尊敬的张部长，同志们：
按照枝江市纪委、枝江市委组织部、枝江市委学习实践活动办公室《关于召开2009年党员领导干部民主生活会的通知》要求，今天，我们在这里召开“学习和实践科学发展观”专题民主生活会，主要任务是，对照科学发展观要求，总结工作，查找存在的问题，明确今后的努力方向，总的目的是全面贯彻落实科学发展观，促进各项工作落实。下面，借这次民主生活会的机会，先由本人代表班子集体作一下发言。
一、客观总结全年工作情况和存在问题
2009年，镇委、政府在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以招商引资和项目建设为主线，以改进作风和狠抓落实为着力点，以改善民生和加快新农村建设为出发点，以加快镇域经济和社会发展为落脚点，开拓创新，扎实苦干，成功应对金融危机和挑战，努力实现了镇域经济、社会各项事业的快速协调发展。
一是招商引资态势喜人，项目建设成效显著。全年招商引资到位资金预计可完成1.8亿元，占考核目标任务1.7亿元的105.8%，同比增加6000万元，增长50%；镇属固定资产投资总额预计可完成3.9亿元，占全年考核目标3.58亿元的108.6%，同比增加7055万元，增长24%。正式签约在建3个项目，即：投资6000万元的麦迪科机电设备制造项目、投资3000万元新盛制鬃项目、投资5000万元名流汽车城项目。项目建设成效显著：湖北今贝生物科技有限公司投资6000万元新上二期扩规项目，步步升投资3000万元积极实施二期扩规项目。
二是农业生产稳步发展，基础设施日益改善。高标准推进农田水利基本建设，制定出台《仙女镇2009年度农田水利基本建设实施方案》和《仙女镇末级渠系管理办法》，维修和新建堰塘220口，维修泵站4处、道路131.8公里，完成渠道清淤51.7公里，高标准新建末级渠系3600米，完成水库除险2处；顺利启动桃花垱土地整理项目；加强通村公路建设和管理，新建通村公路8.3公里，制定《公路养护管理和考核方案》；优化服务，促进农业增产农民增收。全年开展技术培训90场次，培训23500人次，扶持科技示范户44户，编发《仙女信息》10期80000份，发放各类专业技术资料6500份，组建2个专业合作社，组织近5000名返乡农民工参加招聘会；加快新兴产业的培育壮大，全年成功引进落户4个肉牛养殖项目，总投资超过8000万元。
三是社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。 大力保障“三个群体”基本生活权益：安排4万余元资金对生活困难的人员进行救济，对73个低保边缘群体、低收入人群和困难党员建立起临时救助制度，对41人实施城乡医疗救助，45个农户享受并完成了福彩安居工程房屋建设；实行动态管理下的“应保尽保，应退尽退”的低保程序， 56人退出低保范围，新增218户348人；加大城镇建设整治力度，科学编制城镇规划和烟墩包、仙女、金湖、屈店居民点规划编制工作，出资1.2万元新建垃圾处理场1个，新修晴雨路200米，投资3万余元添置垃圾运输车1辆，投资2000元对街道公厕及下水道进行整治与维修，安装150米涵管和3个沉降井，投资50000元在周场管理区安装212米涵管，添置8个沉降井，投资6000元对集镇排水管道及雨水井口进行清淤。投入4000元对新正街人行道进行整修。投资4万元对鲁港高楼渠道进行清淤；全面构建镇村两级便民服务网络，整合并延伸和拓展镇便民服务中心力量，在全镇22个村设立便民服务室（代办点）；加快卫生事业发展，启动卫生院门诊楼建设，农村新型合作医疗和城镇居民医保工作开展顺利，参合率达92%，城镇居民医保参保率达98%；制定出台《仙女镇农村集体“三资”管理办法》、《仙女镇加强镇直单位“资金、资产”管理办法》，使“三资”管理科学化、规范化、制度化、透明化；全面推进素质教育，扎实开展“树形象强师德”学习教育活动和未成年人思想道德教育，成功启动举办“阳光伴我成长”青少年艺术节活动；多措并举加强综合治理，全年无集体访和群体性事件，排查各类矛盾纠纷58起，调处58起，成功率100%；切实抓好安全生产目标控制，全年没有发生一起安全责任事故。
