党员十八大报告学习体会
十八报告是一个求真务实、与时俱进、开拓创新的报告，是一个反映全党意志、体现人民心愿的报告，是一个突出解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难的报告，也是一个激励全党为全面建成小康社会而奋斗，共同创建更加幸福美好未来的报告。报告内涵丰富、思想精粹、高屋建瓴、博大精深，报告的政治性、思想性、时代性、理论性和实践性、指导性都很强。
胡锦涛在报告中指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”报告对党的建设提出了新要求，进行了新部署，为提高党的建设科学化水平拓展了崭新视野，揭示了内在规律，指明了正确方向，开辟了有效途径。它必将推进党的建设，走上更加科学、更加规范、更加高效的党建轨道，必将有利于我们党继续创造“地球上最大的政治优势”。党校今后几年的教学科研在党建方面都要围绕这些新要求部署来展开。
十八大报告对党的建设提出来的新概括、新要求、新部署主要有以下七个方面：第一，把握一条主线：加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设；实现一个目标：确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心；着眼两个面对：面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验。第二，探索两大课题：提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。第三，坚持两个原则：坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。第四，创建三种模型：学习型、服务型、创新型政党；增强四个能力：增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。第五，做到四个必须：必须增强忧患意识，必须增强创新意识，必须增强宗旨意识，必须增强使命意识。第六，注重五个建设：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。第七，落实八项工作：坚定理想信念，坚守共产党人的精神；坚持以人为本、执政为民，始终保持党和人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质的执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家的事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移地反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
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胡锦涛总书记在十八大报告第七部分《加强社会建设》中提出：在改善民生和创新管理中加强社会建设。报告指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
相比5年前十七大报告同样也是第七部分的《加快推进以改善民生为重点的社会建设》中所提出:必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。十八大报告中对于社会建设的思路更加清晰、社会管理的任务更加明确、创新管理的要求也更为迫切。
尽管社会管理作为市场经济条件下政府的四大职能之一，早已经确立，并且中央一再强调要切实转变政府职能，尤其是要强化政府的社会职能：社会管理和公共服务。但是，社会管理从来没有像今天这样受到各级党委和政府的高度重视。尤其是2011年,被称为是“社会管理创新”年。2011年春节过后，2月19号，胡总书记在中央党校省部级领导干部加强与创新社会管理专题研讨班发表了《扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系》的重要讲话；3月，“社会管理创新”首次以重要篇幅写进《政府工作报告》，并在国家“十二五”规划纲要中单独成篇；7月，中共中央、国务院印发了《关于加强和创新社会管理的意见》，对社会管理创新进行全面部署；9月，原有的中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会；１２月中央经济工作会议提出要大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。社会管理进入国家最高层面的战略部署。
社会管理为何得到如此高度重视？30多年前，十一届三中全会首先以经济改革农村改革为突破口，开启了中国的改革之路。从1978年到2004年，花了大约25年时间，初步建立了社会主义市场经济的体制，以2004年十六届三中全会通过《关于进一步深化社会主义市场经济体制的若干决定》为标志。今天，改革又到了关键时期。有专家评论，这些年是高增长、无改革、不稳定。2012年2月23日，《人民日报》发表评论文章《宁要微词,不要危机》，文章写到“宁要‘不完美’的改革，不要不改革的危机”。既表明了深化改革的决心，也道出了改革遇到的强大阻力。从某个层面看，中央高层如此高调提出加强与创新社会管理，也可能是希望用提法更低调、社会震动更小的社会管理创新来部分取代政治体制改革的使命。虽然社会改革与政治改革不可能截然分开，但是，社会改革相对来说牵动的利益格局更小，而且上下容易取得共识，因此比较容易进行。当然，社会改革并不能替代政治改革。
胡锦涛同志在十八大报告中提出，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。”
如何进一步把改善民生和创新管理作为加强社会建设的实现途径加以落实？首先要进一步解放思想，促进观念的转变。要充分认识到，国家和社会治理，是由多元主体共同构成的治理结构来完成的。要重新树立“社会本位”的理念和原则；其次，社会建设要求在政府、社会、市场、公民个人之间的合作与良性互动，形成新型的伙伴关系。政府要为社会建设创造良好的制度环境；再次，加快社会建设，要构建一个充满活力的社会组织系统。从理论上说，一个健康的社会取决于权力、市场和社会三种力量的平衡。在市场和社会发育程度很低而权力独大的情况下，最后会导致权力的滥用和失控;在市场和权力的力量很强而社会发育很低的情况下，则会形成权钱结合的治理模式。政府要创造适合社会组织发育成长的环境和空间。政府本身无须承担也承担不了的任务，可以通过政府购买服务的方式，下放给社会组织去完成。而政府要出台更多的鼓励性政策，如税收方面的优惠等；最后，加强社会建设，要鼓励公民参与。改革开放与社会进步，基础是公众参与；今后中国的发展路径，同样需要公众的广泛参与。应尽快建立和完善公共参与的制度框架，让更多的公民通过合法的方式、制度化的渠道有序地参与公共生活的管理。
