[如何加强农村法治建设]街道加强法治建设规范信访秩序工作方案

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街道加强法治建设规范信访秩序工作方案

为了进一步贯彻落实十八大关于法治中国建设意见以及省、市、区相关工作会议精神，不断深化平安创建，扎实推进法治建设，规范信访行为，推动信访法治化，维护社会和谐稳定，结合我街实际，特制定本方案。

一、指导思想

根据《孝南区加强法治孝南建设规范信访秩序工作方案》（孝南信稳发[2013]1号）文件精神，依据《治安管理处罚法》、《信访条例》以及公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，认真落实法治湖北建设和信访工作“基层基础建设年”活动要求，紧紧围绕构建法治孝南、平安孝南的总部署，全面推进我街法治建设，畅通信访渠道，规范信访行为，实现和谐稳定。

二、组织领导

在街道信访维稳领导小组的统一领导下，建立加强法治建设、规范信访秩序工作专班，办公室设在街道政法办，办公室主任由党工委副书记、综治维稳办主任唐智勇担任；副主任由党工委委员、新华派出所所长程水平，正科级干事、综治维稳办任专职副主任黄卉芳，副科级干事、社会事务办主任黄金涛等同志担任；成员由信访办主任程靓、民政办主任宋桂英、新华派出所副所长叶红卫、新华司法所所长胡世甫等同志担任。

三、工作步骤

活动分以下四个阶段进行。

（一）广泛宣传发动，营造氛围。一是刷写固定标语，悬挂宣传横幅，在居民组、村湾处张贴《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》和相关案例通告。二是集中召开或分组召开居民会议，加强《信访条例》和公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》摘要的学习。以上2项工作由各社区在12月3日前负责完成，每个社区要确保悬挂宣传横幅2条以上，刷写标语5处以上，《案例通告》等要张贴到每个居民组、自然湾，并将相关工作情况以文字附照片的形式上报街道专班办公室。三是结合“12.4”法制宣传日活动，利用固定宣栏、流动宣传车等形式，增强本次专项活动的宣传效果，该工作由街道政法办和司法所负责完成。

（二）开展矛盾纠纷大排查、大化解。一是开展大排查，建立涉稳矛盾档案。该项工作由各社区在12月10日前负责完成，结合社区实际情况，根据排查实际，按要求填写《涉稳矛盾登记表》和《社区矛盾纠纷的初查报告》等，上报街道工作专班办公室，由街道专班负责编号、入档。二是开展大化解，实行包案销号管理。对前期约访案件按照约访、办案、督查“三位一体”的工作要求，安排领导包案及化解专班，全程负责案件协调、督办工作，直至问题彻底化解。进一步强化属地管理和包案领导工作责任，综合运用各种手段，充分发挥司法救助资金、民政救济资金的作用，着力推进“事要解决”。实行销号管理，凡化解到位或约访解释、说服到位的，由包案单位递交《包保案件化解销号申请表》后，予以审核销号。

（三）依法打击上访中的违法犯罪，规范信访秩序。按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，从即日起集中2个月时间重点打击上访过程中的违法犯罪，尤其是打着上访旗号、行敲诈钱财之实的行为；对拒不按照《信访条例》规定，在各级国家机关多次缠访、闹访、滞留、滋事，或者将“老、弱、病、残”弃留；或者摆放花圈、横幅、祭奠、停尸闹丧；或者通过网络煽动，组织策划非法聚集；或者以信访为名骗取收取他人财物；或者在上访过程中采取极端行为煽动、串联、胁迫诱使他人采取过激方式上访；或者故意损坏公共财物，威胁使用暴力故意伤害他人身体；或者非法聚集阻断交通、堵塞机关大门等“三堵五闹”行为；或者阻碍国家机关工作人员和政法干警执行公务的，都要按照《刑法》、《治安处罚法》等相关法律规定从重从快予以惩处，切实增强依法处置的威慑力和效果。

（四）加强督办检查，完善办案机制。对各地工作部署开展情况进行巡回督查，定期通报情况。对因领导不重视、宣传不到位，工作不力、责任不落实、突出问题得不到解决的单位和责任人，依据有关规定严格追究，直至“一票否决”。对专项活动中的办案机制予以总结，完善接访、包案、督办、化解、销案的相关程序和制度建设。

四、工作要求

1、统一思想，形成合力。各地要统一思想，提高认识，以高度负责的精神，支持涉法涉诉信访改革，依法打击处理信访违法行为，维护信访秩序。

2、各负其责，务求实效。各地要积极按照《工作方案》要求，组建工作专班，尽快动员部署，集中时间宣传发动到位、排查化解到位，形成规范有序的信访工作机制。

3、强化考核，兑现奖惩。加强法治建设，规范信访秩序是一项长期工作，街道综治委要将工作责任落实情况纳入综治信访维稳年度工作考核范围，严格兑现信访维稳工作奖惩责任制。