四是学习实践活动扎实开展，党建工作全面加强。围绕“坚持科学发展，打造富裕生态和谐窗口”主题，创新学习载体，丰富实践形式，深入开展学习实践活动。按照“五好”、“五个基本”要求，深入开展农村基层组织创建工作，积极探索建立了党代表和谐社会志愿者“一访二联三察四会”工作机制。开展新经济组织党建工作，全镇规模以上非公企业全部建立党组织。深入开展反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制，保障党员干部清正廉洁。大力加强领导班子思想政治建设，继续深入开展民情联系卡工作制度，抓好机关及镇直单位作风建设，努力建设高素质的干部队伍。以党的理论和路线方针政策为基本内容，以健全学习制度和改进学习方法为保证，紧紧围绕党的十七大、科学发展观、和谐社会建设、反腐倡廉、十七届三中、四中全会等内容开展理论学习，用理论学习武装干部头脑，指导工作实践、推进工作落实。
一分耕耘一分收获，成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开每个班子成员的共同努力。总体来看，整个班子的精神状态令人满意，工作业绩让人欣慰。但在肯定成绩的同时，我们也要看到我们的工作还存在很多问题，面临许多困难。主要表现为：一是招商引资受土地瓶颈制约和金融危机影响大。来仙女有投资意向的客商较多，但由于受土地存量的限制，难于满足客商对项目建设用地的要求，对招商引资工作带来了新的压力。引进的香港润成塑胶制品项目属纯进口原料项目，受金融危机冲击较大，建设进度受到较大影响。二是农民增收仍较困难。农资价格的普遍上涨，柑桔采摘偏早带来的价格持续走低，使农民增收的难度加大。三是经济运行质量有待进一步提高，经济结构有待进一步优化。今贝公司一枝独秀，第三产业发展缓慢，一般预算收入占财政收入比例偏低。四是干部作风建设有待进一步加强。
二、深刻剖析班子集体存在的问题和根源，以科学发展观为指导，全力做好当前及今后的工作
总的来看，镇党政班子是一个团结战斗、务实创新、和谐共事、奋勇争先、勤政廉政的班子。在过去的工作和此次学习实践活动中，我们大局明确，思路清晰，各项决策思路都具有超前性。我们始终做到了：坚持以人为本，关心干部、爱护干部，着力调动干部的积极性、创造性；注重调研，决策科学，作出的部署具有超前性、针对性和指导性；坚持从“严格规范、富有效率、充满活力”的要求出发，抓好班子、带好队伍，做到用制度管人，按规范要求办事，深得广大干部的认同；创新实干，把创新与实干结合起来抓，并身体力行，收效好，反响好。
在实践科学发展观的活动中，党政班子能认真学习领导讲话及有关文件精神，并把学习情况与实际工作结合起来，基本做到了学以致用、学有所得。广泛征求干部群众和社会各界对镇党政领导班子和领导干部在党性党风方面存在问题的意见和建议，认真梳理对镇党政领导班子《征求意见表》的情况反馈，对照活动的总体要求，深刻反思，认真剖析，班子整体在有些地方还做得不够，存在着一定的差距和问题。现将一些主要问题和产生这些问题的原因分析如下：
（一）存在的主要问题及原因
1、在学习过程中存在时紧时松现象，对坚持学习重要性认识有待进一步提高。当前，知识以迅猛的速度更新，一日不学，就会跟不上形势变化。回顾我们的学习情况，主要还存在以下不足。一是对待学习的认识有待进一步提高。虽然制定了学习制度，但由于日常工作多，便产生了以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大，没有把学习摆到重要的位置，认为学习是为工作服务的，只要工作搞好了，学习并不重要，缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有待进一步拓宽和加强。平时的学习中，看报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看政策法律方面的书籍较少。虽然学习了一些，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够。三是学习的方法有待进一步改进，指导实践的效果还不够明显。只停留在一般的读报、读文章的形式，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查。通过学习来指导实践不够，理论和实践相结合把握不够，对发展中存在的问题，把握不住发展的必须规律。通过学习来研究解决问题不够，对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本，知道一定要过河去，就是找不到过河的桥和船”。
