中心镇在推进城乡一体化中的思考
统筹城乡发展，推进城乡一体化，建设和谐城乡，是解决新世纪、新阶段“三农”问题、建设全面小康社会的治本之策，也是建设社会主义新农村的重心所在。“今日的中心镇，明日的卫星城”，建设中心镇是解决“三农”的根本途径，是实施城乡一体化的重要体现。下面是对作为中心镇的金清在推进城乡一体化进程中的几点思考。
路桥区金清镇位于台州市东部，濒临东海，是一个具有400多年历史的文明古镇。全镇陆域面积75平方公里，城区面积5平方公里，岛屿15个，总人口10.5万人，下辖65个行政村和7个居委会。先后被评为全国重点镇、全国村镇建设先进镇、全国造林绿化百佳乡镇，省东海文化明珠、小城镇综合改革试点镇、文明卫生镇、村镇建设现代示范镇和绿色小城镇，是台州市中心镇和省级中心镇。目前，金清整个经济社会发展已进入以工促农、以城带乡的新阶段，初步具备了加快推进城乡一体化条件。
一、推进城乡一体化现状
近年来，我镇立足现有基础，着眼长远，在加快工业化和城市化的同时，把统筹城乡发展、推进城乡一体化摆上突出位置，在具体实践中，结合金清实际，积极探索，勇于创新，着重抓了以下六项工作：
1、以规划为龙头，城镇功能不断提升。规划是龙头、是方向。一是按照“台州滨海工业城城区”的定位，强化接轨台州滨海工业新城意识。接轨台州滨海工业新城是金清未来发展最大的潜力所在和希望所在。因此，在城镇总体规划上主动与滨海工业新城规划衔接，把金清75平方公里作为台州市“一心一城三区”功能区块之一纳入台州市城市发展总体规划，制订区块规划，进行有序开发。二是按照“一体化路桥”的要求，强化城乡一体化意识。城乡一体化是经济和社会发展的必然结果。我们立足金清实际，把金清75平方公里的土地作为路桥东部经济开发区进行整体开发，按照“东进、西拓、北推、中改”的思路，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前。规划城区面积从5平方公里扩大到15平方公里，规划城区人口从5万人扩大10万人。使金清成为联接周边乡镇、农村与市区的纽带，形成较强的推动经济发展的聚集效应和扩散效应。同时，根据城乡一体化的要求，编制中心村规划，在城镇建设理念上大胆突破，积极宣传、探索农民拆迁安置改革制度，逐步树立“拆屋不还基”意识，推行“立改套”住宅改革，节约土地资源，提升城镇品位，推进人口向城镇集中，居住向小区集中，加速城乡一体化步伐。
2、以交通建设为重点，基础设施逐步完善。基础设施一体化是统筹城乡发展的前提。近年来，我们把交通设施建设作为统筹城乡发展的切入点，着力构筑内外衔接、城乡对接、方便快捷的现代化交通网络。初步确定了从我镇出发15分钟到达路桥区中心，25分种到达市中心的道路建设发展框架。大力实施乡村康庄工程，近3年来，累计投入3500多万，镇通村道路路面硬化率已达100％。积极实施城乡统一公交、供水、供气和污水处理，从04年底开始，开设公交车，行政村公交通达率已达65％，实现有线电视全覆盖，基本实现村村通水、通电。
3、以教育培训为抓手，农民转移成效显著。提高农民、转移农民，既是“三农”工作的核心，也是促进农业增效、农民增收的重要举措。以提高农民素质为切入点，不断加大培训力度，先后投入资金400多万元，建立农民培训基地，培训农村劳动力近8000多人、推荐安排就业2800多人。
4、以制度创新为重点，保障水平大幅提高。着眼“病有所医”，探索建立新型城乡居民合作医疗保险制度，全镇参保率达93.5％以上。着眼“老有所养”，在做好城镇职工基本养老保险扩面和农村养老保险工作的同时，完善被征地农民的养老保障办法，全面实施被征地农民基本生活保障制度。着眼“困有所助”，发展完善社会救助体系，城乡低保实现了 “应保尽保”、“应出即出”，开展农村危房改造，城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养率达到96.5％以上。
