“十一五”时期是我县抢抓发展机遇，加快发展步伐，为全面建设小康社会奠定坚实基础的重要历史时期。为适应经济社会发展对人才的需求，积极创造广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面，努力实施人才强县战略，根据《巴东县经济和社会发展“十一五”规划》和《恩施州“十一五”人才发展规划》要求，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施“人才强县”战略，以扩大人才总量为基础，以能力建设为核心，以优化结构为重点，以培养、吸引、用好人才为主线，以政策机制创新为动力，突出抓好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才和社会工作人才队伍建设，积极培育技能人才，发展壮大农村乡土人才，建立和完善人才市场体系，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，为全县经济社会发展和构建和谐社会提供坚强的人才保证和智力支持。
二、基本原则
（一）坚持党管人才的原则。加强对人才工作的统一领导，统筹规划，构建良好的工作格局，形成人才资源开发的整体合力。
（二）坚持协调发展的原则。促进人才工作更好地为经济社会发展服务，以经济社会发展的成效检验人才工作的成效。
（三）坚持能力建设的原则。把提高人才素质、增强人才创新能力放在首位，运用多种途径和办法，加强人才培养，促进各类人才全面发展。
（四）坚持市场优化的原则。推进人才市场体系建设，规范人才市场秩序，消除体制性障碍，突出用人单位在人才开发中的主体地位，引导人才合理流动。
三、目标任务
（一）总体目标：严格控制党政人才超编增长，积极放活专业技术人才并引导向生产、科研、服务一线和经济社会组织流动，培育壮大企业经营管理人才、社会工作人才、高技能人才和乡土人才，使全县人才总量有较大增加，结构更趋合理，素质明显提高，机制不断完善，环境更加优化。到2010年，全县人才总量达到13753人左右，年均增长3.01%。其中，党政人才、事业单位管理人才保持相对稳定；专业技术人才达到7381人，年均增长2.26%；企业经营管理人才达到281人，年均增长5.43%；技能人才达到1945人,年均增长5%;乡土人才达到2189人，年均增长5%。
（二）具体目标
（1）总体结构更趋合理。进一步加强人才开发，促进农村实用人才尤其是乡土拔尖人才数量的增长和质量的提高；着力解决企业人才紧缺问题，培养引进急需的企业经营管理人才、研发人才、营销人才、技能人才；大力加强社会人才开发，重点发展现代服务业急需的各类人才。结合基础教育结构调整，合理布局高中、初中、小学三个层面的人才队伍，充实基础教育、卫生、科研等方面的人才。
（2）整体素质明显提高。围绕建设学习型社会，抓好人才队伍的教育培训，着力改善人才队伍的学历结构、知识结构和专业结构，切实提高人才的学习能力、实践能力和创新能力。加强科学理论和爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人才树立正确的世界观、人生观、价值观，发扬拼搏奉献、艰苦创业、团结协作、诚实守信精神，促进各类人才全面发展。
（3）工作机制不断完善。市场配置人才资源的基础性作用得到充分发挥，宏观调控得到加强和改善，符合各类人才特点、充满生机与活力的人才工作机制逐步建立和完善。
（4）发展环境更加优化。努力创造有利于人才成长发展的政策环境、人文环境、创业环境和生活环境，能使人才引得进、留得住，成为人才积极向往、建功立业的聚集地。
四、工作重点
