在全国宣传思想工作会议上的讲话_在全市中小学校长会议上的讲话

刚刚过去的2001年，是我国历史上具有特殊意义的一年。一年来，全市广大教育工作者始终保持开拓进取的热情和干劲，求真务实，勤奋工作，为全市教育改革和发展做出了积极的贡献。特别是各位校长身体力行，带领广大教职工团结奋进，创下了良好的业绩。在新春佳节即将来临之际，我代表教育局党委、行政向在座的各位并通过你们向全市广大教育工作者及其家属拜个早年，祝大家工作顺利，新春愉快，全家幸福！新世纪的第一年已经过去，值此辞旧迎新之际，教育局召开这次会议，旨在认真总结过去一年的工作，分析当前面临的新形势、新变化，理清工作的新思路，制定工作的新举措，为实现武进教育发展的新跨越做好积极的准备。下面，我主要讲两个方面的意见。一、 对2001年工作的简要回顾2001年，全市广大教职工高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实"全教会"、"基教会"等有关会议精神，高扬发展主题，强化机遇意识，努力实现观念创新、体制创新、管理创新、科技创新，积极推进"十大工程"，较好地完成了年初制定的各项工作目标和任务，全市教育工作在新世纪的第一年启步稳健，开局顺利。具体表现在以下几个方面： 一是发展的环境进一步优化（1）政策环境。各级党委、政府在学习和实践"三个代表"过程中，把教育切实放在了全局性、基础性、战略性的地位，教育的政府行为得到进一步的强化，在学校改、扩建、布局调整、在争创各级各类"重点、窗口、示范"学校的过程中做了大量卓有成效的工作。"党政重教，政策兴教"较好地落到了实处。（2）社会环境。随着经济和社会的发展，社会各行各业对人才的需求更加旺盛，对教育的期望值也越来越高，特别是社会群众对优质教育的渴望和需求成为推动教育事业发展的重要动力。在有关部门的指导下，社会各界对单亲家庭学生、贫困家庭学生及外来工子弟也给予了热情的关怀和帮助，努力为每一个适龄儿童提供相对平等的受教育机会和条件，良好的外部环境促进了教育事业的发展。 （3）内部环境。教育系统通过开展师德师风大检查、教育收费大检查、校务公开、学校领导干部思想作风建设以及"社会尊师重教，教育回报社会"等行风建设活动，进一步加强了学校内部管理，规范了学校的办学行为和广大教职工的教育教学行为，教育发展的内部环境进一步优化。（4）舆论环境。依托《武进日报·教育周刊》、《武进教育》电视栏目等阵地，进一步加强了教育宣传工作，及时向社会宣传教育改革和发展的新形势、新变化，宣传教育教学取得的新经验、新成就，社会各界对教育工作有了更多的了解和理解，关心、支持教育工作的热情更高。"人心思教，尊师重教"的良好风气得到进一步的发扬光大。二是发展的意识更加强烈一年来，教育局及各校切实把解放思想、更新观念作为丰富教育现代化内涵的基础工作来抓。教育局专门邀请原省教委副主任周德藩、苏州大学教授、苏州市副市长朱永新等教育界知名人士来我市为全体校长和局机关干部作专题讲座，不断拓展大家的视野，增强了加快发展的紧迫感。各教育视导组、各校也通过请进来、走出去的方式，有计划、有组织的邀请有关专家、学者到学校开办讲座，组织教师到市内、外有关地区、学校学习成功经验，组织本校教师开展素质教育研讨会和经验交流活动，认真学习江总书记"三个代表"重要思想，学习素质教育、创新教育有关理论等。通过学习、研讨，广大教育工作者对肩负的责任和面临的机遇与挑战有了更进一步的认识，机遇意识、发展意识、改革创新意识、争先创优意识不断增强，并正在积极内化为广大教职工的自觉行动和实践。