[在全面建成小康社会的基础上 分几步走]在全区第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市委第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，总结回顾全区第一批先进性教育活动，对第二批先进性教育活动进行动员部署。会前，区委常委会专题听取了区先进性教育活动领导小组的工作汇报，对第二批先进性教育活动进行了认真研究。刚才，城建局、人事劳动和社会保障局作了经验发言，会议还印发了《宏伟区首批保持共产党员先进性教育活动经验汇编》。这些经验集中反映了全区先进性教育活动的基本情况。下面，我代表区委和区先进性教育活动领导小组，讲两方面意见。 一、全区第一批先进性教育活动的总结回顾 我区第一批先进性教育活动于今年1月28日正式启动，参加教育活动的共有80家单位、80个党支部、1042名党员。在中央和省、市委先进性教育活动领导小组的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，全区保持共产党员先进性教育活动，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握“关键要取得实效”和“成为群众满意工程”的要求，高起点开局，高标准实施，全方位推进，取得了比较明显的成效，实现了预期的目标，得到了广大党员、群众的拥护和上级组织以及社会各界的好评。 第一，做到了“党员受教育”。通过学习，广大党员深刻认识到先进性建设是党的根本性建设，是党的生命所系，力量所在。广大党员都能够自觉承担先进性建设的任务，发挥实践先进性的作用，并结合工作岗位，明确了保持先进性的具体要求。进一步加深了对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，坚持用“三个代表”重要思想指导工作，促进了工作水平的提高。 第二，做到了“组织增活力”。在先进性教育活动中，各级党组织按照真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的目标要求，针对党组织和党员存在的突出，深入分析原因，扎实进行整改，有力地推进了基层党组织的执政能力建设和先进性建设。通过提升党员干部素质、提高能力、改进作风，促进了基层党组织建设整体水平的提高。 第三，做到了“群众得实惠”。参加教育活动的各级党组织和广大党员，通过与群众面对面地沟通交流，真正了解到群众生产生活中最迫切、最需要、最希望解决的突出问题。坚持把整改贯穿教育活动的始终，解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题。全区参加教育活动的各级党组织已经为群众解决的问题达264件，占全区查摆突出问题总数（442件）的60%；正在整改的突出问题178件，占全区查摆问题总数的40%。 第四，做到了“两不误、两促进”。参加教育活动的各级党组织在引导广大党员干部提高认识的基础上，注意把教育活动的落脚点放在理清思路、推进工作上，放在解决本单位、本部门的突出问题上，有力地促进了各项工作，推动了全区经济社会全面协调可持续发展。预计上半年，全区地区生产总值比去年同期增长50.4%，财政收入增长21.3%，固定资产投资增长54.8%，城市居民可支配收入增长43.5%，农民人均现金收入增长1.3%。社会保障、就业再就业工作取得明显进展，社会稳定状况进一步好转，精神文明建设和党的建设得到进一步加强。 在先进性教育活动中，全区各教育单位积累了许多好的做法，主要有以下几个方面： 第一，始终坚持领导重视，率先垂范，保证了教育活动高标准进行。区委把开展先进性教育活动作为首要政治任务，切实加强组织领导。为保证教育活动高起点开局，去年下半年就组织专门力量，对全区党员队伍和基层党组织的基本情况进行了调查摸底，认真做好思想和组织准备。年初，区委成立了先进性教育活动领导小组，抽调了一批政治素质高、组织能力强、工作作风过硬的干部作为指导组、督导组和办公室的工作人员。全区各教育单位也相继成立了领导机构和工作机构，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。各级领导干部既认真履行领导职责，又以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，带头参加学习、带头讲党课、带头作形势报告、带头参加主题实践活动、带头开展批评与自我批评、带头进行整改，发挥了表率作用。注重发挥～宣传和典型引导作用，制发先进性教育活动简报13期，发表信息88条，编发学习资料6册，率先在全市创建了保持共产党员先进性教育活动专题网站，及时报道教育活动的进展、要求、做法和经验。树立了6家基层党组织典型，编写《宏伟区先进基层党组织和优秀共产党员典型事迹选编》一书，宣传了忠实实践“三个代表”重要思想、爱岗敬业、扎实工作的优秀共产党员。 第二，始终坚持把理论学习作为重点，深入实施理论武装工程，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性。采取座谈会、讨论会、报告会、演讲等形式，引导广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。组织广大党员认真学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》和江泽民、胡锦涛等中央领导的重要讲话等规定篇目。为推动全区的学习，区委邀请了区委党校教授、辽化两大公司主要领导做专题报告。组织了由优秀共产党员组成的宣讲团做巡回报告，用身边共产党员的先进事迹激励党员群众。举办了“忆党史、看巨变、颂先锋”大型图片展，形象地重温和认识党的光辉历程和辉煌业绩，感受祖国、家乡的巨大变化，进一步增强了爱国主义情感。