严谨,大部分农民反应他们村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至与领导有关的人也从中获得了收益，而大部分平民都没有得到实惠。

11、政府在征地执行过程中的弊端主要表现在哪些方面?

a拆迁问题 b 补助问题 c 社会保障问题 d 其他

调查统计结果如下：

a 23.85% b 40.8% c 23.85% d 11.8%

政府在征地拆迁过程中的举措是好的，但同时也会出现一些或大或小的问题，从调查结果中可以看出主要体现在补助问题上。同时我们也看到拆迁问题与社会保障问题也是失地农民关注的焦点，这反映出了失地农民对自己合法权益的维护，对自己未来生活状况的关注与担忧。

12、您目前对政府的要求?

a 补偿到位 b 安排好社会保障 c 其他

调查统计结果如下：

a 50.32% b 20.94% c 28.74%

从以上的调查结果我们可以得出目前失地农民对政府的要求主要是将各项补偿款补偿到位，这反映了失地农民看重实实在在的好处。同时从另一个角度我们发现失地农民没有认识到安排好后续社会保障这一长远利益的重要性，或许他们是对现实的顾虑吧，毕竟征地补偿款快十年了也没有完全补偿到位。

四、调查总结

(一)征地过程中失地农民面临的主要问题

问题表现之一：农民失地导致的无业或待工人员较多，直接影响生活质量和前景。失地农民就业大多是一些没有劳动技能、劳动报酬低的行业，以绿化、环境卫生、治安等行业为多。有些村民是由开发单位安排就业，一般从事保安、环卫等简单劳动，这些失地又失业的农民一般文化素质较低，就业能力和社会生存竞争能力较差。另外，他们虽然在户口簿上已经成为居民，却无法享受到城市居民的各种社会保障，而失地补偿又无法满足失地农民失业后的养老、医疗保障等等现实问题，这些情况都影响了他们对失地后生活前景的期望并形成对农村城市化进程的排斥。

问题表现之二：失地农民因为生活困难，大多靠出租房屋维持生计。由于很多失地农民没有工作，加上国家的生活补助等各项补助资金相对较低，且没有随着经济的发展和消费水平的提高而提高，致使很多很多失地农民特别是老年人的生活相对困难。他们只有靠出租房屋来维持生计，但由于很多社区的房屋面积没有补偿到位和社区相对偏僻致使他们的收入相对减少。

问题表现之三：失地农民的精神文化生活单调。很多失地农民特别是中老年人反映他们住进社区以后他们的精神文化生活非常单调，他们经常闲着无聊，加上外来租房人员的冲击与邻居的交流也少了很多。

问题表现之四：失地农民的社会保障不统一，有待完善。视每个区、乡镇和村子的经济情况及地理位置而定，养老、医疗保险无论从个人缴纳的情况，还是从实际领取的情况和享受的福利待遇上都存在着相当大的不平衡性和不确定性。在自然地理环境、经济发展状况发展较好的村子，村民的集体福利待遇就好一些;在自然环境差、经济发展不景气的村子，福利待遇就差一些。失地农民变成市民容易，但是享受市民的各种保障权利难。尴尬的角色源于征地制度的缺陷。所有权的本意就是占有、使用和转让等处置权。农民和村集体作为集体所有土地的所有者却没有完全享有买卖土地的所有权人权利，这是造成失地农民问题的关键所在。按照“宪法”和“土地管理法”的有关规定，我国的土地分为国有和集体所有，前者指城市，后者指农村。但事实上，唯有国家是土地买卖的合法主体。农村土地实行集体所有制，但农民和农民利益代表者的村集体却无权享有所有者对土地的买卖处置权，农民无权作为卖者与购买土地的买者处在平等的谈判和签订契约的市场主体地位上，无论是为了公用事业的用地，还是商业用地，都必须先经过国家征地变为国有土地之后，由国家作为市场主体与开发商谈判土地交易合同，任何不经过国家征用土地，作为农村土地所有者代表的村民委员会私自与开发商达成的任何土地买卖协议都是无效的，这样开发建设的房屋是无法取得作为政府部门的“国土局”所颁发的合法的房屋产权证明的，这样的房屋也就无法取得在房屋市场合法买卖的资格。于是，就出现了农村集体所有制的土地前提性地先经过国家征用变为国有土地后才能开发建设的情况，也就出现了国家把土地征用后再作为生地或熟地卖给开发商出现的巨大“剪刀差”的问题，而作为市场主体的国家赚取的这部分超额利润实际上并没有用来解决农民的社会保障问题。