知难而进，负重奋进，与时俱进，努力实现武进教育的大发展，追求教育发展的新境界，已成为全市广大教育工作者的共同心声和奋斗目标。 三是发展的势头更加强劲（1）经费投入有了新增长。去年全市教育经费总投入达到5.35亿元, 比前年增加0.88亿元,增长了19.9个百分点。全市校办工业完成销售收入19.6亿元，利润总额2717.3万元，上交学校641.1万元。其中市属校办企业完成销售额6903万元，实现利税213万元，为教育事业的发展做出了积极的贡献。（2）布局调整有了新进展。全年调整小学46所，超过了市政府确定的调整小学20 所的任务。学校布局调整取得了显著成效。（3）争创工作有了新突破。去年上半年省武高顺利通过国家级示范性高中评估，西夏墅、礼嘉中学通过省标市重点中学验收，湟里中心小学通过省实验小学验收。下半年，横山桥、西夏墅中心幼儿园、礼河幼儿园，市特殊教育学校，牛塘、邹区、雪堰中心小学，漕桥、东安、夏溪初中等校（园）又相继接受了省示范性实验幼儿园、省现代化特教学校、省实验小学、省现代化示范性初中验收，三河口、洛阳、横山桥中学也接受了省重点中学的预评估，安家中学已做好迎接省标市重点中学验收的相关准备工作，根据省教育厅和常州市教育局安排将于今年春季分别接受验收。去年上半年，罗溪、礼嘉等13个镇通过省教育现代化验收，使我市通过省级验收的镇达到28个。4月，全市接受了省教育现代化先进县（市）调研性评估验收。上述争创目标的顺利实现，标志着我市在新世纪的第一年就搭上了教育现代化县（市）的头班车，驶上了教育现代化的快车道，显示了我市教育事业发展的强劲势头。 四是发展的内涵更加丰富首先是突出了以人为本的教育理念。（1）各校坚持"以人为本"、"德育为首"的工作方针，切实加强和改进德育工作，优化德育模式，增强德育的针对性、实效性、实践性，加强了对学生心理健康的教育和辅导，狠抓德育科研和队伍建设，全市中小学德育工作取得显著成绩。特别是"学校教育、家庭教育、社区教育"的"三结合"模式受到上级的肯定，去年省教育厅关工委专门来我市召开了家长学校现场会，我市的家长学校工作经验在全省得到推广。（2）进一步加强了学校领导干部的勤政、廉政教育，认真实施校长"五个一"制度，加强了学校内部管理制度建设，校长队伍的整体素质有了提高。规范了教代会制度，积极推进民主管理，广大教职工的主人翁责任感进一步增强，参政议政的积极性和主动性进一步提高。积极推进"青蓝工程"、"名师工程"，开展评选各级学科带头人、骨干教师等活动，进一步强化了教师继续教育工作，广大教师适应素质教育的能力和水平进一步增强。（3）通过开展"勤政廉洁三服务"和"三个代表"学教活动，机关干部为基层服务，为群众服务，为经济服务的意识和能力进一步增强，工作作风有了进一步好转。去年，市教育局专门组织力量对孟河初中、礼河实验学校等进行了全面调研，促进了学校的健康发展。（4）切实加强了学校安全保卫工作。在有关部门的大力配合下，开展了大规模的学校安全检查，对学校危旧校舍、设施设备、校内食品小店、师生餐厅、交通车辆等逐一细查，并要求有关地区、学校针对存在的问题立即整改。其次是突出了教育科研在提高教育教学质量中的先导作用。各校牢固树立教育科研是教育第一生产力的观念，以课题研究为"龙头"，以优化课堂教学结构为重点，以提高课堂教学效益为中心，积极开展教科研工作。据统计，目前全市共有武进市级以上教科研课题374项，其中省级以上课题64项。已结题的有90多项。通过组织公开课、评优课、教学观摩等活动，积极引导广大教师把教学工作的重心转移到提高课堂教学效益这个中心上来。