如何实现社会建设的制度化及可持续性？十八大报告中指出，加强社会建设，要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。保证社会建设的科学发展，最为重要的就是实现制度化。民主和法治是实现人类进步和发展的基本路径，是推进社会建设科学发展的制度性保障。没有民主，就容易走向集权，而没有法治，则容易走向混乱。不坚持民主和法治，社会治理变革就无法有效地规范社会秩序，无法积极促进社会和谐发展。同时，要善于学习借鉴现代文明的优秀成果，有勇气在社会管理、社会治理、社会建设等方面学习和借鉴适合我国国情的成果，结合中国实际，创造出社会建设的中国路径。
党员十八大报告学习体会
中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日开幕。胡锦涛同志作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。本人作为党校教员，从本人教学研究的 角度谈谈十八大报告中关于社会管理的战略新部署的认识。报告“在改善民生和创新管理中加强社会建设”这部分内容中，对社会管理的目标、定位、出发点、途径和措施作了明确而深刻的论述，这为今后社会管理创新指明了方向。
一、社会管理的新定位：十八大将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容。 关于社会建设，胡锦涛总书记报告中提出两个必须：必须以保障和改善民生为重点；必须加快推进社会体制改革。提出要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，推进社会体制改革。报告中指出了社会体制改革的“四个加快”：1、加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；2、加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；3、加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；4、加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
新提法：从社会管理格局转向社会管理体制。2004年党的十六届四中全会提出社会管理格局是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，党的十八大在此基础上提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，把“法制保障”纳入到社会管理体制中来。这也可以看出，我国在社会管理这个问题上依法治国的决心，在健全社会管理体制上正在积极往前推进。
二、社会管理的出发点：解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，维护最广大人民的根本利益。为此，要多谋民生之利，多解民生之忧。这是社会管理公共利益最大化的价值取向，也是科学发展观的核心立场。
三、社会管理的目标：社会管理的目标是社会稳定和谐。 当前我们国家进入到经济发展黄金时期，也是社会矛盾的凸现期，社会转型带来社会不稳定因素、不和谐因素在增多。通过改善民生和社会管理创新，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为经济社会发展创造良好的社会环境。
四、社会管理的三个重要途径：源头管理、动态管理、应急管理。源头管理体现为关口前移，从源头上预防和减少社会矛盾，而不是停留在应急性、“灭火式”的管理上。源头管理主要是民生为先，服务为先。千方百计增加居民收入，实现更高质量的就业，推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，办好人民满意的教育，加大保障性住房建设的力度，切实满足人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生需求，同时，还要以人为本、服务为先，强化服务意识，寓管理于服务之中，不断增强群众安全感和满意度。动态管理就是我们的社会管理要突破计划经济体制的静态管理方式，向适应市场经济体制的动态管理转变。动态的管理主要是建立各种意见和利益诉求得到充分表达的体制和机制，使矛盾在一定程度上暴露出来又能得到制度上的及时解决，这有利于更好地平衡和协调各种利益矛盾。应急管理是指针对自然界和社会突发事件而建立的国家统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，目的是在突发事件面前，最大限度地预防和减少各类公共突发事件对人民群众生命和财产所造成的破坏和损失。它包括信息披露机制、应急决策机制、处理协调机制、善后处理机制等。
五、社会管理措施的新要求：
提出加强三个建设。第一，加强制度建设，例如社会管理法律、体制机制建设，例如建立健全党和政府主导的维护群众权益机制；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制；建立健全重大决策社会稳定风险评估机制等等。第二，加强人才队伍和能力建设。改革开放从经济体制改革开始，我们培养了大量的经济建设人才，提高了我们驾驭社会主义市场经济的能力，才有了我们现在的经济建设成就。在新的历史时期，解决了温饱的中国人民生需求发生了宏大变化，大量的社会性需求上升，这需要我们加强社会服务管理人才队伍建设，提高我们社会服务管理能力，满足人民群众的新期待。第三，加强信息建设。运用现代的信息手段进行社会服务和管理。比如，政府信息化服务平台、视频监控、网格化社会管理中的信息采集等信息建设，
强调要改进政府提供公共服务的方式。例如政府引导社会组织参与民生服务和管理；引进市场机制参与公共服务设施的建设，报告中明确提出鼓励引导社会力量兴办教育，鼓励社会办医，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度等。
总之，十八大报告提出的战略目标催人奋进，战略部署切实可行，改革重点突出明确，只要党团结和 带领各族人民，解放思想，实事求是，一定会实现奋斗目标！