(二)针对走访调查发现的问题提出的建议

首先从理论上提出以下几点建议：

1、完善社会保障机制

(1)城乡社会保障一体化是趋势。社会保障在不同程度上向全民化、全面化的方向发展，是福利国家的政策目标。全民保障原则，推崇国家公民的平等的社会权利，主张由国家为每个公民、不分高低贵贱、提供起码的生活保障。如英国1946年的英国国民保险法，区别于以往社会立法的特点，就在于根据这一法案，几乎每个公民都可以享受社会保障。以日本为例。日本的农村社会保障体系，经历了从萌芽起步到不断发展完善的半个多世纪历程，并根据形势的发展变化不断调整和改革相关规定，使得农村社会保障体系日益健全和完善。

(2)工业化和城镇化过程中土地基本生活保障被社会保障代替是社会发展的必然。这可以从两个层面进行说明：首先，社会保障是缓解城镇化和工业化的过程中矛盾的一种重要手段。社会保障作为国家介入、干预社会生活的途径，作为国家的社会保障政策起源于近代欧洲工业化初期。

(3)农民基本生活保障基金筹资来源多元化。随着老龄化程度的加强和社会福利水平的提高，政府财政的社会保障压力越来越大，为解决这个头号问题，各国都在将社会保障基金来源多元化，其中个人缴费和社会保障税被高度重视。在欧盟，各国农民养老金计划筹资来源多样化，包括缴费、政府补贴和税收等。个人缴费份额在提高、政府补贴比例在下降，以避免原福利国家高福利的通病。在美国，社会保障税包括三个税目：社会保险(老年人、残疾人、遗属保障)、医疗保障以及失业救济。首先，农场主需要为雇员缴纳社会保险和医疗保障。其次农场主还要缴纳联邦失业税。再次，农场主还要缴纳自营职业税。

(4)对失地农民以高补偿的办法实施社会保障。在多数国家和地区，土地征用方都给土地所有者以较为满意的补偿，征用补偿通常由两部分组成：土地征用费和土地赔偿额。其中土地征用费相当于土地价值，一般按照征用时的市场价格给足补偿;土地赔偿额是对土地权利人因征用而造成的经济及其他损失补偿。设立失地农民社会保障基金是各国对失地农民的通行做法，这有助于降低他们的风险，促进社会稳定发展。失地农民社会保障的内容应包括失地农民最低生活保障、失地农民养老保障、失地农民医疗保障、为失地农民提供受教育和培训的机会、为失地农民提供法律援助。

(5)农民在社会以保险税等的支付上享受着优惠。德国的社会保险税是分职业征收的。工人的社会保险税课税对象是工人的工资收入，税款由雇主和雇员共同缴纳，税率总计为35%。应税工资源共享收入的上限为工人平均工资的两倍左右。法国社会保障制度共包括四大类：普遍类(涵盖一般领薪者、学生和个人投保者)、农业类(面向从事农业的领薪者和非白领薪者)、非领薪(实业家、企业家、商人、手工业者和自由职业者)和特殊类(公务员和国有企业的雇员)。全国有99%的人口被纳入社会保障体制。韩国的社会保险制度主要包括四个项目，即养老保险、医疗保险、就业保险、产业灾害。社会保险金大部分由被保险者自己缴纳，但医疗保险和农村地区医疗保险国家负担的费用相对较多。

(6)土地权益转让补偿金可作为社会保障资金的来源。日本实现工业化的进程情况和中国情况比较相近。在第二次世界大战后50年间，日本成功地从一个农业人口占将近四成的国家完成城市化，并将农村人口降低至4%。日本实行“国民皆保险”的社会保障体制，农民作为公民同城市居民享有同样的国民年金。

根据以上经验，在郑东新区推行社会保障制度应考虑以下几点：首先，完善社会保障条例，消灭社会保障中的真空地带;其次，对社会保障程度进行实地考察，一刀切和平均化是不可取的，对残疾人等特殊对待;第三，建立社会保障评分机制;第四，切实落实社会保障，建立社会保障反溃;第五，建立社会保障监管机制。