教科研工作既对教育教学工作产生了积极的推动作用，同时也锻炼和培养了一大批优秀教师。第三是突出了现代教育技术的推广和应用。全市各校不断强化现代教育意识，把培养学生的信息技术应用能力摆到了教育工作的重要位置，不断加大工作力度，增加电教投入，充实和更新硬件设施，开发和优化电教资源，加强师资培训，认真落实有关课程计划，开展电教科研活动，有力推进了"校校通"工程。去年11月，又召开了全市教育信息化工作会议，对全市教育信息工作作出了全面部署，并及时启动了"3211"工程，开展"建网、建库、建队伍"工作，为武进教育初步搭建起了具有较高水平的发展平台。第四是突出了改革创新的时代特点。去年，湖塘桥实验初中顺利建成，新园实验高中一期工程的及时启动，标志着"依托名校办民营"的办学体制改革又取得了新的成果。市电大积极回应时代发展的要求，抓住机遇，勇于开拓，成功地迈出了三大步：实现了校区的成功拓展，开始了面向全省招生，与澳大利亚TAFE大学实行了联合办学。地方高等教育发展的领域进一步拓宽。各校积极适应课程改革，进一步加强了校本课程的建设与研究，特色学校创建工作取得显著成绩。去年，省前中被省环保局命名为"江苏省环境教育基地"，开展了争创"周恩来班"的活动；省武高科技馆被省教育厅、省科协和省关工委确认为"江苏省青少年科技教育示范基地"；洛阳中学被省气象局、气象学会确认为"江苏省气象科普基地"等等。第五是较好地实现了教育的整体发展、领先发展。2001年，全市学前三年幼儿入园率达到96.3%，基本普及了幼儿教育；小学"四率"、初中"五率"连续保持着较高的水平；初中毕业生升入高一级学校的比例达到90.8%，基本普及了高中阶段教育。"两基"教育水平得到进一步巩固和提高。去年全市5372人参加高考，被各高等院校录取4370人，总录取率达80.6%，高出全省约18个百分点。其中本科录取2872人，本科录取率达到53.5%，高出全省约16个百分点，位居全省县（市）第一。全市533名职高毕业生参加对口高校招生，共被录取515名，录取率为96.6%，其中本科142人。市电大及各成校充分发挥各自优势，适应经济和社会发展需求，积极调整办学思路，大力发展社区教育，取得了较好的社会效益和办学效益。全市接受各类岗位培训和实用技术教育的达20万人次。2001年，我市被省挂牌为"社区教育实验区"。全市教育工作较好地实现了整体性发展、平衡性发展和领先型发展，为今后的跨越式发展奠定了坚实的基础。回首过去，我们为已取得的成绩感到骄傲和自豪，这是我们努力开创新局面的坚实基础；展望未来，我们更觉得肩负责任的重大而神圣。在肯定过去工作成绩的同时，我们也应当清醒地看到，近年来的大发展、大改革，使新旧矛盾相对集中，新情况、新问题不断涌现，成绩背后存在着一些隐患或者不稳定因素。这些问题如果不能及时处理和解决，问题会越来越多，矛盾会越来越大，最终将影响教育事业的持续健康发展。对此我们一定要保持清醒的头脑，戒骄戒躁，居安思危，切不可掉以轻心。我们所说的矛盾和问题，有的是长期积累下来的，有的是改革发展过程中带来的新情况、新问题。突出表现在以下几个方面：首先，教育投入不足仍是制约教育发展的"瓶颈"。近年来，虽然教育经费有较快的增长，但增长幅度较大的仍是人头经费，基础设施、设备、生均办公经费等基本上没有增加。特别是去年实施了税费改革，一方面取消了农民教育费附加等，另一方面各级财政转移支付又未能及时到位，对各类教育事业的发展造成较大的影响。教育投入远远跟不上教育规模扩张的速度，更难以满足时代提出的教育信息化、现代化的要求，教育保障机制尚不完善。