乡党委关于开展服务型基层党组织创建活动实施方案
为认真贯彻落实党的十八大精神，切实增强全乡基层党组织的号召力、凝聚力和带动力，不断增强服务水平，推动王范乡经济社会又好又快发展，根据盐湖区委的统一安排部署，在全乡开展以“真诚赢得信任，服务获得支持”为主题的基层服务型党组织创建活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以保持党的先进性、纯洁性和巩固党的执政基础为创建目标，以服务群众、做群众工作为主要任务，以创先争优活动成果为工作基础，深入贯彻落实党的十八大精神，牢固树立“上级服务基层、党建服务中心、党员服务群众”的服务型党建工作理念，全面构建多元的服务平台，努力提升服务能力和水平，不断丰富务实的服务内容，建立健全长效的服务机制。通过扎实有效的基层服务型党组织创建活动，使全乡党组织和党员在服务中获得群众更大的信任、赢得群众更大的支持，让我们的群众都生活得有希望、有尊严、有保障，让我们的群众都能够获得更多的实惠，享受更多的幸福。
二、工作目标
创建基层服务型党组织，目的是为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。各基层党组织要把服务作为基本价值取向和功能定位，继续坚持实行三级议事例会制度，2013年年底前，全面建成全乡两级三类服务网络，强化服务功能，有效发挥作用。到2017年，力争把全乡90%以上基层党组织建设成为高标准的服务型党组织。通过创建活动，使基层党组织在服务中提升战斗力，党员干部在服务中建功立业，人民群众在服务中得到更多实惠，经济社会在服务中实现科学发展。
三、构建服务网络
以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点，在乡村两级分别建立服务平台，全面构建服务网络。
在乡镇建立三类服务站。一是经济发展服务站，由乡党委委员、副乡长李欣牵头负责，整合土地、水利、电管、农科等站所工作力量，帮助各村做好土地流转，农业设施建设、农业科技普及等工作，促进农业增效、农民增收。二是社会管理服务站，由乡党委副书记王东海牵头负责，整合司法、民调、信访等工作力量，以做好群众工作为重点，热情接待群众来信来访，及时处理群众反映的矛盾问题，促进社会和谐稳定。三是便民利民服务站，由乡纪检书记李新房牵头负责，依托农廉服务大厅，整合民政、计生、经管、财政等工作力量，实施一站式服务，简化办事流程，提高办事效率，让群众办事更加便捷。
各村的服务型基层党组织创建，要在支部的领导下进行，各村相应建立三类服务点。一是产业发展服务点。由各村村委主任牵头，结合本村主导产业，组织致富带头人、乡土人才、各类合作社领办人、农业技术人员等群体，积极为群众提供政策、资金、技术信息、包装以及产品代购代销等方面的服务。二是民事调解服务点。由各村支部书记牵头，组织威信高、能力强、作风正的党员干部或群众，及时发现和调解邻里纠纷、家庭纠纷，积极协调村两委干部和群众的关系，理顺情绪、消化矛盾、维护和谐稳定居局面。三是便民联系服务点。各村确定一名副职负责，发动无职党员认岗定责，在农廉查询、远程教育，代办事务、政策解答、意见反映等方面为群众服务，方便群众办事，密切沟通联系。
四、扎实开展活动
创建服务型基层党组织，涉及基层党建工作的方方面面，同时也是一项长期的任务。乡村两级党组织要从当前实际出发，抓住与人民群众联系最紧密、最直接的切身利益问题，经常性开展工作。2013年各领域基层党组织和党员重点开展好以下几方面活动：
一是以设施农业建设为中心，加快“一村一品”专业村建设步伐，兴乡富民。2013年，设施农业建设仍是我乡增加农民群众收入的的重头戏，对各村已形成的韭菜、葡萄、香菇、甜瓜、梨果等产业，要继续做大，加快一村一品专业村的建设步伐。各村党支部、村委会要依托产业发展的骨干力量，指导群众在产业发展中讲求科学化和规范化，打好增收基础。依托专业合作社为群众提供产前、产中和产品销售等方面的服务。各基层党组织要协调各方面力量，利用申请项目资金、一事一议等形式积极组织群众改善水利、道路、用电等农业生产条件，促进农民增收，带动群众共同致富。
