【刘云山】刘云山同志5月6日在党的群众路线教育实践活动视频会议上的讲话

刘云山同志5月6日在党的群众路线教育实践活动视频会议上的讲话

（根据录音整理，未经本人审阅）

（2014年5月6日）

同志们，今天我们这个视频会主要是学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，分析第二批群众路线教育实践活动的进展和态势，安排部署下一阶段的工作任务，推动活动的健康、顺利开展，刚才赵乐际同志传达了总书记的重要批示，并就查摆问题、开展批评的工作做了具体的部署。下面我围绕会议的主题，讲几点意见。

第一，深入学习领会习近平总书记的重要指示精神，切实增强抓好第二批教育实践活动的责任感、紧迫感

习近平总书记对推进群众路线教育实践活动始终高度重视，第二批活动开展以来，在多次重要会议、多个重要场合做出一系列的重要指示。最近总书记在视察空军部队、在新疆考察工作的时候，都对进一步搞好教育实践活动提出了明确的要求。5月2日，又专门做出两次重要批示，对深化教育实践活动给予了有力指导。总书记近期的重要指示精神主要有以下几个方面：

一是肯定活动取得的成效。各地各部门认真贯彻落实中央部署和要求，开展活动态度认真，措施有力，效果明显。

二是指出当前值得注意的问题。有些单位和领导干部表面上热热闹闹，实际上走形变味，用形式主义来反对形式主义，如不及时加以解决，将使活动变成夹生饭，影响活动的健康开展，更是事与愿违，引起群众的反感。要举一反三的排查问题，深入分析原因，加以指导和修正。

三是强调要坚持高标准、高质量。把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把解决问题贯穿始终。领导干部要带头把自己摆进去，自觉做到“三严三实”。

四是强调要坚持问题导向。查摆问题要深入实践，开展批评与自我批评要动真格，督导检查要进一步加强，确保教育实践活动在解决“四风”问题上取得成效。

五是强调要持之以恒的学习和弘扬焦裕禄精神。形成抓作风建设的鲜明导向，引导党员干部争当百姓喜爱的好官，积极主动的把改革发展稳定各项工作做的更好。

六是强调坚持开门搞活动。深入群众、深入基层、深入一线，下功夫解决发生在群众身边的不正之风，解决服务基层、服务群众不到位的问题，着力以解决问题来取信于民，以清风正气赢得民情，切实强调作风建设要长期抓、要反复抓、锲而不舍、持之以恒的抓下去。把推进第二批活动同巩固扩大第一批活动的成果结合起来，抓好第一批教育活动的整改和落实。坚决防止纠正问题的反弹回潮，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

习近平总书记的一系列重要指示立足党和国家工作的全局，立足党的建设的实际进一步阐明了教育实践活动的目标、思路、基本要求、重点措施以及需要注意的问题，充分体现了中央对搞好教育实践活动的鲜明态度，体现了中央对加强作风建设的坚定自觉，体现了中央对党员干部进一步转变作风的殷切期望。这一系列重要指示，内涵丰富、内容深刻、要求明确，具有很强的指导性和针对性，为深化教育实践活动指明了方向，提供了中心，必须认真学习、深刻领会，很好地贯彻到第二批教育实践活动中。学习贯彻总书记的重要指示精神，需要进一步提高认识、增强自觉，切实把思想和行动统一到中央要求和部署上来。

一是要充分认识搞好第二批教育实践活动的特殊重要性。相比于第一批教育实践活动，第二批活动涉及单位和人数数量大，与群众的联系更直接，需要处理的矛盾更复杂，群众的期望值也更高，各方面关注度也更高。第二批活动的成效如何，关系到整个活动的成效，关系到作风建设的成败。尤其要看到第二批活动现在已经进入关键阶段，任务更加艰巨，工作职能进一步加强，不能有丝毫的松懈,如果泄了气、松了劲，教育实践活动效果就会大打折扣，各级党委特别是主要负责同志一定要把活动放在心上，把责任扛在肩上，把工作落到实处。