2、健全法制

对不合法的征地予以法律的打击，对征地过程中不法的行为予以法律的打击，对征地过程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法规作为保障是国外及我们中国台湾、香港地区的土地征用之所以得到很好执行的主要原因。“现在我国土地征用法律法规仅以《土地管理法》内所规定的为主，其他散见于各部门法或各行政法规之中，针对征地目的、程序、补偿以及征地纠纷的解决等问题缺乏具体的规范，导致征地的随意性很大，补偿安置存在极大的后遗症，征地中引发的责任无人承担农村集体和农民的利益没有得到法律的保护，他们的损失没有得到完全的补偿”。xx年11月2日公布的《国务院关于深化改革严格土地管理工作的决定》第十二条指出：完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。

3、征地补偿实施到位

根据土地管理法，我国土地征用补偿项目设置主要包括土地补偿费、劳动力安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。其中土地补偿费是对土地所有人的投资及土地所有权转移的一种补偿和购买;地上附着物和青苗补偿费是对土地投资的一种补偿;劳动力安置补助费是对农民由于征地失去土地保障后的社会安置问题进行的补偿，其实是变相的农民社会保障基金。

4、征地相关程序透明通畅

借鉴国外的经验，都有一套关于征地问题合理的程序规定。实际调查中，郑东新区并非是没有这样一套相关规定，只是规定的实施过程中，由于各种各样的原因，使征地手续变得隐晦，征地过程变得不透明。加上官员间的私自勾结，严重扭曲征地程序，加上上访路径不畅通。基层工作在实际意义上，就是部分基层官员的渔利行为。这样严重损害了政府在失地农民心目中的形象，更严重的造成了对共产党的信仰危机。可以说，征地程序的不通畅不透明，也是造成失地农民问题的一个直接原因。

其次针对郑东新区失地农民的生活现状提出如下具体建议：

一、尽快将征地补偿款补偿到位，兑现政府给予被征地农民的承诺，让老百姓体会到国家对他们的关注。

二、完善失地农民后续社会保障工作特别是适当提高老年人的生活补助标准，使他们体会到老有所养，另外要加强养老保险的普及，推进住房建设，尽快使所有失地农民都住进安置社区。

三、完善社区的各项基础设施(包括医疗、休闲、教育、治安)建设，经过实地走访调查我们发现各社区的基础设施建设都或多或少的存在不完善的地方，特别是社区的治安状况直接影响了居民的安全感与幸福感。

四、加强失地农民的技能培训，引导、鼓励失地农民创业，为失地农民创业提供便利。同时政府部门应该广泛征求意见(可到高校大学生及教师寻求发展策略)，争取创建适合本地区可持续发展的产业链(可结合本地特色及大学生这一广泛的消费群体和高校良好的科研文化氛围)。

五、加强社区文化建设，增强居民的归属感。社区发展的前提是居民认可喜欢这个新家，因而加强社区的文化建设至关重要。

六、加强对居民的自我管理、自我决策、自我建设能力的培养，为社区日后的发展打下坚实的基础。

七、加强监督力度，做到各项工作的公开公平公正(保障言论自由、为群众反应问题提供便利)。可以组建社区建设党员领导监督小组，时刻监督社区建设，充分发挥党员的作用。

八、加强政策法律法规的宣传力度(可以利用大学生)，在走访调查中我们发现居民对国家的政策法律法规都不太了解，致使很多居民把国家给予养老保险当做征地补偿款，另外对国家给予的各项福利居民的说法差别很大，这充分说明居民的了解不够，国家的宣传没有到位。

九、充分发挥党员的模范带头作用，充分利用大学生村官。大学生村官这一广大的优秀的群体承载着祖国农村建设的重任，让他们走进社区也许更能发挥他们的创新力。

十、建议国家号召广大有志青年走进基层、服务基层，为基层的建设注入新鲜的血液。青年的一代是社会前进的主力军，他们敢于创新，富有激情，把他们置身于基层能够改变我国基层领导缺乏创新性的局面。

最后我们希望政府部门能够经常深入社区展开调研，积极的向人民群众讨教建设社区的良方，及时发现问题解决问题。