二是传承德孝文化，在服务老年人上做文章。农村空巢老人、留守老人、孤寡老人等的养老问题，是人民群众普遍关心的民生大事。农村基层党组织要发动各方面力量，从兴办德孝大讲堂、老年食堂起步，逐步提高，完善机制。2013年全乡要建立三个以上的德孝大讲堂，要在干部积极性高、条件成熟的村建立老年人日间照料中心，做到居家养老和集中养老相结合，使老年人乐享幸福晚年，为年轻人干事创业解除后顾之忧。有条件的行政村要逐步统筹60岁以上老年人的合作医疗，实现老年人医疗保险全覆盖。同时在春节、重阳节要举行座谈会和文艺演出，为90岁以上的老年人祝寿和发放慰问金。
三是在评选“孝顺媳妇”“德孝楷模”上做文章，倡导向上向善的文明新风。各村在2013年都要进行“孝顺媳妇”推选活动，大张旗鼓的进行宣传和表彰，发挥典型模范的引领作用，让孝亲敬老、崇德扬善在农民群众中蔚然成风。
四是不断完善各项机制，在稳定和谐上做文章。建立一套化解矛盾的工作机制，坚持不懈地狠抓三级议事例会制度的执行力度，能解决的问题不推诿，能化解的矛盾不上交。乡党委推行“文建明工作法”、村级组织民主管理“1321”工作法，坚持执行农村工作规范化管理八项制度；农村党支部推行“四议两公开”工作法，大力推广“六必访”为民服务法：困难群众每月必访，独居老人每月必访，残疾家庭每月必访，流动党员每月必访，无业人员每月必访，其他重点帮扶人员每月必访。村村力争创“三无”：无村干部违法违纪，无越级上访，无群体性事件。
五是在提高工作效能和改善工作作风上做文章。机关和站所党员要公开服务承诺，实施党员挂牌上岗、首问负责、全程服务等工作制度，提高办事效率和工作效能，保证服务对象方便办事，按时办结，不断优化政务环境。党员干部要走出机关，服务基层，带着问题调查研究，了解群众的所思、所想、所盼。继续完善机关干部包村工作机制，帮助群众解决热点难点问题，关注孤寡老人和留守儿童。各村党员干部要加强学习，完善制度，强化组织观念，改进工作作风，不断增强为群众服务的本领，使每一项工作更加符合人民群众的意愿，使每一个决策更加符合人民群众的需求。
五、方法步骤
2013年的创建活动共分为四个阶段进行。
第一阶段：学习教育（2012年12月31日前完成）。全乡各基层党组织要迅速掀起学习、宣传、贯彻十八大精神的热潮。要结合党员冬训、积极分子培训等工作，开展十八大精神的教育培训活动，充分发挥大学生村官作用，重点加强对马克思主义群众观的宣传教育，激发基层党员群众的服务意识；各支部也要通过板报、公示栏、标语、广播等多种形式宣传十八大精神，积极组织党员干部群众通过报刊、网络、远程教育等形式加强学习。
第二阶段：组织实施（2013年1月至12月）。各基层党组织要认真研究十八大提出的关于建设服务型执政党的有关精神，组织班子成员进行集体讨论，依据本方案制定出台目标明确、措施具体、内容丰富、切实可行的活动方案。要迅速行动、强化落实，在全乡迅速掀起服务型党组织创建活动热潮，下力气为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，真正体现基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第三阶段：建立机制（2013年11月30日前完成）。各基层党组织要在开展活动的同时，围绕人民群众的所想、所盼，建立具体可行的服务群众常态化工作机制。要坚持依靠群众、相信群众、拜人民为师，积极从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，每个支部都要建立至少一项务实管用的服务群众工作制度。
第四阶段：总结提高（2013年12月31日前完成）。各基层党组织对活动中的做法成效进行全面总结，既要总结成绩和经验，也要总结困难和问题，同时要提出深化开展服务型党组织创建活动的意见建议。2013年年底前，各基层党组织要对当年开展活动的过程、措施、特点以及形成的制度成果进行总结，形成书面报告上报乡党委。
