【篇一】以审计精神立身以创新规范立业以自身建设立信
5月23日，习近平总书记在全国审计委员会第一次会议上对全国审计机关自身建设提出了“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的“三立”要求。这是新时代审计相关自身建设的最新标准，既是思想政治素质要求，同时也是职业业务素质要求。那么，审计机关和审计人员应如何践行习总书记提出的“三立”要求呢?笔者作为基层审计机关的一名审计干部是这样理解和践行的。
一、以审计精神立身，不断增强审计核心价值观
什么是审计精神?习总书记曾这样表述：审计精神，一方面是对法律的信仰和对法治的崇尚;另一方面，是一种脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，是一种不唯上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神，是一种甘当国家财产“看门人”的精神。国家审计署过去一直是用“责任、忠诚、依法、独立、奉献”这十二字来概括审计精神的，审计署的概括与习总书记的表述的主要精神是一致吻合的。什么是立身呢?立身是为人处世和安身立意。今天习总书记对全国审计机关自身建设重新提出“三立”要求，并且“以审计精神立身”居“三立”之首，其主要含义就是要求审计机关和审计人员要进一步弘扬审计核心价值观，用审计精神严以修身立身，为新时代我国经济社会高质量发展保驾护航。
(一)树立“责任、忠诚”意识，这是对审计机关和审计人员的事业要求。“责任”是指一个人应该做的和不该做的事情，“审计责任”通常是指对国家和人民，对历史和法律高度负责的精神和态度，切实履行宪法和有关法律赋予的审计职责，全身心投入审计工作，当好公共财政的“卫士”，推动完善国家治理。“忠诚”是指全心全意对待自己所从事的组织、事业和面对的个人。“审计忠诚”主要体现在对党、对国家、对人民、对国家法律法规和审计事业无比热爱。树立责任意识就是一种自觉意识，更是一种担当意识。树立忠诚意识就是要坚持政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，承担起对国家和人民的责任。要把个人的情怀和追求与党的事业、国家事业和国家审计事业融为一体，坚定理想信念，坚持以人民为中心，服从组织安排，依法履行审计职责，积极维护审计组织和广大人民群众的根本利益。
(二)树立“依法、独立”意识，这是对审计机关和审计人员的职业要求，“依法”就是指依照法律，崇尚法律，敬畏法律，遵纪守法。“依法审计”是审计监督的一项基本原则，要求审计机关和审计人员要坚持依法审计，并时刻捍卫审计法律的尊严。“独立”就是指关系上不依附、不隶属，对事物的评价客观不受外界因素影响或约束。“独立审计”是要求审计人员在审计的过程中保持独立性的原则，不受外部影响，做到公平、公正。作为基层审计机关和审计人员应始终坚持依法审计的原则，在法定职责范围内开展审计工作;必须依照法定权限实施具体的审计行为;必须遵守法定审计程序，按照法律确定的步骤、时间、要求实施审计;出具审计结果和审计评价必须事实清楚，依据充分;对违法行为进行处理处罚必须要有明确的法律依据，并且要定性准确，处理处罚正确、适当。要始终坚持审计独立性的原则，在审计工作上应保持形式上和实质上的独立。在形式上，审计机关(人员)与被审计单位或个人没有任何特殊的利益关系，尤其是领导体制、人员配置、经费保证上的利害关系。在实质上，审计人员执行审计过程中，履行专业判断和发表审计意见时，应当不受个人或外界任何因素的约束、影响和干扰，必须始终保持客观、公正、无私的精神态度。作为新时代基层审计机关和审计人员应始终不渝地坚守对法律的信仰和对法治的崇尚，始终不渝地坚持审计的独立性。
