医院深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案|医院深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

医院第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案

为贯彻落实市卫局深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神，按照《市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（石卫党发〔2014〕7号）的部署和要求，市妇幼保健院党的群众路线教育实践活动自2014年2月开始到2014年9月底基本完成。为切实搞好教育实践活动，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央《八项规定》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点，以“一民生、二重点、三中心”为抓手，切实抓好妇幼卫生服务工作为载体（落实民生“七免一救助”政策；加快推进市儿童医院、市妇幼保健院重点项目；构建妇女保健中心、儿童保健中心、围产保健中心的妇幼健康管理与服务模式），坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约科学发展、人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下人民群众工作的能力，密切党同人民群众的血肉联系，为提高全市妇女儿童健康水平，为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市做出积极贡献。

（二）基本原则：发扬认真精神，坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求；坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，改正缺点错误，让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范；坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在提高工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效；坚持分类指导，针对各支部、各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施；坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实,确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、参加范围和目标任务

（一）参加范围

市妇幼保健院党组织和全体党员。坚持以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系群众的服务窗口。

（二）目标任务

教育实践活动主要任务是抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”不放，集中解决院领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；回应群众关切、维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

1.着力解决“四风”突出问题。

在坚决反对形式主义方面，查找和解决学风、工作、服务等方面存在的问题，进一步优化服务流程、改善服务环境、提升服务能力，解决重点难点问题有所成效，各项改革措施落实到位。

在坚决反对官僚主义方面，查找和解决因循守旧、服务态度不够好、办事效率不够高等问题，自觉践行为民宗旨，做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。

在坚决反对享乐主义方面，查找和解决相互攀比、拈轻怕重、贪图享乐、安于现状、自我满足、在岗不敬业、出勤不出力等问题，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

在坚决反对奢靡之风方面，查找和解决铺张浪费、收受“回扣”与“红包”等问题，严格执行中央八项规定和自治区、市相关规定，倡导过紧日子、勤俭办事情，保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。

要坚持实事求是，结合实际，注重实效，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使人民群众切实看到教育实践活动带来的新变化。

2.着力解决关系群众切身利益的问题。坚持把开展教育实践活动与行业作风建设紧密结合起来，使作风建设的新成效转化为推动妇幼卫生事业科学发展的强大力量。重点解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等问题；重点解决服务态度差、效率低，违反医疗卫生行风建设“九不准”等问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，大力宣传妇幼卫生项目政策，充分发挥“三个中心”的优势，落实妇幼卫生“七免一救助”项目，服务城乡妇女儿童；推进儿童医院、妇幼保健院项目建设；改善服务环境、优化服务流程、优化服务质量、优化服务态度、优化行业作风；巩固扩大“三好一满意”创建成果，深入落实优质护理服务举措、切实开展抗菌药物专项治理活动，严格控制医疗费用不合理增长，使广大群众真实地感受到教育实践活动带来的改变，享受到更多的实惠。

3.着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强服务型党组织建设为抓手，扩大党组织工作覆盖，引导广大党员、干部，进一步增强创新精神、实干意识、提升自身能力建设，抓好妇幼卫生工作，切实做到直面矛盾解惑、直面群众解难、直面基层妇幼工作者解忧。

三、方法步骤

这次教育实践活动，要按照抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节进行，不分阶段，不搞转段。自2014年2月开始，9月底基本结束。

（一）学习教育、听取意见

重点抓好三个方面工作：

1.搞好思想发动。通过召开党总支会议、中心组集中学习、组织生活会、专题学习、上党课等形式，认真学习领会市卫生局党委的部署要求，认真研究制定活动实施方案，2月下旬召开动员大会，对教育实践活动进行全面动员部署。书记、院长亲自谋划、亲自部署、亲自动员，深入搞好思想发动，让党员干部深刻认识教育实践活动的现实必要性和紧迫性。领导班子成员带头谈认识，谈体会，转作风，树形象，为彻底解决一些党员干部对教育实践活动的轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪等思想认识问题发挥示范带头作用。

2.抓好集中教育。集中教育时间不少于三个月，在抓好自学同时，院班子成员集中学习培训不少于三天，院领导带头讲党课。制定学习教育计划，院领导带头，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神以及刘云山、赵乐际同志在中央教育实践活动工作会议上的讲话精神、党的光辉历史和优良传统、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，中央八项规定和自治区若干规定等重点内容，必读书目至少通读一遍，全体党员干部认真做好读书笔记，党员学习时间不少于20学时。原则上以支部为单位，组织党员干部开展关于“马克思主义群众观点和党的群众路线”和“为了谁、依靠谁、我是谁”专题学习讨论。集中教育过程中要抓好讨论交流重点环节，做到边学习边讨论，开展党的群众路线理论研讨和论文征集，深化学习效果。半年的教育实践活动，讨论交流不少于3次。

3.广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取实地走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱和热线电话等方式，广泛征求广大党员群众的意见建议，及时梳理报送局督导组。党员干部带头深入基层、深入一线、深入联系点、深入群众开展调查研究，重点从改进作风方面，虚心听取基层和群众的意见建议，并把意见原原本本带上来，分析讨论整改措施，为单位开展活动、解决问题提供第一手资料。注重听取县区保健所、社区卫生服务机构和乡镇卫生院的意见，听取上级领导的意见，班子成员要相互听取意见。