二是要清醒认识第二批教育实践活动，特别是现在存在的问题。总书记在重要批示中肯定了第二批活动的成效。也尖锐的指出了一些当前需要注意的突出问题，给我们以提示和警醒。深入推动第二批活动既要看到已有的成果和取得的初步成效，增强搞好活动的信心，更要正视活动存在的形式主义的问题，打折扣、搞变通的问题，图热闹、走过场的问题，就要采取有力的措施加紧解决，绝不能让活动走形变味，成为夹生饭。

三是要深刻认识搞好第二批活动的重点目标、方针原则和基本要求。深入推进第二批教育实践活动还是要紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，贯彻好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，始终聚焦“四风”突出问题，认真落实“三严三实”的要求，坚持高标准、高质量，坚持问题导向，坚持开门搞活动，发动群众参与，坚持用好批评和自我批评的武器，坚持分类指导、注重实际效果，推动广大党员干部在思想认识上得到提高，在工作作风上明显的转变。

第二，紧紧把握教育实践活动的进展态势，高度重视、切实解决工作中存在的苗头性、倾向性的问题

第二批教育实践活动启动以来，各级党委认真贯彻总书记的重要指示精神，认真贯彻中央的部署和要求，精心谋划、精心组织，推动活动分层分类的展开，有序的进行。各级认真开展学习教育，普遍组织中心组学习、专题研讨，组织领导干部讲党课，深化了党员干部对群众路线、群众观点的认识。广泛开展征求意见的工作，通过进社区、进企业、进农户等多种形式，认真听取基层群众、服务对象的意见和建议，初步查找和梳理了“四风”方面的突出问题，坚持边学边改、边查边改，有针对性的开展了专项整治、集中治理，在解决群众反映强烈的突出问题上，取得了初步的成效。总的来说，第二批教育实践活动开局良好、逐步增温、扎实推进，在充分肯定前段工作成效的同时，要清醒看到第二批活动进展还不平衡，存在不少亟待解决的问题。对此，我们在前不久分别召开的第二批活动推进会上做了深入的分析，主要集中在工作不扎实、不深入、用形式主义反对形式主义的问题上，具体讲有以下几个方面：

一是认识不到位责任不落实。有的认为作风问题在上层，对基层搞教育实践活动不以为然；有的不求过得硬，只求过得去，存在差不多、随大流的思想；有的党委的主要负责同志对活动的重视停留在讲话上，亲力亲为不够，当甩手掌柜；有的部署活动不从实际出发，照抄照转，上下一般粗，有的连讲话稿都是照搬过来忥一遍。

二是学习教育重形式轻效果。有的地方组织学习不重视效果，简单的以开了多少次会、抄了多少页笔记、写了多少篇心得体会来作为衡量学习效果的标准；有的热衷于搞专家辅导、外出参观，而不做学习研讨；有的用分散自学来代替集中学习，不触及思想、不触及问题，没有收到应有的效果。

三是听取意见不深入不聚焦。有的地方和单位征求意见没有聚焦在“四风”问题上，用工作问题来代替作风问题；有的把征求意见搞成了填表格、打对勾，看上去热热闹闹，实际上没有征求到多少实质性的意见；有的满足于设信箱、搞座谈，但对征求到的意见不认真梳理和分析；有的搞体内循环，用机关单位内部的意见代替基层群众的意见，把活动变成自娱自乐、自弹自唱；有的下基层只是握握手、拍拍照，不愿真心实意的与群众交流，使群众有意见不愿提，也不敢提。

四是工作措施大而化之华而不实。有的地方搞文山会海，口号文件满天飞，把宝贵的时间浪费在嘴上和会上；有的把搞活动和干工作对立起来，打着搞活动的名义停止正常办公，耽误群众来办事；有的脱离实际，用一般的口号、一般的号召来代替分层分类指导，搞一刀切、一锅煮；有的只求打造盆景，只求好看，而忽视了实际工作；有的汇报材料，唱高调、图好看，但在推动活动方面没有做到实际措施。

五是解决问题虚晃一枪避重就轻。有些地方边查边改，力度不够，对群众反映强烈的问题拖着不改；有的存在畏难情绪，怕搞过了头，引火烧身，缺乏碰硬的勇气；有的问题屡禁不止，出现了“四风”危机回潮反弹的现象，等等。