(三)树立“清廉、奉献”意识，这是对审计机关和审计人员的敬业要求。“清廉”即清正廉洁，为人品行端正、正直、无私、廉洁。“审计清廉”就是要求审计机关和审计人员在依法履行审计职责过程中，坚持审计“八不准”纪律，坚守审计廉政底线，时刻自警、自省、自律，自觉抵制被审计单位和个人的利益诱惑，秉公办事，不徇私情，不谋私利，清白做人，公正做事，维护审计机关和审计人员的良好形象。“奉献”本意是“恭敬的交付、呈献”，“审计奉献”，具体表现为审计人员的高度的历史使命感，强烈的社会责任感和良好的审计职业精神，充分发挥审计主观能动性，勤勉敬业，甘于付出，不求回报为审计事业发展贡献自己力量。作为新时代基层审计机关和审计人员要继续弘扬“脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新”的精神;要继续弘扬“不唯上、不浮躁、鼓实劲、求实效”的精神;要继续弘扬甘当国家财产“看门人”的精神。
二、以创新规范立业，不断增强审计机关和审计人员的监督成效
什么是创新规范呢?创新是指以现有的思维模式提出有别于常规或常人思路的见解为导向，利用现有的知识和物质，在特定的环境中本着理想化需要或为满足社会需求而改进或创造新的事物、方法、元素、路径、环境并能获得一定有益效果的行为。规范是指明文规定或约定俗成的标准。创新规范就是要不断改进或创造新规定和新标准，来规范某种行为而取得新的最佳效果。什么是立业呢?就是成就某种事业。今天习总书记要求审计部门要“以创新规范立业”，无疑就是要求审计机关和审计人员创新规范审计事业，让审计在服务经济社会高质量发展过程中充分发挥“看门人”“总医师”“免疫功能”和“利剑”作用。
(一)坚持创新审计，进一步提升审计工作成效。创新审计理念，创新审计方式方法，创新审计机制。树立科技强审理念，转变传统审计向现代大数据审计发展;树立动态审计理念，转变静态审计向跟踪审计发展;树立宏观审计理念，转变传统审计向审计全覆盖发展;树立绩效审计理念，转变重资金真实性、合法性审计向重绩效审计发展;树立“大兵团”审计理念，转变“小组审计”向“团队审计”发展;树立“容错纠错”理念，转变“查错纠弊”向“审计整改”发展。
(二)坚持规范审计，进一步严格审计的监督行为。规范审计就是要建立健全审计法规体系、审计执业规范体系和审计标准体系等相互联系的审计规范体系。具体要规范审计法规管理、审计计划管理、审计项目管理、审计质量管理、审计绩效管理、审计信息管理、审计应急管理、审计公告管理、审计机构管理、审计人才管理、审计职业道德管理、审计统计管理、审计档案管理等行为体系。
(三)坚持强化审计，进一步推进审计的广度和深度。今年5月份，中央成立中央审计委员会，习近平总书记任主任，李克强总理、赵乐际中纪委书记任副主任。可见党中央和国务院对审计工作重视提高到历史和现实的唯一高度。一方面强化了党对审计工作的绝对领导，另一方面提升对审计工作领导的最高规格。中央审计委员会主要职责就是顶层设计和统筹协调。习总书记在党中央审计委员会第一次会议上发表了重要讲话，就审计总体工作他提出总任务：“要落实党中央对审计工作的部署要求，加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”。他就审计监督工作强调：“要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度”。
三、以自身建设立信，不断增强审计机关和审计人员的公信力
什么是“自身建设”呢?一般表述为自我完善和巩固，它主要包括思想建设、道德建设、组织建设、业务建设和能力建设等。“立信”的含义即主动建立信用档案，主动接受社会监督。习总书记要求“以自身建设立信”就是要求审计机关和审计人员加强审计机关的思想建设、道德建设、组织建设、业务建设、能力建设、廉政建设以及党的建设，进一步提升审计机关的公信力，所有的审计结果让人民放心，让社会放心。