一些单位还组织党员参观了烈士陵园、李兆麟纪念馆、雷锋纪念馆和沈阳“九一八”纪念馆，进行革命传统教育。通过开展先进性教育活动，广大党员干部进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解和认识，对加强党的先进性建设重要性的认识有了新提高。 第三，始终坚持走群众路线，进一步发扬党的优良作风，充分调动广大党员积极性。在先进性教育活动中，各教育单位坚持从群众中来、到群众中去，通过召开座谈会、发放意见表、设置意见箱和专线电话及上门走访等多种形式，广开言路，向群众了解真实的情况，真诚接受的批评，在全区掀起了到基层中去、到服务对象中去、到群众中去征求意见的热潮。各级党组织还向群众通报召开民主生活会、组织生活会情况以及整改方案，接受群众监督。在先进性教育活动结束前，各级党组织还进行了群众满意度测评，建立起了群众监督评价制度。广大群众对先进性教育活动的关注、支持和参与，有力地推动了先进性教育活动的开展。 第四，始终坚持加强党员干部思想政治建设，深刻进行党性分析，认真开展批评和自我批评。全区各级党组织紧紧抓住分析评议这个关键环节，广大党员认真查找个人在理想信念、宗旨意识、精神状态等6个方面的突出问题，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源。在专题组织生活会和各级领导班子民主生活会上，各教育单位“一把手”和党支部书记带头开展批评与自我批评，班子成员和普通党员敞开心扉，坦诚解剖自己，真诚帮助他人，开展积极健康的思想交锋，受到了严格的组织生活锻炼，有针对性地解决了党员和领导班子在党性、党风方面存在的突出问题，为整改提高奠定了坚实的基础。 第五，始终坚持突出整改，确保先进性教育活动真正成为人民群众满意工程。教育活动一开始，区委、区政府就从全区人民最关心、反映最强烈、最迫切需要解决的问题入手，在经济建设、精神文明建设、社会稳定工作和党的建设上采取了许多新举措，取得了新成果。 在经济建设方面，进一步明确了依托辽化发展“三行业”的战略思路，与辽化两大公司达成了共同促进、共同发展的共识，建立了会商制度，确定了原材料采购和招投标优先原则等。规划实施25个利用辽化主副产品深加工项目，有20项已经开工建设。开展了全区闲置资产情况调查，收集了28处共11.6万平方米土地和5.4万平方米厂房情况，正在落实盘活工作。新工业园区规划已经得到市委、市政府批准，正加紧做好用地指标调整、建设资金筹措、招商引资等工作。认真落实区委、区政府加快农村城市化的决策，组织赴山东济南学习考察，开阔了眼界，拓宽了思路。 在精神文明建设方面，区委、区政府从统筹协调发展的要求出发，投资2000万元，建设1万平方米国家级标准的高中教学楼，争创国家级示范高中。今年高考，我区取得了突出成绩，上线人数创建校以来最高纪录，全市高考状元和第二名均由我区考生获得，有望被清华大学录取。积极推进老年宫、科技馆、图书馆、综合楼和网球场建设，开工建设农贸商城、龙鼎山30万平方米住宅新区。把打造“诚信宏伟”与创建“学习型城区”活动紧密结合，安排100万元专项资金，积极推进诚信建设、公民道德建设和精神文明建设。 在社会稳定工作方面，安排100万元专项资金，健全了群防群治的工作网络，组建了50名“三保”人员组成的10个巡防队，抽调40名公安民警共同进行24小时昼夜巡逻，重点防范涉及群众切身利益的多发性侵财案件的发生，地区治安状况得到进一步改善。妥善处理历史遗留问题，解决了离岗退养人员和部分幼儿教师待遇等问题。强力推进社会保险扩面工作，忠旺集团、千喜龙集团在全市民营企业中率先全员参保。我区社保扩面工作居全市领先水平。加大公益性岗位开发力度，安置辽化两大公司有偿解除劳动合同人员1700人就业。投入300多万元，妥善解决原早饭屯村、杏花村失地失业群众生活和医疗保障问题，投入20多万元，免除全区低保户取暖费，保证了低收入家庭的生活。 在班子建设方面，出台了机关、村（社区）、企业三方共建活动的实施意见，推动38个机关部门、27个村(社区)、27家企业结成了共建联合体，形成了加强基层组织建设的长效机制。出台了《宏伟区干部监督工作联席会议制度实施意见》，发挥干部监督工作的整体职能。制定并落实～年度干部培训计划，大规模培训党员干部。联贫工作进一步延伸扩面，密切了党群、干群关系。组织了机关“四查、四比、四看”活动，改进了机关作风，提高的工作质量。 我区的先进性教育活动，得到了市委副书记孙洪来同志和以吴静文为组长的市委督导组各位同志的亲切关怀和具体指导，为我区高标准、高质量完成教育活动起到了非常重要的作用。我区首批先进性教育活动先后接受了中央和省委督导组的检查验收，并得到了充分肯定。这些成绩的取得，凝聚着他们的汗水。在此，让我们用掌声向他们表示衷心地感谢！ 虽然我区先进性教育活动取得了阶段性的成效，但与中央和省、市委的要求相比，还存在一些差距和不足：一是工作开展还不够平衡，少数单位搞得不认真，少数党员接受教育还不充分，还存在形式主义的问题。二是由于集中整改受时间限制，有些问题刚刚开始解决，很多整改任务还没有完成。三是长效机制还没有完全建立起来。这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 当前，各教育单位要对学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行一次“回头看”，查找问题，弥补不足，确保首批先进性教育活动完全达到中央和省、市委的目标要求。首批教育单位要用三个月的时间，抓好整改措施的落实。对已经解决的问题，要做好巩固工作，防止出现反弹。对没有解决的问题，要认真分析原因，采取有力措施，加大工作力度，集中力量加以解决。