教育发展的巨大压力、教育规模的快速增长与教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾，直接影响到教育的质量和可持续发展。其次，教育发展的区域性不平衡对全市教育整体水平的提高提出新的挑战。受经济社会发展等客观因素的影响，我市的部分地区教育基础相对薄弱，教育资源特别是优质教育资源短缺情况较为突出。由此造成一些地区师资、生源外流现象严重，教育教学质量难以提高，推进素质教育、信息化建设等步伐较慢，与先进地区、学校相比，教育发展的差距有进一步拉大的趋势。提高全市教育整体水平尚需做大量艰苦细致的工作。第三，社会各方面对教育的新要求、新期望越来越高，我们的工作往往不适应变化了的新情况。如经济结构的战略性调整，从整体上要求进一步整合教育资源。面对日新月异的高新技术的发展，要求我们必须改变人才培养的模式、结构。我国加入WTO后将进一步扩大对外开放，教育事业面临着激烈的国际竞争。信息技术的广泛应用，对传统教育方式提出了全新的挑战。就业观念和就业方式的深刻变化，要求打破原来狭窄的专业限制，进一步拓宽人才培养的基础。随着时代的发展，人民群众对教育的选择性增加，而优质教育资源相对短缺的矛盾比较突出，治理择校高收费等问题难度加大，一些地区和学校乱收费屡禁不止，社会各方面对此反响强烈。 第四，个别地区、学校的办学行为仍需进一步规范。个别地区、学校出于小范围局部利益的考虑，不认真执行上级有关招生、收费、办班等方面的政策、纪律，有令不行，有禁不止，在社会上造成较大的负面影响，损害了教育的形象、学校的形象。第五，干部队伍建设和管理工作需进一步加强。个别学校领导干部政治、业务素质低下，在其位不谋其政，自己的名利想得多，集体的事业想得少；享受享乐想得多，工作业务想得少；陪老板的时间多，陪老师的时间少。组织纪律观念淡薄，放松了对自己的要求。有的甚至违法犯罪，给教育系统抹了黑。教育局机关干部服务基层、服务群众、服务经济的能力和水平需进一步提高，坐而论道和"文山会海"的工作作风也亟需改变等等。面对这些问题和情况，我们要进一步认清形势，统一思想，突出重点，把工作做得更实更细，巩固和发展教育工作的大好形势，切实解决当前影响我们继续前进的关键问题，努力实现教育事业的可持续发展。最近省教育厅召开了全省教育工作会议，王斌泰厅长在会议上提出了今年教育工作要认真做好"发展、提高、改革、开放"四篇大文章，对各级各类教育工作作出了详尽的部署。此前，武进市委召开了九届四次全委（扩大）会议，对今年全市经济工作作出了总体安排，明确提出了实现"富民强市"、"率先基本实现现代化"，实现经济的"领先型发展"，稳固确立武进在"苏南经济板块中第一军团"的目标和要求。这些目标和要求对我们既是鼓舞，更是鞭策。教育是社会和经济发展的一个重要组成部分，在社会经济发展中处于基础性、战略性、先导性地位，为整个社会发展提供着强大的智力支撑和人才支持。特别是面对我国加入WTO后面临的机遇与挑战，面临教育改革和发展日新月异的形势，面对发达地区及周边县（市）强劲的发展势头，我们没有任何理由满足现状，也没有任何理由不急起直追。不进则退，慢进也是退。在重量级的较量中，在高水平的竞争中，武进教育发展定位要高，要敢于与强者赛跑，敢向冠军叫板，要锁定目标，发奋争先，扬自己的优势，谋快速发展之道。