(一)加强审计组织建设，充分发挥党组织在审计工作中的核心和堡垒作用。首先，应加强审计机关党的组织建设，基层审计机关一般都设局党组和局机关党支部，局机关重要事项、重大决策、重要人事及重大项目安排和大额资金使用以及局党组党建、党风廉政建设等工作都需要由局党组集中讨论研究确定。局机关党支部是局机关党的组织机构，重点负责党员以及审计人员宣传和执行党的路线方针政策，组织开展思想政治学习、教育、管理等活动。充分发挥基层审计机关党员先锋模范作用，正常落实党组织“三会一课”制度。其次，加强基层审计机关行政组织管理建设。贯彻党的十九届三中全会精神，深化党和国家机构改革。《国务院机构改革方案议案》提出，“将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署，相应对派出审计监督力量进行整合优化，构建统一高效审计监督体系。”作为基层审计机关应根据审计委员会和审计署的统一部署，推进地方上述改革，确保机关职能划分合并到位。继续推进省以下地方审计机关人财物管理体制改革，总结六省一市审计改革试点经验，实现省以下地方审计机关人财物管理真正垂直，增强审计的独立性。再次，加强审计业务组织建设。建立全国统一的审计业务质量管理体系和标准，积极推进“大平台”“大数据”“大系统”审计硬件、软件建设，在组织形式上，纵向实施自上而下的“一条鞭”审计模式，横向积极推行“大兵团”审计模式，力求促进审计全覆盖和审计质量提升。
(二)强化审计队伍建设，努力打造一支审计铁军。大力实施“人才强审”战略，建立健全用人机制，把好进人关，通过组织人事部门公平公正公开招录审计人员，把好用人关，推荐提拔德才兼备同志充实基层审计领导班子，担任中层干部和大中型审计项目主审。建立健全学习培训制度，加强审计人员的审计专业技能培训教育，拓宽培训渠道，举办特色培训学习班，开展审计机关内部交流学习活动，鼓励审计人员参加相关职称考试，努力提高审计人员业务素质水平。建立健全党风廉政建设体系，审计机关审计人员是经济卫士、护士，也是战士，打铁还需自身硬，坚持廉洁从审，严格执行审计“八不准”纪律和廉政规定，坚持廉政教育常抓不懈，切实分解落实廉政责任，逢会必讲，警钟长鸣。加强审计机关作风效能建设，切实做到在岗在行在状态，坚持审计创新，有计划推进审计信息化建设，不断提升审计工作效率。
(三)推进审计公信建设，全面提升审计机关的公信度。习总书记对审计工作提出“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”，这“三立”就是要求审计机关和审计人员不断加强自身建设，提高审计工作质量，发挥审计机关在国家治理中的重要作用，让社会公众信服。前两点“立身”和“立业”都是为了达到第三点“立信”的目的。而“立信”又是建立在“公信”的基础之上。审计机关应进一步加大审计宣传的力度，注重审前、审中、审后的信息宣传，让社会公众了解国家审计，熟悉国家审计，并区别于社会审计和内部审计。知道国家审计在干啥，有什么成效。审计机关应注重在主流媒体上宣传审计，通过随手拍和微视频宣传审计，增强国家审计的知名度。审计机关应逐步推进审计结果公示制度，扩大审计结果公示范围，增强审计工作的透明度，同时，也可以借助公共平台和公共媒体将群众监督、社会监督和国家审计监督有效结合起来，为推动经济社会高质量健康发展而充分发挥审计机关作用。
【篇二】以审计精神立身以创新规范立业以自身建设立信
审计作为国家治理体系中的重要组成部分，十九大报告中提出，要改革审计管理体制，对我们审计工作提出了新要求，为建设政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质专业化青年审计干部队伍，激励青年审计干部干事创业，青年审计人必须紧紧围绕“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的要求，顺应时代潮流，准确把握形势，主动担当，有效作为，以忠诚干净有担当的决心，从严务实促改革的毅力，以强烈的责任意识和担当精神，履行好新使命，扎实开展各项审计工作。