这些问题有的在一定范围内存在，有的存在普遍性，所以，如果不及时解决就会严重影响教育实践活动的深入开展，必须引起各级党委高度重视。

应当看到教育实践活动是贯彻党要管党、从严治党的重要举措，是一次集中的、严格的党内集中生活，承载着我们党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的崇高使命，承载着人民群众对优良作风的殷切期望，如果以形式主义反对形式主义就会使严肃的党内生活变成儿戏。如果做虚功、走过场、走形变味，就会使付出的努力半途而废，就会引起百姓的反感，所以我们一定要认真对待当前活动中存在的苗头性、倾向性的问题，要采取及时有力的措施加以解决。

各级、各单位要加紧组织一次回头看，结合各自的实际，对照上面讲的问题，逐项排查、认真排查，认真查一查本地、本单位有没有类似的问题，查一查我们的领导班子有没有类似的问题，查一查每个领导干部有没有类似的问题，要通过排查问题举一反三、分析原因、追根溯源，该纠正的纠正，该返工的返工。对工作中的薄弱环节要切实加强，对群众反感的做法要坚决纠正，对存在的突出问题要抓紧解决，问题严重的要严肃整风，确保教育实践活动健康开展。

第三，教育实践活动进入关键阶段，必须聚焦工作重点，严格标准要求

根据中央部署的要求，第二批教育实践活动，特别是市、县机关即将陆续进入查摆问题、开展批评的环节，这是整个教育实践活动取得实效的关键，学习教育成效如何、征求意见是否深入，要在这个环节得到检验，整改落实能不能有效地进行，建章立制能否真正到位，也要靠这个环节打下好的基础，各级各单位必须坚持高标准、严要求、重落实，严格按照中央制定的程序、步骤和质量要求不折不扣做好每一项工作。下面，我再强调一下。

第一点，查摆问题要深入实在。这也是总书记的要求，各级各单位已经初步查找了存在的问题，但还只是描了一个轮廓，距离把像画好、画准还有一定的差距。查摆问题还是要紧紧聚焦“四风”，深入实在查摆。“深入”就是要直击深层次的问题、实质性的问题，不能浮于表面、隔靴搔痒，防止以工作问题代替“四风”问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替个性问题。“实在”就是查摆问题要具体化，问题查摆的越具体越好、越实在越好，具体到事、具体到人。

针对第二批活动层级多的特点，中央教育实践活动领导小组下发的《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》明确要求市县机关和乡镇、街道的领导班子、领导干部普遍开展“六查”，在此基础上还对市县领导机关、领导班子和领导干部，对市县的直属单位，对执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇、街道、社区等各级党组织和党员干部，分门别类的提出了查摆问题的重点内容，应该说都很有针对性、指导性。各级各单位要按照通知的要求，联系各自的实际，深入查找本地区、本单位和领导干部个人的具体问题，不能笼而统之、千人一面，要坚持敞开大门找问题，真开门、开大门，把背靠背和面对面结合起来，把请进来和走出去结合起来，把自己找、上面点、群众提结合起来，真正让群众参与，使查摆出来的问题让群众认可。

第二点，民主生活会前谈心要谈充分谈到位。会前的谈心充分到位了，民主生活会就有了充分的基础。什么叫充分？什么叫到位？党委主要负责同志与班子的每个成员必谈，班子成员之间、相互之间必谈，班子的成员与分管部门的主要负责同志之间必谈，督导组与班子的成员必谈，而且要把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。特别是那些领导干部平时缺乏沟通、情况比较复杂的单位，更要在谈心交心上下功夫，谈心交心一定要真心诚意，彼此掏心窝子，不能藏着掖着。谈心交心还要舍得时间，有足够的耐心，一次不行谈两次，两次不行再多谈几次，直到谈清楚、谈到位为止。

