[开展党的群众路线教育实践活动以]残联党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案

残联党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案

根据《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》和《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》要求，按照省残联领导班子对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题及提出的整改思路和措施，省残联领导班子把开展党的群众路线教育实践活动与认真学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，制定如下整改方案。

再学习，明确整改指导思想

认真学习党的十八届三中全会精神,认真学习中央和省委相关会议文件，以习近平总书记一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为遵循和指导，全面贯彻落实中央和省委关于整改工作的部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕广东的“三个定位、两个率先”的总目标，结合广东残疾人社会保障体系和服务体系建设目标，坚持持之以恒，改进作风，牢牢树立“开端”意识，坚决防止“闯关”思想，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，通过整改落实和建章立制，把省残联领导班子建设成为为残疾人谋福祉的班子、务实进取的班子、团结共事的班子、清正廉洁的班子，把残联建设成为残疾人温馨家园,把省残联机关党员干部培养成为残疾人可信赖的亲人、朋友。

二、回头看，梳理分析问题根源

省残联领导班子专题民主生活会召开后，我们认真按照省委和督导组的要求，对照批评和相互批评中提出的意见，围绕对照检查工作开展“回头看”，继续修改完善领导班子及个人的对照检查材料，在大家帮助下，进一步梳理分析了存在问题及根源。

形式主义问题

1、省残联近年来会议、培训、活动启动仪式偏多。领导班子日常工作往往满足于发文件、开好会，有些工作没有真正落到实处。平时围绕省残联中心工作，参与各种政务活动较多，组织协调事务较多，在求实效上做得不够好。

2、党组中心组学习流于形式，思想政治建设有差距。中心组学习主题不突出，有把学习会变成汇报会、工作会的倾向。有以干代学的思想，没有把学习摆到重要的位置，学习深度有所欠缺，学习方法有待创新。党组研究工作多、研究学习少，虽然学习有制度、有要求、有计划，但往往在时间上难以保证。

3、下发文件有的质量不高，部分工作部署还有不切实际的情况。

4、调查研究不够深入。忙于事务性工作多，深入县区基层、深入残疾人家庭调查研究不够，真情实况掌握不够准确。领导班子成员相当精力消耗在陪会、陪餐和迎来送往的应酬中；下基层往往只是听介绍、看材料，没有更多地深入到残疾人家庭和服务机构，放下身段，调查研究；班子成员还没有完全从文山会海中解脱出来。

（二）官僚主义问题

1、关心基层、关心职工生活不够，年轻干部和专业人员岗位晋升机制不完善。

2、对机关党员干部管理问题，领导班子不重视、不作为，造成机关作风懒散，公勤人员服务态度差，思想教育不到位，有上班不准时，工作时间处理私事、上网炒股等现象。

（三）享乐主义问题

1、党员领导干部服务意识淡薄，敬业精神缺失。为残疾人排忧解难做得不够，离残疾人的希望和要求，离社会经济发展水平相差还较大。

2、部分党员领导干部学习劲头不足，大事做不来，小事又不做。残疾人事业发展迅速，工作千头万绪，困难和矛盾层出不穷，部分同志工作上只求过得去，不求过得硬，存在“等靠要”的依赖思想，不主动谋划，不愿攻坚克难。

（四）奢靡之风问题

1、执行“八项规定”不够严格，廉政建设有差距。上级领导或兄弟省市来我省考察，曾有接待超标现象；一般性公务接待虽然一律安排在普通餐厅就餐，但就餐实名制及陪餐人数方面仍然控制不严格。

2、虽然有固定办公场所，但业务处室仍有长期在外租房办公情况。

3、有向下属单位、向基层借车使用和公车私用情况。

以上存在的系列问题，要切实整改落实，务必深挖根源，对症下药。经过分析，问题主要根源有四个方面：一是政绩观错位，责任心缺失。对如何深入分析解决问题，研究不深，创新不够。二是革命意志衰退，奋斗精神消减。世界观、权力观和政绩观有所偏差，缺乏艰苦奋斗、争先创优的内动力；三是存在官本位思想，权利观扭曲。群众观点不牢固，群众利益至上，全心全意为残疾人服务的宗旨意识还没扎根；四是忽视抵制腐朽生活观忥的侵蚀，思想警觉松懈，不能防微杜渐。

三、抓重点，建设落实长效机制。

省残联领导班子将结合党的群众路线教育活动中所对照检查出来的问题，对号入座，敢于担责，从理想信忥、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，逐项认真加以整改。

（一）强化思想理论学习，树立群众观忥。完善落实党组中心组学习制度，要以参加集中培训、中心组学习为主要形式，组织开展专题学习研讨，机关干部学习制度。省残联领导班子带头深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，深入学习十八大以来习近平总书记一系列关于治党新思想、新观点、新论断，更要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，学习残疾人事业发展政策理论体系，强化省残联党员干部尤其是领导干部的群众路线观忥和联系群众、服务基层理忥。党组中心组学习坚持每季度至少1次集中学习。同时，为了组织动员省残联全体党员干部兴起学习研究之风，省残联党组将研究保障措施，设立省残疾人事业发展论坛。（责任人：叶丽容，责任部门：机关党委）

通过组织系统的学习研究，不仅增强班子的团结和组织能力，提高班子的凝聚力和战斗力，又进一步增强省残联党员干部理论素养，增强政治素质和辩证思维能力，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，增强党性观忥和大局意识，坚定正确的政治方向和政治立场。