确保教育为武进的领先发展和保持苏南经济板块中"第一军团"的地位做出应有的贡献二、今年全市教育工作的主要目标和任务1、指导思想以邓小平理论和江总书记"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实"全教会"、"基教会"精神，进一步解放思想，更新观念，积极适应中国"入世"带来的新变化、新形势，切实把握教育与经济的结合点，突出加快发展、领先发展主题，深化人事制度改革，优化队伍素质结构，加快教育信息化建设，积极参与和推进新一轮课程改革，深入实施素质教育，不断丰富教育现代化内涵，全面提升武进教育的综合实力，努力促进武进由教育大市向教育强市的转变，凸现在苏南教育板块中"第一军团"的地位。2、主要工作目标和任务（1）横林中学创建国家级示范高中，创建省示范性初中2-3所，省实验小学1-2所，省示范性实验幼儿园2-3所，完成新园实验高中一期工程和技工学校扩建工程。（2）调整小学20所。（3）学前三年幼儿入园率保持96%；小学入学率保持100%。（4）初中毕业生升入高一级学校的比例继续保持在90%以上；18-21周岁适龄青年高等教育毛入学率达到25%。（5）职业学校毕业生就业率达到95%，各类岗位培训和实用技术教育达20万人次。（6）进一步规范学校招生收费行为。（7）切实减轻中小学生过重的学业负担，加强对学生的思想品德、心理健康和安全教育。（8）基本完成武进教育城域网建设，建成校园网6个，简易校园网12个。（9）小学、初中、普通高中、职业高中教师学历合格率分别达到98.6%、94%、87.3%、62.8%，小学、初中教师高一层次学历比例分别达到53.5%、27.7%。（10）推行人事制度改革，完善教职工聘任制；推行校长职级制，在部分学校进行校长选任制的试点改革。围绕上述目标和任务，今年将重点抓好以下十个方面的工作，做到"三个适应"，"三个优化"，实现"四个突破"。（一）进一步解放思想，更新观念，积极适应改革与发展的新形势。发展需要新思路，改革需要新举措，跨越需要新胆略，而所有这些都必须建立在对发展形势的全面了解，对发展规律的科学把握，对新矛盾、新情况的冷静分析和准确判断上，建立在对新的教育理论的学习和研究上。在新、旧体制交替时期，在大变革、大发展时期，我们尤其要特别注重政治、业务理论的学习，以此作为推进事业发展的首要动力抓紧抓好。市委、市政府去年提出了创建学习型城市的目标，这为我们加强政治业务理论学习提供了一个良好的契机。市教育局年内将在全体教职工中开展新一轮读书征文竞赛活动，开展校长"学校发展规划设计"比赛，开展现代教育技术应用比赛，开展学习WTO知识竞赛等。旨在全系统掀起一次声势浩大的"比学习、比研究、比创新"活动，努力使教师成为学习化个人、学校成为学习化组织、教育系统成为最具学习化的系统，为建立学习型城市起到榜样和示范作用。各校要进一步提高对学习重要性的认识，详细制定好学习活动实施方案，并认真落实各项组织、管理措施。真正用先进的教育理念武装全体教育工作者的头脑，树立现代教育观念，不断强化改革、创新、接轨意识，紧跟时代发展的步伐，积极适应新形势、新变化、新特点。 （二）冷静应对，科学决策，积极适应教育投入体制的新变化。各校要积极适应现有经费投入体制，科学合理地安排好教育经费的管理和使用，在"节支"问题上做好文章。首先是要科学规划学校的建设和发展，特别是各非中心镇的初中、小学要充分考虑生源的变化因素，对学校的各项投入要做到慎重决策和科学论证，减少盲目投资，避免重复浪费。其次要坚持"有所为、有所不为"的原则，把经费投入的重点由大型工程项目建设转移到满足教育教学急需的设施设备方面来，转移到为新课程开设创造条件上来，确立"用好设施设备是对教育投入最大回报"的观念，切实提高现有设施设备的使用效率。第三要继续保持和弘扬勤俭办学、艰苦创业的优良传统，学会科学理财，把有限的资金用在最需要的地方和时刻。