2、在推进全镇各项工作跨越发展的过程中抓落实做得不够，工作作风有待进一步扎实。“火车跑得快，全靠车头带”，一个单位的发展最关键的是靠领导班子的精诚团结和务实的工作作风。反思起来，存在如下不足：①求真务实精神不够。对贯彻上级指示精神，在一定程度上满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把它们具体化，全镇优势没有很好地发挥出来，致使在经济发展、集镇建设、环境卫生整治等一些方面的工作相对滞后。与上级的要求和群众的期盼还存在很大差距。②工作不够深入，抓落实的力度还不够。表现为一是调查研究不够深入，二是面对面主动做群众工作少。缺乏与群众保持密切联系，与村干部接触多，与群众接触少。
3、在贯彻党风廉政责任制的过程中存在差距，勤政廉政有待进一步落实。坚持“两个务必”，在新时期新形势下尤为重要。对照检查，在领导班子整体主要有两个方面的不足。一是谦虚谨慎的作风不够。班子成员在廉洁自律方面虽然认识到位了，也形成了较为完善的机制，总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。二是艰苦奋斗的意识有待进一步提高。要进一步倡导勤俭节约、勤俭办一切事情的风尚，一定要坚持“两个务必”，养成良好的生活作风，自觉防腐倡廉，拒腐防变，才能永葆先进性。
4、交心谈心、关心干部不够，各种活动开展较少。班子成员同干部交心谈心、听取意见建议比较少，对干部的思想了解不够。由于经济工作是重中之重，工作量大、任务艰巨，在繁重的工作任务下，干部开展的各类有益的思想交流活动不多。
5、班子创新力度不够，对干部管理不够严格。农村工作非常重要，随着形势的发展，各方面的要求规范也多。在具体工作中，习惯于听上面的，主动结合实际研究问题解决问题的少，考虑到干部平时工作很辛苦，在干部管理上不够严格，认为只要能够把党委政府交办的工作做好，就是好干部，造成对干部表扬多、批评少，一般要求多、督促检查少。
（二）产生问题的主要根源
1、理论学习欠缺，造成工作方法不多，思路不开阔。班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党在农村的政策、方针、路线不多，运用马克思列宁主义、唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成了日常工作中常规性动作多，创新思维不够。主要原因在于对理论学习重要性认识不够，没有把学习理论作为提高自己素质摆上重要日程。学习结合实际不紧，解决实际问题不多。
2、宗旨观念不牢，为人民群众办事力度不够。平时工作中，遇到困难办法不多。主要是宗旨观念树的不牢，因此争取上级领导支持，多方面支持，争取项目下功夫不够，解决实际问题也就少。
3、执政意识不强，思考问题高度不够。中国共产党是执政党。作为中国共产党的每一个党员，尤其党员领导干部，应当要有强烈的执政意识和执政能力，树立正确的政绩观、权力观，为人民掌好权用好权，树立为中国特色社会主义事业奋斗终身的思想，想问题、办事情要以群众利益为出发点和落脚点，要有忧患意识，要从巩固党的执政地位的高度研究新问题，解决新情况，我们在这方面的意识还不够，总认为乡镇层次低，上面怎么说我们怎么做就行了，因此想问题、干事情起点低，就事论事的时候多，政治敏锐性和鉴别力差，因而在抓具体的工作中就缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。
4、思想不够解放，创新能力不强。由于学习意识不强，思想深度不够，有时抱有盲目乐观主义和侥幸心理，不求有功但求无过，思想解放的难度还不能完全适应新跨越发展的工作要求，工作依然受固有思维的束缚，面对压力和挑战缺乏开拓进取精神和创新意识
三、切实增强率先发展的整体合力，进一步强化责任、强化保障
落实科学发展观，推进经济和社会事业快速发展，关键在党。党组织要主动适应新形势新任务的要求，加强和改善对各项工作的领导，进一步提高复杂局面下的决策能力、统筹能力和实践能力，为经济社会协调发展提供有力的保障。
