风丹的危害性|对“四风”危害性的认识

对“四风”危害性的认识（一）

党风关系党的形象和人心向背，关系党和国家生死存亡。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是党风问题的集中表现，也是其它许多问题和弊端的源头。“四风”不仅损害了党的形象，更严重损害了党和人民群众的血肉联系，是实现中国梦的四大“敌人”，不打倒这四大“敌人”，党和国家事业发展就会危机重重。中央决定把这次党的群众路线教育实践活动主要任务聚焦到集中解决“四风”问题上，找准了穴位、抓住了要害。我们必须按照教育实践活动的要求，深刻认识“四风”的严重危害，自觉行动起来，坚决消灭“四风”。

充分认清“四风”的严重危害

“四风”的社会影响恶劣，群众反映强烈，与我们党的性质宗旨水火不相容，历来为人民群众深恶痛绝，其危害之烈于今尤甚，若不下决心祛除，我们就难以凝聚人民为实现中国梦而奋斗。概而论之，其危害有四：

其一，严重损害人民利益。染上“四风”的党员干部，对上唯唯诺诺，对下横眉竖目，不关心群众冷暖和疾苦，不顾及群众感受和利益，有的把有限的经费用到做表面文章上，大搞“形象工程”、“政绩工程”，造成公共财政巨大浪费；有的追求享乐，生活奢靡，合法收入难以满足奢侈欲望，面对诱惑把持不住，或直接侵吞国家资产，或受贿索贿、搞“权钱交易”。不论哪种腐败行为，都严重损害人民利益。

其二，严重毒化社会风气。社会风气与社会关键人群的行为风尚密不可分。党员干部作风好坏，不仅标示着社会风气的主流，而且影响社会风气建设成效。群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则。“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”领导者不察实情，弄假必成风，因踏实做事难、弄虚造假易；领导者贪污腐败，贿赂必成风，因无贿赂不能成事；领导者奢靡成风，排场必盛行，因节俭为人所讥。久而久之，形成恶性循环，是非颠倒，荣辱错位，社会风气被严重毒化。

其三，严重败坏党的形象。中国共产党得民心、赢天下，靠的是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠的是党员干部吃苦在前、享受在后，清正廉洁、艰苦奋斗，英勇斗争、不怕牺牲的优良传统。这些优良作风，是党的性质宗旨的体现，是我党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的显著标志。如今有些党员干部“四风”严重，与我们党的优良作风完全相悖。人民群众从党员干部的作为看党的形象。“四风”问题不解决，党的形象和公信力必受极大损害。

其四，严重阻碍中国梦实现。“四风”盛行对党执政的挑战格外严峻。挑战主要来自哪里？说到底还是损害党和人民的关系，一切问题都由此派生出来的，经济、民生、民主、文化、生态各项建设，统统与人民利益连在一起。那种认为执政党只要把经济发展好，就能够解决一切问题是很不正确的。执政党与人民的关系是综合性的，权为民所赋，必须代表人民行使权力。人心向背是执政合法性的根本来源。如果没有足够代表性，执政党就会失去人民的认同、丧失执政资格。“四风”危及党的领导核心地位，必然严重阻碍中国梦的实现。

得民心者得天下，失民心者失天下。世界上没有永远的执政党。任何统治集团，不论包装和宣传手段何等高超，如果统治集团长期损害人民利益，必然丧失民心，最终都难逃覆灭的命运。

破除“四风”的根本路径

“四风”是两对孪生兄弟，形式主义与官僚主义为一对，享乐主义与奢靡之风为一对，虽各有特点，但其根源相通。破除“四风”，既是一场攻坚战，也是一场持久战。我们不能寄希望于“一招制胜”，必须标本兼治、多措并举，形成破除“四风”的强大合力。当前，一方面，要从实际出发，着重解决最突出最紧迫的问题：反对形式主义要着重解决工作不实的问题；反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题；反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象；反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。通过解决群众反映强烈的突出问题，扶正祛邪，取信于民，凝聚共识。这既可以焕发出促进改革发展的正能量，又可以为从根本上解决“四风”问题赢得时间。