加大事业性投入，尽量减少行政性开支，提高投资和办学效益。（三）积极适应课程改革，努力营造发展的新优势。 课程改革是整个基础教育改革的核心内容。根据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，我省准备用三年时间，使初中、小学所有起始年级全部进入新课程，今年进入新课程起始年级数不低于20%。教育部《幼儿教育纲要》已经颁布，高中新课程方案也即将颁布，基础教育课程改革全面推开，任务艰巨，意义重大。今年秋季，我市将整体进入基础教育课程改革实验区。面对基础教育的这次大变革、大转折，各校尤其是校长必须在思想上高度重视，早打算、早安排，以积极的姿态投入到新课程的实施中去，做到思想到位、组织措施到位、人员到位。尤其是起始年级，各校要在人力、物力、信息资源等方面积极创造条件，为新课程的实施提供支持。当前，从我市实际情况看，最关键的问题就是搞好新课程师资的培训工作。各校要认真组织教师学习《基础教育课程改革纲要（试行）》，深刻领会新课程改革的指导思想、教育观念、改革目标、相关的政策措施等，真正搞清为什么要改，为什么要这样改和怎么样改这些基本问题，真正从传统课程模式的桎梏中解放出来。市教育局将有计划地开展有关培训工作。各校从现在起，就要明确担任起始年级任课教师的名单，把最优秀的教师调整到起始年级来，积极参加有关培训活动。同时各校要用新课程的指导思想、教育理念关注和指导非起始年级的教育教学工作，积极开展教学实验，为新、旧教材的有机衔接做好准备。要从新课程的框架出发，用校本发展的理念，积极探索新教材的实施过程，拓展研究性学习课程、校本课程开发领域，逐步形成具有学校特色、地域特点的地方课程体系，提高新课程的实施水平。进一步强化学校的办学特色和教育特点，增强竞争能力，不断营造新的发展优势。要以课程改革和《公民道德建设纲要》学习、宣传为契机，结合地区、学校实际，从学生认知规律以及思想实际出发，从最基础的工作抓起，从身边的事讲起，从简单的事做起，在德育工作内容、方法、模式上大胆改革，勇于创新，切实提高德育工作水平。同时要进一步强化课程法规意识，切实加强音、体、美、劳、社会实践等课程的教学工作，培养学生的综合素质，为他们今后的学习、工作、生活打下厚实的人文基础。 （四）进一步优化教育体系，服务经济，文明社会。一是要整合优化职教资源，进一步壮大职业技术教育。技工学校归属教育局后，要进一步整合全市职业教育资源，组建职业教育集团，整体规划职业学校之间的专业、学科布局，形成以技工学校、武进职高、西林职高为主体，专业特色鲜明、分类合理、师资队伍适应性强、教育资源相对集中、整体优化、共同提高的职教集群式发展模式，实现中职、高职的有机衔接和整体发展。要进一步加大职业教育宣传力度，引导学生合理分流，优化职校的生源结构。进一步加强职业、技工学校的专业现代化建设，努力培养高素质的复合型人才。进一步深化办学体制改革，积极探索多层次、多形式、多元化办学模式，实现普通教育与职业教育、职前教育与职后培训的沟通和衔接，努力构建人才成长的立交桥。二是要进一步开发普通高中特别是重点高中的办学潜力，加强学校各方面的建设，继续推进规模办学，积极应对高中升学高峰。三是要大力发展社区教育。努力把握经济与教育的结合点，统筹整合社区教育资源，大力推进开放办学，促进学校和社区的双向互动。积极参与社区文化建设和社区服务活动，广泛开展各类岗位培训和实用技术教育，为每一位社会成员提供求知求技的机会和条件。要进一步完善和优化学校、家庭、社会的"三结合"教育体系，发挥家庭、社会对学校教育