1、争做奋发有为的表率，注重发挥党员干部的先锋模范作用。事在人为，人在精神。面对宏观环境的新变化，我们领导干部要只争朝夕，敢拼善抢，以自己的模范行动，进一步激发全社会迎难而上、加快发展的动力。一要时刻保持振奋的精神状态。在同样的机遇、同样的困难面前，拚的是勇气，拚的是干劲，拚的是智慧，在压力面前不示弱，在困难面前不松劲，只有这样，才能变压力为动力，变挑战为机遇，闯出一片新的天地。如果一味等环境变化、等政策放宽、等红头文件、等别人经验、等机遇降临再有所动作，只会延误时机、坐失良机。我们要坚决破除被动等待、消极畏难的思想障碍，越是困难越向前，越有压力越争先，咬定目标，百折不挠，与时俱进，临危奋进，使我们发展的步子迈得更坚实、更稳健。二要时刻保持清醒的政治头脑。在思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保政令畅通，这是我们各位班子必须严守的纪律。今年以来，市委从维护全局、战略的高度出发，采取了一系列强有力的发展措施。我们要坚决执行市委的决策部署，把发展的热情和理性的思考有机结合起来，时刻保持政治上的清醒坚定，顾全大局，服从大局，既要用足用好政策空间，又要坚决防止违规违法。三要时刻保持过硬的自身形象。清正廉洁是党员干部取得群众信任的第一要素。在经济调整时期，困难和矛盾比较集中，我们领导干部一定要更加以身作则，更加廉洁自律，更加勤勤恳恳干事，更加清清白白做人，以为民、务实、清廉的公仆形象感召和凝聚人民群众团结一致、艰苦创业。同时，对当前各种不利于发展的言行要敢于挺身而出，加以制止；对各种有害于团结稳定的现象要敢于出手，大胆碰硬，真正以一身正气维护好发展的环境。
2、提高干事创业的能力，注重用科学发展观武装头脑。树立和落实科学发展观是对领导干部执政能力和领导水平的新考验。要坚持用科学发展观武装头脑，致力在提高干事创业能力上下功夫。要少说多做，埋头苦干。正确处理好适应大气候与营造小气候的关系，紧紧围绕既定的目标，不急功近利，不好大喜功，不哗众取宠，不张扬，不争论，不埋怨，脚踏实地，埋头苦干，运筹蓄势，苦炼内功，多干对发展有利的事，多干打基础的事，多干对群众有益的事，努力以务实的作风让群众得到真正的实惠。要雷厉风行，真抓实干。当前时期，发展机遇等不得，各项工作拖不得。我们要一如既往地视效率为生命，雷厉风行，分秒必争，“抢”字当头，快速出手。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该决策的要果断决策，该出手的要坚决出手，该落实的要尽快落实，坚决防止议而不决、决而不行的不良倾向。特别是对事关全局的重大项目、重要工作，要一步不松，一抓到底，不见结果不松手，不达目的不罢休，真正把宝贵的时间用在实实在在的发展上，早出成效，快出成效。要发扬传统，科学巧干。要不畏艰难，不屈不挠，敢于争取，敢于创新。当然，要求大家“敢”字当头，决不是盲目蛮干，更不是违法乱干，而是要科学巧干，努力做到“想办事，会办事，办好事，不出事”，既不擅闯红灯，更不自设红灯，还要及时认清绿灯，善于快抢绿灯，积极做好当前能做的事，创造条件做好该做的事，挖掘潜力做好提高效益的事，努力破解发展难题，抢占第一先机。要以身作则，带头先干。我们要敢于号召“从我做起”、“向我看齐”，既当“战略家”，又当“实干家”，身先士卒，率先垂范。要带头学习贯彻科学发展观，自觉把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展。要带头转变作风，自觉排除干扰，集中时间，集中精力，深入基层群众，加强调查研究，解决实际问题。要带头艰苦创业，工作中少讲基础，少讲条件，少讲报酬，多讲党性，多讲责任，多讲奉献，以实干的精神推动发展目标的实现。3、增强两种意识，促进镇域经济社会快速发展。当前，我镇经济社会发展正处在一个十分重要和关键的时期，我们既面临新的发展机遇，又要迎接严峻的挑战和考验。我们要时刻保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和危机意识，增强做好各项工作的责任感和紧迫感，解放思想、抓住机遇，求真务实、真抓实干，以发展作为第一要务，维稳作为第一责任，牢牢把握招商引资、工业强镇、新农村建设和改善民生等重点、难点，全力推行和彰显仙女道口经济、汉宜高速铁路站口经济特色，大力实施经贸活镇、工业强镇、农业稳镇、文化兴镇，打造富裕生态和谐窗口，努力实现经济社会稳步协调发展。
