【我身边的朋友】我身边共产党员；深山瑶乡的“背篓民警”黄平养

我身边共产党员；深山瑶乡的“背篓民警”黄平养

“黄所长得了‘全区优秀民警’，去区里领奖了！”2014年4月16日，广西桂林平乐县大发瑶族乡派出所所长赴广西壮族自治区首府南宁出席全区优秀民警表彰大会，消息传遍了瑶乡的村村寨寨。瑶胞们奔走相告，把这事当作自家的大喜事。每当提起此事，群众都会不由自主的翘起大拇指：“优秀民警就应该是黄所长这样的人，他可是咱瑶乡群众的‘贴心人’啊！”

今年38岁的黄平养是平乐县民安村人，1996年，毕业于武汉科技大学安全工程系。由于大学期间辅修了国际私法专业，毕业时，恰逢中组部、人事部和公安部在大中专院校选调1000名大学生到基层公安派出所任职，黄平养如愿以偿地被选中，当上了一名基层派出所民警。2004年，由于工作出色，他被调任平乐县大发瑶族乡派出所。从此，在教导员和所长的位置上一干就是10年。他十年如一日，心系群众，依靠群众，服务群众，在深山瑶乡描绘出了一幅党群干群关系血浓于水的动人画卷。

“案件侦破，一旦离开广大群众支持，再专业的破案队伍和高超的侦破手段也白搭……”――黄平养感言

2013年7月22日，大发瑶族乡苍板村委唐家村一村民在地里除草时发现一具尸体，该村民立即把情况反映给当地派出所。经过勘察，尸体是一具高度腐烂的男尸，无法从尸体上找到受害者的更多信息。黄平养果断地抓住了抛尸地这一情况入手，锁定方圆5公里的范围作为侦查犯罪嫌疑人的重点排查区域。

方圆5公里地域，涉及3个村委14个自然村4000多人，要在短时间内进行排查，谈何容易！“早破案早主动”！他要和战友们一起和时间赛跑。于是，他们一个村一个村地排查，不遗漏一户一人。每到一村都发动村民，叫村民回忆这段时间村里的人和事。连日来，他和战友们整天都泡在村里，困了累了，就住在群众家里。村民一听是黄所长来查案，都纷纷主动来提供情况。由于群众反映的情况真实、全面，黄平养和战友们经过认真分析和论证，最终把犯罪嫌疑人锁定在邻村陈某身上，并于7月28日将犯罪嫌疑人抓获归案。从发现尸体到抓获犯罪嫌疑人，前后只用了6天时间，这是平乐县同类案件破案最迅速的案件之一。

“过分的依赖高科技和专业队伍往往会事倍功半。侦破案件一旦离开群众，高科技和专业队伍也就失去了用武之地。”这是黄平养在工作交流会上的感言，也是他依靠群众开展侦破案件的经验之谈。在瑶乡的十年，是他组织群众实行群防群治的十年，也是发动群众对犯罪分子进行围追堵截的十年。正因为如此，他和他的战友才破获了一个又一个奇难案件。

平乐县大发瑶族乡是全县唯一的少数民族乡，辖区面积约占全县的四分之一，地广人稀，山高路远。桂江绵延40多公里横贯其中，交通不便。而派出所里除了他，就剩一名老警察老段。然而，当时大发瑶族乡是案件的高发区，2004年发各类刑事案件高达40起以上。黄平养到任的第一天就接到一起群殴的案件，当他赶到现场时，打架双方都撤了，向附近的群众了解情况，或三缄其口，或避而不答，结果是对案情一无所获。黄平养很苦恼：“不是说群众的眼睛是雪亮的吗？怎样才能让群众雪亮的眼睛为我所用呢？”他陷入了沉思。经过一段时间大量的探索实践和总结，他找到了答案。

在县里的一次工作经验交流会上，黄平养说：“要做好基层民警工作，关键是要放下身段，走进群众，了解群众，关心群众，取信群众，依靠群众。”经过多年的感情培养和立信立威，黄平养在群众中的威望也与日俱增。广大群众主动配合他办案，甚至有时一个电话就会有群众主动劝导和护送案件嫌疑人到乡派出所。2008年，在大发瑶乡辖区内的广运林场发生了一起有8人参与的团伙木材盗窃案。乡派出所很快抓获了其中一名犯罪嫌疑人，并经群众做工作后，有6个人主动投案自首，但仍有1人外逃。谁知，第二个圩日，当地群众竟主动把这嫌疑人送到了派出所。据统计，十年来，在黄平养办理的案件中，就有20多名犯罪嫌疑人在群众的劝导或者护送下主动投案自首。

“群众是水，干部是舟。你心中有群众，群众才会支持你。有了群众支持帮助，你的工作才能顺风顺水！”――黄平养

从小在农村长大的黄平养，对农村群众有着一种特殊地理解和朴素感情。在群众眼里，他没有当官的派头，没有所长的架子，他的办公室没有“衙门”习气，更像是瑶乡群众的“办事俱乐部”。

为了更好地接近群众，每逢圩日，他把本放在办公大厅的饮水机，搬到了自己的办公室。民警们百思不得其解，还以为所长小气，不让群众喝水。后来，当看到群众来来往往于所长办公室喝水、聊天，才明白所长的用意。就这么一个小小的动作，竟然使他跟许多群众成了无话不谈的好朋友。