“以审计精神立身”，就是要求青年审计人提高政治站位
青年审计人要增强政治责任感、历史使命感、职业荣誉感，要有立足本职、甘于奉献、勇于担当的精神。
一是具有擔当意识。坚持以审计精神为根本，提升站位与凝聚思想并举，形成担当作为的共识。青年审计人要服务大局、围绕中心，敢于担当，强化“四个意识”，切实增强担当的自觉性，将思想和行动凝聚到各级党委政府的决策部署上来。一方面，青年审计人要在思想上，与上级保持高度一致，对上级决策部署不议论、不争论、不阳奉阴违、不当“两面派”;另一方面，青年审计人要在行动上，处理好眼前与长远利益、局部与整体利益关系，自觉把各项工作放到全县、全市乃至全省审计工作大局中来谋划、来推进，实现审计工作提档升级。
二是忠诚于审计事业。忠诚是审计干部最起码的职业操守，是审计人对审计事业的执着追求，更是审计人的本色。青年审计人要把审计工作当事业来做，干在实处，走在前列，争做表率。一方面，青年审计人要增强责任感，善于发现问题，敢于揭示问题，风险面前敢担当;另一方面，青年审计人要尽职尽责干事业，尽心尽力谋发展，用实际行动做好审计工作。
三是依法履职尽责。严格依照法定的职责、权限和程序进行审计监督。要坚持依法审计，突出重点，求真务实，始终把审计工作置于改革大势、经济社会发展大局中去考量、谋划和推动。一方面，要准确熟练把握中央、省市县的决策部署和上级文件精神，把基层情况掌握准，客观评判审计发现的新情况、新问题;另一方面，关注热点、难点、焦点问题，关注宏观性、倾向性、体制机制性问题，积极为党委政府献言献策。
“以创新规范立业”，就是要求青年审计人创新审计理念
创新青年审计人才培养、激励、评价和使用机制，综合运用教育培训、交流轮岗、以审代训等多元化方式，提高青年审计人员专业能力。
一是规范审计管理。青年审计人要在法律法规、内部规章制度、业务操作流程等规章制度的层面下规范审计工作，拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，实现审计监督全覆盖，克服工作随意性，使审计工作的计划管理、流程、质量控制等方面更加合理、规范。
二是要敢于探索。青年审计人要进一步解放思想，与时俱进，敢于上下求索，开拓进取，创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，审计事业才能创新发展。一方面，要敢想、敢干、敢闯，不怕失败，时刻保持向上的动力和激情，把普通的工作干出特色、干出成效;另一方面，要坚持走创新之路，要敢为人先，敢于去闯险区、破禁区、探盲区，找到解决问题的办法，探索出一条更有成效的审计之路。
三是要具有改革创新意识。青年审计人要把创新作为审计工作新常态，推进审计工作转型升级。一方面，青年审计人要勇当改革创新的“闯将”，要有自我革新的勇气和胸怀，把眼界放宽、把起点定高、把目标放大，最大限度地激发创造性思维开展工作;另一方面，坚持用改革创新的方法研究新情况、解决新问题，运用科学思维方式，创新审计理念，紧紧围绕政府中心工作和民生工程提质增效，创新审计方式方法，强化风险意识，着力提升审计质量，实现审计工作成本最低化、综合效益最大化，加快推动审计事业改革发展。
“以自身建设立信”，就是要求青年审计人打造审计铁军
青年审计人要坚持洁身自好、自省、自重、自律，始终牢记“警戒线”，不碰红线、不踩底线、规矩做人、依法做事、严格遵守中央八项规定、廉洁自律准则、纪律处分条例、审计“八不准”工作纪律，恪守审计职业准则，做到心中有戒、行有所止，铸造青年审计铁军队伍。
一是要坚守“三线”。青年审计人要坚守“底线”、巩固“防线”、不越“红线”，自觉做明白人。始终警醒自己坚守法律、纪律、政策、道德四条底线，严格按制度办事、按规矩办事、按程序办事，时刻绷紧纪律规矩这根弦，带头遵纪守法，始终把自己置于党纪国法的约束之下。同时，要严格执法，敢于碰硬、敢于同突破底线的行为作斗争，自觉维护十八大以来，中央关于加强党的建设所取得成果，做一名有价值的审计人。