第三点，对照检查材料要见事、见人、见思想。对照检查材料是思想认识是否到位的集中体现，也是今后整改提高的重要依据，从各方面反映的情况看，撰写对照检查材料很容易流于形式，尤其要防止从网上来拼拼凑凑，从第一批活动单位来照抄照搬。对照材料好不好，关键要看又没有认真回应征求到的意见，又没有真正触动思想、触及灵魂，要紧密联系思想工作实际和个人成长进步的经历，从理想信忥、党性立场、宗旨意识、道德修养等方面，深挖根源，对照历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边的典型来寻找差距，多一些真、深、实，少一些假、大、空，多一些真正的流露，少一些矫揉造作。各单位主要领导要亲自主持撰写领导班子对照检查材料，加强对领导班子成员对照检查材料的审核，上级党组织和督导组要严格把关，对查摆问题不全面、不深入，剖析原因不透彻，整改措施操作性不强的，要督促改正，屡改不到位的要给予批评。对照检查材料也要防止简单化、也要防止搞形式主义，不要硬性规定对照检查材料要稿子多少字、格式是什么。

第四点，在民主生活会上的批评和自我批评要动真格、有辣味。开好专题民主生活会，关键是要严肃认真的进行批评和自我批评，应当看到，第二批教育实践活动在市、县以及以下的基层单位来开展，这些机关部门和单位，人际关系更为紧密，亲属圈、朋友圈、同事圈，大家相互熟悉，这样无形中增加了开展批评和自我批评的难度。所以，更要特别强调党内生活的严肃性，更要强调动真碰硬、多些辣味，敢于向好人主义说不，不为人情所控、不为关系所累、不为私心所扰，真正把批评与自我批评的优良传统发扬光大起来。开展批评和自我批评要敢于开门见山、直奔主题，敢于抛开面子，揭短亮丑，不搞莺歌燕舞、评功摆好、相互送礼，真正红红脸、出出汗。对批评自我批评开展不起来的，该批评的要批评，该纠正的纠正，开展不好的要重来。特别强调各级各单位一把手要带头把自己摆进去，主动剖析自己，深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足的问题，以自己的实际行动带动形成批评与自我批评的浓厚氛围。

第四，按照立说立改、正风肃纪的要求，抓紧解决“四风”方面存在的突出问题

解决问题才是硬道理，才有说服力，开展教育实践活动最终还是要靠解决问题的成效来检验，如果查出问题，摆在那里不动，或者雷声大、雨点小，活动过后意见还是那些意见、问题还是那些问题，那就是典型的作风不正，也是最大的形式主义。所以必须始终坚持问题导向，抓紧解决“四风”方面的突出问题，解决群众关心的利益问题，解决联系群众、服务群众最后一公里、最后一步路的问题，着力纠正群众身边的不正之风。

解决问题贵在说到做到、雷厉风行。要坚持边学边改、边查边改、立说立改，以整改的深入来促进活动的深化，要把整体推进与解决重点问题结合起来，对群众反映强烈的突出问题不能等、不能拖，尽快办成几件极其实在的事情，让老百姓切实体验到活动带来的变化。要借鉴第一批活动的成功经验，深入开展专项整治，对门难进、脸难看、事难办，对职权病、冷漠病、懒散病，对不送礼不办事，送了礼乱办事，对乱收费、乱罚款、乱摊派等不良作风，要有实招，要有硬招，抓一件惩一件，在解决问题中增强人民群众对党和政府的信任。对那些老大难问题，要整合资源、综合施策、标本兼治，强化法制思维，推动制度创新，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度和机制。

解决“四风”问题是一场攻坚战，要靠强有力的纪律约束加以保障。要强化正风肃纪，严格执行中央关于改进作风的各项规定，敢于向旧习惯说不、向潜规则叫板、向违法违纪行为开刀。要通过抽查、专项检查、明查暗访等多种渠道及时查处各种违规违纪行为，以防不正之风的变种、反弹和回潮。对那些顶风违纪的，一定要做到零容忍，发现一起查处一起，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对那些不合格的党员干部要进行相应的组织处理和纪律处分，发挥警示震慑作用，对那些软弱涣散的基层党组织要抓紧进行整顿，切实提高服务群众的能力和水平。作风方面许多问题发生在基层，但根往往在上级主管部门和单位，只有把推动第二批活动同巩固扩大第一批活动的成果结合起来，坚持上下联动，才能从源头上解决问题，提升活动的整体效应。