另一方面，就是要抓住要害，深挖根源，加强制度建设，对“四风”来个釜底抽薪，这是党和国家事业健康发展的根本政治保障。从根本上解决“四风”问题，要靠制度，必须从“体制”和“结构”入手。某种问题长期解决不了，一定是体制性问题；体制性问题长期解决不好，一定是结构性问题。解决问题的初期，强调思想教育和观念更新无疑是必要的，但实际解决中困难重重，甚至举步维艰，这背后一定存在着结构性问题。长期解决不好的经济问题背后是经济结构问题，长期解决不好的腐败问题背后是权力结构问题，长期解决不好的文化问题背后是文化结构问题。事实上，任何事物都是一种结构性存在，就是构成这一事物各要素之间的关系、顺序、比例，这是其本质属性。结构决定功能，事物的结构是什么样的，事物的存在和发展状况就是什么样的，不改变结构的外部干预，只能短时间起作用。扫除“四风”积弊，加强制度建设是最管用的办法。因为当代中国社会的权力结构是产生“四风”的“病根”。现在党中央制定八条规定，强调要把制度建设作为改进作风的关键，这是注重解决结构性问题的英明之举。沿着完善制度的路子解决“四风”问题，就不能头痛医头、脚痛医脚，必须宏观与微观相结合，全面优化“权力结构”，重点应在四个方面用力：

一是增强制度的约束力。制度无约束力，是权力结构存在的最大问题。要深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开和党务公开，解决政府管理职能“越位”、“缺位”和“错位”等问题，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化干部人事制度改革，改进地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，不再简单以GDP论英雄，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，形成正确的用人导向。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。继续深化财税管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制等方面的改革，铲除“四风”滋生蔓延的土壤和条件。有了这些刚性的制度制约，才能避免改作风“一阵风”，让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制，从而让教育实践活动成果得到有效巩固。

二是加强监督的制衡力。社会生活纷繁复杂，权力运行千变万化，只有加强对权力运行的监督，才能编织抑制“四风”的严密法网。必须把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、社会监督等结合起来，提高监督的整体效能。严格执行党内监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、戒勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，使之在领导干部作风建设中充分发挥作用。特别注重发挥群众的监督作用。应充分调动群众的积极性主动性，提高群众的监督意识和水平，完善举报人和证人保护制度，确保人民群众的监督权利得到行使。继续拓展群众监督的渠道，创造能够监督、方便监督的平台和条件。重视舆论监督和网络监督，健全网络举报和受理机制，充分发挥网民的监督作用。

三是加强党务、政务公开的自净力。如果说“四风”是“阴魂”，公开就是阳光。党务、政务公开是置“四风”于死地的利器。列宁说过：“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。”党务公开和政务公开，就是要让群众“知道一切、判断一切”，让权力拥有者时刻感到党和人民在监督，以公开防止“暗箱操作”，让“四风”无处藏身。必须坚持“公开为原则，不公开为例外”，不断扩大公开的领域、内容和范围，凡是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、涉及群众切身利益事项、易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时透彻的公开。要以公开的力量倒逼党员干部自我净化，推进服务型基层党组织建设和服务型政府建设，促进权力运行和治理方式的转型。

四是加强惩治的威慑力。“严刑重典者成，弛法宽刑者败。”新中国建国初期，对贪腐分子的严格惩处，在保证官员廉洁方面起到了重要作用。遏制“四风”滋生蔓延，必须保持惩治“四风”的高压态势，让任何人都不敢触碰这根“高压线”。“禁微则易，救末者难”。各级党组织对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、诫勉、教育，要重重地给其一个刺激，防止小错酿成大错。而对那些滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落，严重损害人民群众利益的，则要严格依法惩处，绝不能以过去的贡献抵消罪责。要加大防逃追逃追赃力度，决不让任何腐化分子逍遥法外，决不让他们得到丝毫不法之财。坚持制度面前人人平等，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要严厉惩处,“老虎”、“苍蝇”一起打，绝不搞“网开一面”和“下不为例”。