大发瑶乡是平乐县一个边远山区，由于山高路远，平时，瑶胞群众很少到乡里办事。大都是赶圩时顺便办事，但许多如办证、户口之类的事一时又办不好。为了方便群众，黄平养和战友们经常携带相机以及把办好了的证件、户口本等下乡送给群众。有时还顺便帮民政部门给五保户、灾民送一些救济物资。由于装的东西多了，山上的路又不好走，黄平养就学着当地瑶民背起一个“背篓”，把所有的器材、物件都放到背篓里。十多年来，黄平养和队友们就这样背着背篓穿梭于瑶乡的村村寨寨中。当地群众亲切地称他为“背篓民警”。

有一次，在走访中，发现广运村委古力底村竟有十几户人家没有户口，甚是奇怪。原来他们就是被许多专家学者称为“东方的吉普赛人”的大发瑶族乡“过山瑶”。长期以来，他们深居大山，过着“吃了这山过那山”飘泊不定的“游耕生活”。1997年，被有关部门发现后，政府给了他们定点安置，划给了他们土地。然而，由于历史的原因，有的家庭在爷爷辈时就没有登记过户口。随着“过山瑶”定居后与外界联系日益紧密，瑶族群众需要户口的愿望越来越强烈。但是，由于年代久远，要想重新登记户口还得找到依据，要找依据谈何容易。

“难是难一点，但总会有解决的办法，如果不难那还要我们这些党员干部做什么！”在统一了思想认识后，黄平养和同事一起对瑶胞郑重地做出承诺：只要你们把自己能把掌握的材料拿出来，我们就一定帮办好户口！

之后，黄平养和同事带领群众代表，每天都要往返大发与县城之间。他们去县公安局、县民政局、县档案馆等相关部门查找与户籍有关的资料；他们走访老瑶胞、老干部，甚至到邻县做“外调”……

经过7个工作日，终于把该村十多户共38个人全部办好户口。一个世世代代居无定所，黑人黑户的“过山瑶”村寨终于有了名正言顺的“身份”了。为古力底村“过山瑶”办好户口的消息，很快在瑶乡村村寨寨传开了，群众纷纷夸奖黄所长说：“这个所长讲话信得过！”

最让当地群众佩服的事是他的执法理念。这些年来，在例行公务执法检查中，他坚持教育帮助为主，慎用处罚，不搞“创收”。处处自觉地维护良好的警民关系，他的做法得到了广大群众的欢迎和赞誉，也带来了“平安瑶乡”新气象。

近年来，其他地方发案率普遍上升态势的情况下，大发瑶乡发案率持续下降，从十年前的每年数十起到现在的每年10多起。2013年，全乡发案仅9起。全乡成为全县著名的发案率低、恶性案件少的“治安模范乡”和“无毒乡”。

“矛盾纠纷是治安的隐患，要真心体贴群众困难，维护好瑶乡民族团结，我甘愿做群众的‘和事佬’”——黄平养

“盘王节”是大发瑶族乡四冲村委会最隆重的传统节日。当天，当地雷、王、李三大家族都要去盘王庙敬香，以祈求庇佑。按旧规，每年都由福瑶村雷姓家族先敬香。然后，再轮到兴旺村和回龙村的王姓和李家。2012年，兴旺村和回龙村的王、李家族抢先敬香，福瑶村雷姓家族也不甘示弱，坚决不同意，各方情绪异常激动，群体斗殴事件一触即发。

就在此时，黄平养接到了群众打来的电话，详细地了解情况后，立即打电话给三大家族的领头人，并要求他们控制好事态，决不能动手。三家领头人遵照黄平养的指令，各自安抚好本姓群众，等待派出所民警赶到。

经过多方沟通商量，最后各方都同意还是按老规矩进行。事后，有人问黄平养：“那三个人怎么就那么听你的？”他笑笑说：“其实群众也知道闹腾起来对谁都没有好处，只要把道理说清，事情就好办啰。”

黄平养化解大纠纷得心应手，处理小矛盾同样游刃有余。

2014年2月的一天，大发瑶乡广运村人称“妹七”的妇女与邻居杨老太因土地纠纷发生打架事件。打斗中，“妹七”的手被咬伤，杨老太的腰部被打伤，都要求对方赔自己的医疗费。因相持不下，双方都把亲戚叫来帮忙，事态发展非常严峻。当晚，黄平养得知了此事，并来到村里处理。当黄平养来到杨老太家了解情况时，其家人抵触情绪大，认为“妹七”的小叔子是个做木材生意的老板，有钱有势，派出所肯定不会公正的处理。黄平养耐心地说：“你的顾虑我能理解，但请你看我们的处理结果再说。如果你认为我们处理不当，还可以申诉的。”

“都是一村人，抬头不见低头见。”“冤家宜解不宜结，再打下去就成仇。”“打架要成本，打官司也要钱，和睦就是发财！”这些看似很平常的道理，在黄平养嘴里竟成了化解矛盾的利器。由于双方都是轻微伤，经过他耐心细致的调解，最后双方取得了妥协，达成调解协议。

10年来，黄平养共为瑶乡群众化解较大纠纷40多起，有力维护了瑶乡社会和谐稳定，推进了民族团结与共同进步。有人说，矛盾纠纷调解是乡政府司法部门的事，公安民警何必多此一举。对此，黄平养不以为然。他说：“矛盾纠纷是群体性治安事件的最大隐患，部门的事哪分得那么清，把群众的事情处理好，就是维护好瑶乡的和谐安宁，促进民族团结，我甘愿做这个‘和事佬’！”

黄平养心系群众，一心为民的事迹，赢得了群众的好评，得到了党和政府的肯定。2013年，他先后被评为全区公安机关优秀驻村民警、自治区优秀人民警察、桂林市爱民标兵、县优秀共产党员。他所在的大发瑶族乡派出所荣获集体三等功、平乐县先进单位。

【我身边的朋友】我身边共产党员；深山瑶乡的“背篓民警”黄平养

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