前不久，我们专门召开了部委、企业、高校深化整改座谈会，对第一批活动单位继续深化整改的工作提出了要求。所以，第一批活动单位包括各省区市，以及中央各部门和各主管企业、主管高校都要进一步加大推进力度，加大工作力度，严格对照中央的明确规定抓整改，严格对照自己的各项承诺抓整改，认真听取第二批活动中各地、各单位反映的意见和建议来抓整改，以上带下，以下促上，不断深化拓展教育实践活动的成效。

这里我还要强调，群众路线教育实践活动最终目的还是为中心工作服务，把党建设的更加坚强有力，更好地推进改革发展稳定，不断的改善民生，各地各单位要把开展教育实践活动同全面深化改革，促进科学发展结合起来，同整顿软弱涣散的基层党组织、加强基层党组织建设结合起来，统筹做好稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，用改革发展稳定的成效来检验作风建设的成果。要针对当前一些人把搞活动与抓工作对立起来的思想情绪，引导党员干部增强改进工作作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的精气神。特别要把学习焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，引导党员干部以先进典型为镜子，向身边的典型模范看齐，在深学、细照、笃行上下功夫，努力做焦裕禄式的好干部和好党员，以为民务实清廉的良好作风凝聚人民群众，促进事业的发展。

第五，进一步强化领导责任，增强指导工作的针对性和实效性

开展教育实践活动，责任落实是基础，组织领导是保障。落实好中央的要求，解决好存在的问题，确保活动能够扎实深入的进行，必须加强组织领导、加强检查和督导、加强宣传领导，切实增加搞好活动的压力和动力。

1、以坚强有力的领导来推动活动的深入健康开展。中央明确要求，各省区市党委对本地区第二批教育实践活动要负总责，省区市的党委一把手是第一责任人，必须对活动的深入开展负责，对活动取得的成效负责，市、县、乡镇、街道的活动党委是第二批活动的直接责任人，要切实履行好组织者、推动者、实施者的重要责任，为基层单位作出示范，搞好表率。总之，各级党委的主要负责同志要切实加强具体指导，发现问题、研究问题，深入市、县、乡村了解活动的情况，听取群众的意见，尤其对一些重点地方、重点环节、重点工作要直接指导、亲自把关，该帮助的帮助，该提醒的提醒，该问责的问责，不搞权力下放，不当甩手掌柜。在活动中，有些地方制定一把手工作手册，对一把手问责；有的提倡“走村不落户、户户见干部”；有的实行上级党委常委会对下级党委班子成员对照材料整合把关，有的向村、社区等基层组织派出工作组，等等，都是加强领导的一些好的做法，值得借鉴。

2、以扎实有效的督导推动活动深入健康的开展。这是确保活动质量的一道重要的大门，五一前，我们专门召开了中央巡回督导组长的座谈会，对相关工作作了安排和部署。应该说，现在各级督导工作总的是好的，但有的地方也出现了督导把关不严，甚至是流于形式的问题，有的碍于情面不愿较真，有的蜻蜓点水深入不下去。开展督导工作关键就是要严，要坚持从严把关，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，真督、真导、真查，切实做好对领导班子和领导干部的督导，加强在对照检查材料、专题民主生活会、突出问题的专项治理等方面的督导，把螺丝扣拧紧，把压力传导到位，达不到要求的绝不放过，要沉下去、深下去、融进去，多掌握第一手的情况，多开展面对面的督导，提高督导工作的实际成效。

3、以宣传舆论的引导来推动活动的健康开展。要进一步强化宣传舆论工作，充分利用各级各类媒体，结合第二批活动的特点，丰富报道内容、报道方式，有针对性的加强对活动的舆论引导，要更好的发挥言论评论的作用，宣传中央的决策部署和实施精神，加强对各项工作的阐释，加强对重点任务的解读，把党员干部的思想统一到中央精神上来，要更好地发挥典型引路的作用，及时发现和介绍先进单位创造的好经验、好做法，要更好的发挥舆论监督的作用，对那些走形式、走过场，对那些工作敷衍塞责，对那些顶风违纪违规的要加大曝光的力度，发挥警示教育的作用，为活动的开展营造良好的舆论、社会氛围。

我要讲的就是这些，谢谢大家。

【刘云山】刘云山同志5月6日在党的群众路线教育实践活动视频会议上的讲话

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