二是要提升综合素质。面对新形势、新任务、新要求，作为一名青年审计干部，必须具备较为全面的综合素质，才能真正成为一名合格的高素质审计干部，做到勤于学习、勤于思考、勤于调研、勤于实践。一方面，要多学多思多想，既要学习法律法规知识又要学习审计业务技能，养成勤于思考的习惯，善于总结，要能透过现象看本质，找出问题的症结所在;另一方面，要主动到审计一线去，在实践中提高工作能力，多渠道了解被审单位情况，查找问题，提出合理化建议。
三是要提高业务水平。把心思和精力用在学习业务上，把能力和本事体现在做好审计项目上，立足岗位比学习，找差补短，激发青年审计人干事创业的豪情。一方面，新时代的青年审计人要克服本领恐慌，扎根基层埋头工作，学习更多知识技能，练就过硬业务本领;另一方面，青年审计人要做到以学促行，边学习边思考，真正学懂弄通，努力使自己成为查核问题的能手、分析研究的强手、大数据运用的高手。
面对经济发展进入新常态，发挥新常态下审计监督职责，作为审计一线的青年干部，要始终与改革同行同步、同频共振，要敢于担当、勇于担当、善于担当，做担当的审计青年，更好地发挥审计铁军“尖兵”、“利剑”的作用，为改革保驾护航。
【篇三】以审计精神立身以创新规范立业以自身建设立信
党的十九大以来，习近平总书记多次强调建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推进新时代机关党建高质量发展指明了方向，提供了遵循。党委有号召，部门有回应，政府有安排，审计有行动。旬邑县审计局积极推进忠诚型、学习型、创新型、效能型、和谐型五型机关建设的实践探索。
建设忠诚型机关。牢牢把握审计机关既是行政机关，更是政治机关的定位，始终把党的建设贯穿到审计工作全过程,有力地推动了党建工作与审计业务深度融合。先后组织开展了党性体检、文明家庭创建、主题党日活动、志愿者服务、参与脱贫攻坚等活动，培养和造就出一支忠诚、干净、担当的审计干部队伍。
建设学习型机关。通过单位购买、职工捐献等方式，建成并开放了机关文化书屋，目前共有藏书500余册，为审计干部多读书、读好书提供了更加舒适的环境，让审计机关多了一些书香气和书卷气。书屋虽小，却承载着审计干部的精神大世界。机关文化书屋建成使用，丰富了干部职工生活品味，提升了文化修养，提高了机关软实力。
建设效能型机关。为了提升审计质量，坚持做到4+1，即：对外做好4项工作，注重做好审前调查，开好审计进点会、审中沟通会和审计业务会，对内重点开好审计业务会1项工作。努力把审计业务会开成主审的汇报会，业务股长的点评会和业务交流培训会。通过审计业务会，着力锤炼审计干部提笔能写，张口善讲，出门会审的综合工作能力。
建设创新型机关。一是创新激励机制。制定了《审计项目管理考核办法》，对按时限要求完成的审计项目，嘉奖1个“骏马奖”，未完成的审计项目，惩处1个“蜗牛奖”，年终评选出“骏马总奖”和“蜗牛总奖”，奖惩到项目到股室到个人，并与年终目标责任考核结果挂钩。二是创新谈话机制。对局法规股评议惩处“蜗牛奖”的项目主审和股室负责同志，由一名局领导与办公室干部，利用机关同志式谈话，开展谈心谈话，分析问题，解剖麻雀。三是创新联络机制。针对一些单位财务相关人员专业知识欠缺、流动大、适应慢，造成违规或违纪问题屡禁不止的实际，建立了“1个股室包抓、1名干部联系多个镇办部门”的长效联络服务机制，局机关10个业务科室35名审计干部，分别包抓10个镇办、35个县级部门，更好地发挥了审计监督服务职能。通过及时发现问题，跟踪问题整改，督促整改落实，建长健全机制，收到了良好的社会效果。
建设和谐型机关。把楼道文化作为教育感染、警示警醒干部职工的重要渠道，集思想道德建设、文明机关创建、文明家庭建设、反腐倡廉等为一体，让广大干部职工随时都能感受到文化的浸染、道德的警示、制度的约束，以文育人，营造机关文化氛围，提升机关文化品位。