（二）查摆问题、开展批评

重点抓好以下五个方面的工作：

1．找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，注重从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找“四风”问题。开展“四查四看”活动，即对照市政府2014年重点项目和民生实事要求，查儿童医院、妇幼保健院项目实施和工程进展情况等各项惠民政策落实的成效，看有没有落实不力、不求实效、不切实际等形式主义问题；对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等，看有没有决策不民主、不科学等官僚主义问题；对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、纪律遵守、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政干部廉洁从政若干规定》、廉政准则，查“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。

2.做好通报情况和谈话提醒的准备工作。在民主生活会召开前15天左右，向督导组及时汇报民主评议、征求意见和个别谈话等情况，同时对反映问题较多的党员干部形成谈话提醒材料，由院党总支书记进行谈话提醒。

3.深入开展谈心活动。书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员干部之间、单位内部科室之间以及各级党员干部之间都要互相谈心提意见，相互提醒促整改。要重点围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题开展谈心活动。谈心谈话不拘形式，真诚务实，敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。

4.认真对照检查。院领导班子要围绕为民务实清廉要求，通过自己找、群众提、上级点、互相帮等方式，对照党章和党的纪律、对照廉政准则和八项规定、对照群众期盼、先进典型和作风要求，认真查摆作风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。民主生活会召开前，院领导班子的对照检查材料，按规定报送卫生局督导组审阅、并根据督导组提出的意见修改完善；将审阅后的党员领导干部材料按要求上报。

5.召开一次高质量专题民主生活会。院领导班子要紧密结合实际，围绕活动主题，按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心活动。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。党支部要组织召开专题生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党组织的组织生活会。根据局督导组意见确定专题民主生活会召开时间。

院党总支书记带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评和自我批评，为其他人打消顾虑。民主生活会要坚持“五不开”原则，（坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开），做到“六要六不要”（要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲），达到“四个一”效果（对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路）。民主生活会后，院党总支主要负责人主持召开并通报情况，形成民主生活会情况专题报告，报局教育实践活动领导小组办公室；要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。

班子民主生活会的时间不少于2天。无特殊情况，党员领导干部一律不安排出差，不得请假。每个党员都要参加所在支部的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进意见的措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

重点抓好以下三个方面的工作：

1.认真制定整改方案。院领导班子、领导干部和党员要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，认真制定整改方案，做到“四明确一承诺”，即要明确整改的重点和内容，明确整改的目标和时限，明确整改的措施和办法，明确整改的责任主体，并做出整改承诺。整改工作实行一把手负责制，切实做到及时整改，逐项落实。整改任务书和时间表、整改结果要在一定范围内向群众公布，接受群众监督。

2.集中治理突出问题。按照市委和市卫生局党委的统一要求，要建立健全整改落实督促检查制度、责任追究制度，督促责任科室、责任个人集中精力抓好整改落实。要抓住院、科室的重点问题，抓住群众反映强烈的突出问题，开展一次自我检查；对服务质量、服务态度等问题进行专项治理。凡是能及早解决的要尽快解决；一时难以解决的，向群众做好解释工作的同时，抓紧创造条件积极解决；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以解决。要抓好强化医德医风、劳动纪律，加强领导班子建设和严格教育管理干部、提高群众工作能力，加强制度建设等重点工作，集中力量解决作风方面的突出问题，办理一些群众期待的实事好事。整改落实要听取群众评价意见，多数群众不满意的，及时补课、返工。

3.健全完善体制机制。要围绕为民务实清廉要求，结合整改落实情况，建立健全长效机制，使贯彻党的群众路线成为党员、党员领导干部长期自觉行动。一要建立、完善并落实好联系群众、服务群众的长效机制。建立并落实好信访接待制度、畅通群众诉求渠道;建立并落实领导干部与一般干部谈心谈话制度，为密切党群关系发挥带头示范作用。二要坚持落实好妇幼民生计划报告制度。把为妇女儿童办实事办好事作为落实党的工作部署、践行宗旨意识的具体实践，把群众满意作为评价工作的标准，把群众拥护作为推进单位工作不断发展的坚强动力。三是认真贯彻落实民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，对事关全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排、重大资金使用等事项，用制度严格规范管理，增强工作的公信力，努力保护广大群众的切身利益；四是坚持和完善调查研究制度。使妇幼卫生各项工作得到不断改进和提高；五是健全并落实好厉行节约、制止浪费等管理制度。以落实中央八项规定和自治区若干规定为抓手，规范管理并自觉遵守“三公消费”、会议培训、因公出差、优化工作流程等工作制度，建立健全干部作风考核评价和责任追究制度。认真开展群众评议机关和干部作风活动，促进党员干部作风建设的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要把这次主题教育实践活动当作一项重要的政治任务来抓，一把手负总责，切实加强领导，落实工作责任，精心组织各环节工作，确保活动取得成效。领导干部要以身作则、率先垂范，按照活动要求的范围组织广大党员干部积极参与到活动中来。

（二）统筹兼顾，注重实效。教育实践活动要紧紧围绕单位工作中心任务和重点任务来调研、查摆和整改，确保“两不误”、“两促进”，切实通过树立“为民务实清廉”意识，推动各项工作进展。坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用保健院网站、简报通讯等手段，大力宣传开展党的群众路线实践教育活动中涌现的先进典型，宣传活动做法、经验和成效，为教育实践活动营造浓厚的舆论氛围。

（四）建立机制，跟综问效。院教育实践活动领导小组办公室，对每个环节开展情况进行自查，及时总结、整改、建立长效机制。行政和临床医技党支部对每个环节的工作要抓细抓实，落实好每个环节的重点工作，边学边查边改，制定切实可行的整改措施，注重调动发挥基层党员干部及广大群众的智慧，注重从促进单位事业科学发展的需求出发，促进妇幼卫生工作新发展。

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