每一名党员要立足岗位，对照标准，建立制度，抓好落实，逐步建立“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。 二、关于第二批先进性教育活动的安排部署 根据中央和省、市委的统一部署，以这次会议为标志，我区第二批先进性教育活动正式启动，时间从7月开始到12月基本结束。参加全区第二批先进性教育的单位共104家、11个党委、290个党（总）支部、近7000名党员。为开展好第二批先进性教育活动，我再强调三点： （一）充分认识第二批先进性教育活动的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感 即将开始的第二批先进性教育活动，涉及的党员人数比较多。从全国来讲，参加第二批教育活动的党员人数多达3000万人，占全国党员总数的43%；从全省来讲，参加第二批教育活动的党员人数是178万人，占全省党员总数的55%；从全市来讲，参加第二批教育活动的党员人数是6万多人，占全市党员总数的53%；从我区来讲，参加第二批教育活动的党员人数是6799人，占全区党员总数的86%。因此，开展好第二批先进性教育活动，就显得更为重要。开展好第二批先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，更好地巩固党的组织基础；有利于各级领导机关、领导干部更好地坚持立党为公、执政为民，密切党群干群关系；有利于推进我区全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。 从第二批先进性教育活动党员对象上看，绝大多数处于生产、文化、教育、科研以及社会服务和管理的第一线，同群众接触更直接。同时，流动党员也多，有的基层党组织基础相对薄弱，党员素质不平衡，情况更为复杂，开展教育活动的难度也更大。 根据基层反映和我们的调查，开展第二批先进性教育活动存在“五难”：一是党员分散，流动面大，人员难组织。二是党员身处生产工作一线，工学矛盾突出，教育时间难保证。三是党员之间的差异性比较大，一些党员生活比较困难，部分党员参加教育活动的积极性难调动。四是一些基层党组织软弱涣散，有的单位党组织不够健全，党组织隶属关系没有理顺，组织领导难落实。五是有的街道社区、村、困难企业党组织缺少活动场地和经费等，教育活动难开展。针对以上情况，第二批教育单位要切实增强责任感和紧迫感，把握有利条件和时机，坚定信心，扎实工作，坚持不懈地把教育活动抓紧抓好，确保取得实效，真正成为群众满意工程。 （二）坚持标准，确保质量，稳步推进第二批先进性教育活动 参加第二批先进性教育活动的单位，要以中共中央关于先进性教育活动文件为指导，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针，准确把握提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的“四句话”目标要求；全面落实坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育为主、认真开展批评与自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别情况、分类指导的“五个坚持”指导原则。充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，大胆探索，勇于实践，创造性地开展好第二批教育活动，做到“五个更要注重”： 第一，更要注重求真务实，搞好分类指导。各级党组织要根据第二批教育活动实际，针对工作特点，灵活工作方式，加强分类指导。在学习的内容和方式上，对生产一线的党员可以根据需要提供针对性强、少而精的学习材料，可适当安排一些辅导报告，对这部分党员可以在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工党员，尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况做更加灵活的安排；对新经济组织和新社会组织中的党员可以采取业余、小型、分散等多种形式开展活动；对不同身份、不同文化程度的党员写读书笔记、党性分析材料等不要强求一律。在时间安排上，学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的时间进度可从实际出发，灵活安排，原则上为3个月左右的时间。 在开展主题实践活动上，要增强针对性和实效性。街道社区党组织要以构建和谐社会为目标，把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的学习型社区上，充分发挥党组织凝聚人心、服务群众的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务能力。曙光镇、村党组织要以富裕群众为目标，把着力点放在紧紧围绕农村综合改革，促进农村经济社会全面发展，努力增加农民收入上，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实。教育战线党组织要把着力点放在提高办学质量，加强校风和师德建设上，进一步端正办学方向，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工党员的头脑，为社会培养出更多的政治坚定、思想进步、德才兼备的优秀人才。企业党组织要把着力点放在解决实际困难、促进企业稳定和发展上，要切实做好“组织找党员和党员找组织”工作，进一步扩大教育覆盖面。新经济组织和新社会组织中的党组织要把着力点放在增强活力、发挥作用上，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。 