对“四风”危害性的认识（二）

自从中央出台八项规定以来，我党就把集中解决形势主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风这“四风”题目作为重点来予以解决。一段时间以来，很多地方积极贯彻落实，获得了初步的效果。然而，依然有很多地方我行我素、两面三刀，弄“上有政策、下有对策”，在一些领导干部身上，“四风”题目已成为顽疾，根深蒂固，而且是毫不在意。既然是整风，肯定要有成效，最主要的成效是干部风气大大改观，特别是密切联系群众获得明显成效，干群关系得到大大改善，这也是主要的目标。另外一个成效也不容忽视，那就是必须要把干部当中的一些害群之马、老虎和苍蝇予以果断的扫除、打掉。“四风”严重违背党的性质和宗旨，是当前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，是迫在眉睫、非解决不可的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。只有彻底解决“四风”问题，才能密切党群干群关系，保持党同人民的血肉联系。如果听之任之，让其长期存在和蔓延扩散，必将严重腐蚀党的肌体，阻碍经济社会发展，动摇党的执政基础和地位。保持党同人民群众的血肉联系是一个永久课题，作风题目具有反复性和固执性，必须常常抓、长时间抓，特别是要建立健全增入党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废除不适用的制度。制度一经构成，就要严格遵守，执行制度没有例外。

对“四风”危害性的认识（三）

我们现在所谓的“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这给我们当前开展的各项工作造成了极坏的影响，使得我们的党群干群关系日趋紧张，所以我们要清醒的认识“四风”问题的危害。

首先“四风”问题违背了我党全心全意为民服务的宗旨。只有把人民群众的利益放在首位，这样才抓住了党生存和发展的生命线，在任何时候、任何情况下我们都不能丢不能忘。我们要始终坚持一切为了人民，让权力真正成为服务群众的工具，不能把人民赋予我们的权利拿来危害人民群众，以实际行动兑现为民承诺。要坚持开门听群众意见，倾听群众心声，高标准、严要求，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

其次“四风”问题破坏了党的先进性和纯洁性党。我党要保持先进性和纯洁性，紧紧依靠党纪是不够的，还有依靠每一位党员的优秀品质才能汇集强大的力量。一切不深入基层、作风漂浮，好大喜功、做事不扎实，一心只是追求个人利益，喜欢搞面子工程和任何脱离群众，损害群众利益，凌驾于群众之上的行为，都是与党的先进性和纯洁性格格不入的。就目前而言，我们不否认有少数党员干部身上就逐渐显现出这样一种不正之风，造成了群众说我们门难进、话难说、事难办的局面，大大影响了党群干群关系。

最后“四风”问题如不根治，还会影响巩固党的执政基础和执政地位的重大决策。要巩固好我们党在艰苦条件下建立的“一砖一瓦”，就要坚决扫除这些不正之风，不能让歪风邪气侵蚀掉我们的优良传统，要巩固党的执政基础和执政地位，就要密切联系群众，从群众的利益出发，时刻保持党同人民群众的血肉联系，尊重群众，为群众办实事好事。

对“四风”危害性的认识（四）

党的“十八大”召开后，选举产生了新一代的国家领导人，在以习近平为总书记的中共中央领导集体对加强党风廉政建设做出了一系列的超常规的“动作”，中共中央出台的“八项规定”，各级各部门出台的改进作风建设的一系列的规定、措施，都有效地促干部作风的转变。

2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习总书记在会议上强调，这次教育实践活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检查、大扫除。“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系，也是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

“四风”的危害性在基层公安机关也是存在的。比如，目前存在的文件多、开会多的问题，笔者认为也是一种形式主义和官僚主义。有些文件和会议就是就文件、会议来传达上级精神，是一种模式化、泛泛的提要求，有一些文件把上级要求他们调研、总结的东西，用文件一转发，要求基层上报，而来完成调研任务。还有些文件上是模式化的要求，要成立领导机构，要求高度重视、认真组织、贯彻落实，实际重视程度如何、贯彻的怎么样还是值得研究、讨论。还有召开的一些视频会议，由于视频效果不好，把基层的所队领导都通知回来，开了一两个小时的会，还听不清楚视频会上的领导讲一些什么就结束了，组织会议的部门还要统计、查看参会人员情况。这样的会对于基层来说是起作用不大的会，还占用了民警的时间、影响了为群众办事的效率。

建议领导能开短会，提直接、具体的要求，说具体、实用的话，改变照稿子读、讲一些套话、空话的会议模式。精减文件，发有用的、具体的文件。切实改变文件、会议方面的形式主义、官僚主义。

风丹的危害性|对“四风”危害性的认识

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