学习心得_学习心得，群众路线要把虚功做实

学习心得，群众路线要把虚功做实

群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。党的发展壮大，是一部依靠群众、发动群众的生动历史；党的长期执政，是一段为了群众、服务群众的鲜活历程。正因为我们党始终坚持为人民服务的宗旨，才能得到最广大人民的真诚拥护。

但是，随着经济社会的发展、物质财富的积累、执政地位的稳固，有的党员干部发生角色错位，从“公仆”变成“主人”，从根本上脱离群众；有的党员干部怕接触群众、对话群众，从心理上排斥群众；有的党员干部对群众反映的问题漠不关心、久拖不办，从感情上伤害群众；有的党员干部贪污腐化、以权谋私、与民争利，从阵营上推开群众;有的党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、思想精神懈怠，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风愈演愈烈。长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，亡党亡国绝不是危言耸听。

故此，习近平总书记在党的十八大报告中强调，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这是党中央在深入分析国际国内形势后提出的应时之举，对于加强队伍建设、转变干部作风、维护社会稳定、巩固执政之基具有十分重要的意义。

事实上，我们党一直以来十分强调群众路线的重要性，群众路线也走过一段从萌芽到发展深化的历程。但是，总的来说，群众路线在实际中的运用并不是一帆风顺的。在革命战争年代，群众路线得到正确的贯彻和执行。在建国后一段时期内，也得到了丰富和发展。然而在党的“八大”至“文革”结束期间却走入了一条歧途，此后虽然通过拨乱反正重回正轨，但在具体实施方面仍然存在一些问题。时至今日，尽管我们党从中央到地方一直在花大力气倡导和推动群众路线，但群众路线“落而不实”的现象仍然存在。这些问题并不是偶然存在的，是多种复杂因素合力的结果。

一是群众路线的理念性因素。尽管“人民是历史的创造者”这一理念已逐渐在党内成为主流观念，但这种观念是否真正为绝大多数人理解、认可和接受？延安整风初期党员队伍80万，现如今8000万有余，队伍的纯洁性、可塑性必然大打折扣，党内共识已难实现，依靠这种不成熟的共识来引导党员干部自觉实践群众路线更是一种奢望。

二是群众路线的制度性因素。缺乏强有力的约束和保障机制，群众路线对于党员干部而言与其说是一种制度，还不如说是一种作风，基本是自发自觉的行为。而在现行体制下，没有任何一种机制能够彻底改变群众的被动地位，使群众能广泛而有效地参与其中。这样一来，就很难克服实际工作中出现的偶然性和随意性，打着群众路线的旗号，却替群众思考，帮群众做决定。

三是群众路线的必要性因素。在革命战争年代，党要生存、要发展只有一条出路，那就是依靠人民群众，走群众路线。在这种外部环境的作用下，我们党“不能不走”群众路线，也不能不及时纠正群众路线上出现的种种错误。但是在建国后，党的执政地位、外部生存环境、手中掌握的资源都发生了翻天覆地的变化，原先那种“不能不走”的紧迫性已不复存在，党在面对群众路线时有了更多的选择性和主动性。

在这种情形下，群众路线如何取得实效？有人半调侃半认真地总结出群众路线“三段论”，可以归结为四个字：应付了事！而且还得到了大多数人的共鸣。文山会海、花拳绣腿，大会中会小会，你说我说他说，想到就算做到，说过就算做过，口中念念有词，心中暗暗咒骂，自觉不自觉地以形式主义来反对形式主义。管他是暖风拂面还是寒风扑面，吹过就算，无非是脸红不红、汗流多少的区别，洗个澡之后什么也没留下，病好没好谁也不知道。

那么，这是否意味着在新的历史条件下重提群众路线就不合时宜了呢？恰恰相反，我们不仅要提，还要提出新意。如果是照搬照用老一套，“新瓶装老酒”，那的确是难求成效的；我们要做的，是“老瓶装新酒”，赋予群众路线新的活力和生命力。总的来说，就是创新载体，增强群众路线的针对性和可操作性。

一要进一步简政放权。我们一直在强调要给中小学生减负，我看我们政府的“负重”更要减一减。一方面，部门多、税费多、规定多、检查多、处罚多，广大群众不堪其扰；另一方面，人少事多，广大干部不胜其烦。走群众路线，就是要依靠最广大人民群众的想象力和创造力，充分发挥其积极性和主观能动性，激发体制机制潜力，怎么能用政府的手去代替市场的手，去自缚手脚，去扼杀社会活力呢？简政放权，就是要处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。当然了，这是削权，是自我革命，要损害一部分人的既得利益，但这是发展的需要，是人民的愿望，是提升政府公信力、执行力和权威性，更好服务人民群众的有效保障。

二要推进依法行政。依法行政是当今社会解决基层建设问题特别是农村各类问题的关键，其最重要的目的就是保护广大人民群众的根本利益，同时也是为了保护干部本身。要坚持把依法行政作为政府管理经济社会事务的基本方式，不断加强制度建设，推进科学民主决策，规范行政行为，强化行政监督，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。我们已经在做的阳光工程建设、行政权力规范化建设、权力清单制度、行政处罚裁量权规范等工作都是依法行政的有效载体。“阳光是最好的防腐剂”，把部门的权力都拿出来晒一晒，把部门的执法行为拿出来让群众评一评，自觉接受群众监督，并依此促进合法行政、合理行政，达到服务群众、便民高效的目标。

三要强化制度刚性。我们工作中存在许多问题，制度缺失、制度棚架、制度依赖等是很重要的原因。不要喜欢动不动就下文件、出制度，文件、制度不落实再补个文件、制度来抓落实。底下疲于应付，怎么办？只能搞上有政策、下有对策，上面强调“办法总比困难多”，下面则是“对策总比政策多”，以会议贯彻会议，用文件落实文件。一年要开掉多少无用的会，印发多少无用的文件，出台多少不落地的规定？恐怕是个天文数字。更可怕的，是党的威信、政府的公信在这文山会海中被逐渐地消磨殆尽。要使群众路线教育实践活动不走过场，落到实处，一定要强化制度刚性和可操作性，让制度好落实、可监督、易检查、能问责。要把“一分部署，九分落实”真正做起来，不然，即便着墨再多，也只能是纸上写写、口上说说、墙上挂挂，形同虚设。

四要强调职业素养。由于绝大多数党政机关工作人员同时又身为中共党员，因此我们拿党的群众路线来要求干部队伍也并无不妥。但类似“毫不利己，专门利人”的东西不妨少讲，讲太多就不好，讲过头了就要让人反感，效果会适得其反。与其用一些不切实际的口号来要求党员干部讲牺牲、作奉献，不如花大力气来培养公务员队伍的职业素养——对普通群众来说，这支队伍就代表着党和政府的形象，而这是我们一直以来做的不够的地方。职业素养的核心是敬业精神，我们不求非要爱岗，但是必须要求敬业。具体怎么做？孔子有过很好的总结：“君君、臣臣、父父、子子。”每个人都有自己的位置，都有相应的权利和义务，“在其位谋其政，任其职尽其责”，哪个人做得不像样了，那么自然就由他人来代替。要真正畅通干部队伍的出口，解决“能进不能出”的大难题。这当然要得罪人，会很痛，但改革没有不得罪人的，没有不痛的。

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