第二，更要注重解决突出问题，让群众得到实实在在的利益。各部门、各单位要落实区委常委班子整改方案，继续抓好加快经济发展、促进精神文明建设、改善群众生活、推进民主法制建设、文化建设和党的建设等重点工作。要把解决突出问题贯穿教育活动的始终，以解决突出问题的实际成效激发党员、群众参与先进性教育活动的积极性。要坚持从大局着眼，注重查找和着力解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不符合，与新形势、新任务的要求不适应的突出问题。坚持量力而行，尽力而为，全心全意，完全彻底，让群众满意。 第三，更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难。一是要建立健全基层党组织。要加大党组织的组建力度，不断创新党组织设置形式，进一步理顺基层党组织的隶属关系。努力做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活。二是要抓紧整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。对领导班子不健全的要及时调整充实，尤其是要选好配强党支部书记。三是要认真做好找党员的工作。一方面党组织要下功夫找党员，重点要放在外出务工党员、改制企业党员和组织关系移交到社区的党员上。另一方面党员要主动找党组织，努力使每一位党员都参加先进性教育活动。四是采取有效措施，帮助基层党组织和党员解决实际困难。就是解决基层党组织在活动场所、经费等方面的具体问题，为开展先进性教育活动创造必要的条件。 第四，更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题。我们认真开展调查研究，及时掌握工作进展情况，了解党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，做到心中有数，指导到位。要注意听取群众的意见，引导群众有序参与，争取群众支持。 第五，更要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。第二批教育活动任务比较重，要坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，从全局的高度来谋划、做安排，紧密联系改革发展稳定的实际推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑、统筹兼顾、合理安排。既要保证活动的时间，又不要使基层负担过重，确保先进性教育活动转化为促进各项工作的动力，保证各项工作取得成效。 （三）切实加强领导，保证第二批先进性教育活动取得实效 1、建立领导责任制。区委先进性教育活动领导小组及其办公室要从第二批先进性教育活动实际出发，进一步加强领导和指导，转变工作方式，改进工作方法，提高领导水平。教育局党委、非公党（工）委、镇街党（工）委的主要负责同志为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。充分发挥基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。各基层单位的党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。要继续实行领导干部联系点制度，区级班子领导的联系点与三方共建的联系点一致。参与三方共建的机关各部门为所联系村（社区）、企业的指导组。区委要求有联系和指导责任的县级党员领导干部和区直机关部门（支部）通过深入调查研究，帮助基层解决实际问题，使联系点成为示范点。区委将结合干部考察和目标管理考核，督促责任制的落实。要根据工作需要，调整和充实领导机构和工作机构。先进性教育活动要体现勤俭节约的精神，为全区其它工作树立榜样。 2、建立有效的督查制度。区委先进性教育活动领导小组要抽调人员组成巡回检查组。巡回检查组要认真履行职责，通过各种有效方式，重点负责督促检查实施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意。发现问题，督促解决。 3、搞好～宣传和引导。要发挥～导向的重要作用，充分运用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，采取基层群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省、市、区委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传各行业各单位开展先进性教育活动的好做法、好经验和取得的成效。各部门各单位要注意发现先进典型，增强宣传的感染力。 4、切实推动各项工作。各部门各单位要妥善处理好开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，正确处理好工学矛盾。紧紧围绕经济建设和业务工作，统筹兼顾，合理安排，相互促进，协调发展。要把党员的积极性引导到打造实力、平安、诚信宏伟，构建和谐城区的进程中，注意把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。用先进性教育活动推动经济建设和各项工作的开展，以经济建设和各项工作取得的成效检验教育活动的效果。 同志们，第二批先进性教育活动时间紧、任务重、要求高，我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以良好的精神状态和扎实的工作作风，切实搞好第二批先进性教育活动，努力推进党的执政能力建设和先进性建设，为打造实力、平安、诚信宏伟，构建和谐城区提供坚强的组织保证。