（二）坚持民主集中制度，建设团结集体。省残联要进一步完善党组民主集中制度和理事会议事制度。重大事项的决策充分发扬党内民主，不搞一言堂，不搞各自为政，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，建设团结一致、民主和谐的省残联领导班子集体。重大事项经过省残联领导班子集体作出决策后，必须强化集中和执行，各位班子成员要做到一个声音对外，坚决贯彻执行。（责任人：张永安）

要坚持用好批评和自我批评的武器，严格按照组织规定，一丝不苟地开好一年一度的领导班子党内民主生活会，努力实现建立在党性原则基础上的团结。加强沟通配合，定期开展谈心谈话。同事之间真诚善待、彼此敬重、相互信任、相互支持，分工不分家，合力谋发展。（责任人：xxx）

（三）改进机关工作作风，重塑残联新风。省残联要制定思想政治工作制度，进一步加强党员干部思想教育和管理，强化服务意识，整治机关干部庸懒散浮问题，整治门难进、脸难看、事难办等“衙门作风”。要在班子成员以及残联全体工作人员中牢固树立群众观忥是我们根本的政治观忥、群众路线是我们根本的工作路线的思想，不断强化为残疾人服务的意识，始终把广大残疾人的利益放在我们想问题、办事情、做服务的首位。坚持深入基层、深入残疾人，认认真真、实实在在地帮助残疾人、帮助基层解决一些实际困难和问题；努力为残疾人排忧解难，最大程度地让残疾人满意。（责任人：xxx）

进一步重申干部任免使用管理规章，强调任人唯贤，反对任人为亲，以事业发展需要、符合组织相关规定、程序正确、群众支持为依归，严格按照组织原则认真做好干部提拔使用、轮岗调整和人员招聘等项工作，杜绝“跑官、要官”歪风，培养风清正气的用人环境。（责任人：xxx）

（四）坚持密切联系群众，加强调查研究。省残联要制定领导干部联系基层联系残疾人制度，领导班子带头密切联系群众，始终保持同干部群众、同广大残疾人的血肉联系，坚持从群众中来，到群众中去，改进完善党群干群关系。充分认识到调研工作的重要性，调研要以为民办实事好事为目的，把为残疾人解决问题作为调研的出发点和落脚点，把实现残疾人的愿望、满足残疾人的需要、维护残疾人的利益，贯穿于残疾人工作的全过程，提高调研实效性。（责任人：xxx）

（五）全面深化专项整治，强化防微杜渐。认真贯彻落实《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（粤群组发〔2013〕25号）精神，省残联集中解决一批群众反映强烈的突出问题，对明显违反有关政策、纪律的现象立即进行整改。进行文山会海问题专项整治，实行会议、培训统审制度；坚决清退租用的办公用房；建立公车使用管理制度；杜绝向下属单位、向基层借车情况；坚持省残联机关三公经费每季公开，接受干部群众监督。（责任人：xxxx）

按照《广东省省直单位在教育实践活动中加强制度建设参考指南》，省残联针对查摆出来的问题，设立力行立改工作台帐和建章立制工作台帐，提出整改56项，制定、修订二十六个管理规章，分别明确责任部门和负责人，从干部职工最关心、反映最强烈的问题入手，立行立改、标本兼治。省残联实践办要加强监督检查，逐项落实兑现。（责任人：xxxx）

（六）坚持党风廉政建设，落实各项承诺。省残联领导班子要带头坚持抓好党风廉政建设，制定和落实省残联党风廉政建设责任制。认真落实年度纪律教育月活动，始终坚持勤政为民导向，认真执行干部廉洁自律有关规定，增强干部“自重、自省、自警、自励”的意识；完善谈话提醒制度，加强监督指导，确保领导干部带头遵纪守法，严格执行中央“八项规定”，筑牢防腐拒变的防线；组织开展生动灵活的教育活动，培养全体干部讲党性、重品行、作表率，自觉接受纪律和法律约束，自觉做到为民、务实、清廉，树立对群众负责的形象、推动工作的形象、清正廉洁的形象；要保持共产党人的简朴风格，发扬艰苦奋斗作风，切实为群众多办实事好事。（责任人：xxx）

省残联针对发现的“四风”方面突出问题，已向社会做了六项关于密切联系群众加强作风建设的公开承诺和约法三章，要切实履行职责，言必行，行必果。（责任人：xxx）

促落实，重塑机关作风新貌。

整改落实阶段是见成效的环节，要提高标准、严格要求，集中整治一些干部在为民、务实、清廉及工作作风方面存在的问题，确保整改效果。56项力行力改项目应当在11月底之前全面完成，并由各相关责任部门提交整改成果情况报告，由主管领导审核确定；26项建章立制项目应当在12月10日之前由责任部门提交初稿，主管领导审核，12月底前省残联党组会议审定。

整改工作要求在要按照习近平总书记强调的“教育实践活动越往后，越要坚持标准”的要求，把整改工作列入省残联党组理事会重要议事日程，集中力量、时间落实整改，确保取得实效。一是领导带头。省残联党组书记、理事长作为第一责任人，亲自抓整改，班子成员根据职责分工各负其责。二是强调责任分工。部门要配合省残联党组决定，切实抓好工作落实，实行部门长负责制。三是落实督办制度。省残联办公室和实践办要把整改各项工作作为近期督办的首要项目，抓好督办落实，限定时限保证质量。四是实行开门整改。整改工作将及时公示进展情况，全程接受社会监督。

[开展党的群众路线教育实践活动以]残联党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案

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