坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委六届二次会议提出的“全力加快绿色的经济崛起，建设富庶美丽幸福新梅州”的核心任务和“一园二特带动一精”的发展战略，以保护生态为前提，以建设特色宜居城乡为主线，以创建名镇名村示范村和城乡垃圾收集处置示范点为重点，扎实推进特色宜居城乡建设，不断改善城乡面貌和人居环境，努力构建“环境优美、生活甜美、社会和美”的幸福新五华。
二、建设目标
从2012年至2015年，用4年的时间，全力实施“和谐美丽镇村”创建工作，以及“洁净五华、美化家园”创建活动。主要目标如下：
（一）村容村貌更加整洁
建立“村民小组保洁，村委收集，镇政府转运、处理”镇村统筹生活垃圾收运处置体系，每个行政村建5～10个垃圾池或3～5户设一个垃圾桶，每千人配一名保洁员，每户自备垃圾桶，村里配备垃圾清运车辆，定时清运，实行无害化处理，实现村内主次道路无暴露垃圾和积存垃圾，村庄保洁常态化。道路雨水排放通畅，道路无积水。村庄无乱堆乱放、无露天粪坑，全面实现无害化卫生厕所改造。房前屋后不得堆放秸秆、杂草、建筑材料等，农户的生活杂物、秸秆、草料、农用器具等在院内有序堆放。无严重影响村容村貌的违法违章建筑物、构筑物及其它设施，对沿村主干道建筑物的外立面采取粉刷、装饰等措施进行美化。
（二）生活环境更加宜居
畜禽养殖规模化，对其排泄物、污染物进行有序治理，有条件的村庄集中建设养殖小区，利用沼气建设等手段，使畜禽粪便得到治理。引导农民使用高效低毒低残留农药，倡导科学种养。无露天焚烧秸秆，农村秸秆及农业废弃物得到综合利用。村庄无污水塘、臭水沟，溪沟无生活垃圾，保持水体清洁、无有害水生植物、垃圾杂物及漂浮物，河塘坡岸实现生态化。提倡利用水塘养鱼、种藕等经营，绿化美化堤岸，营造山清水秀环境。
（三）公共设施更加配套
村内设置能够基本满足农民生产、生活、文体要求的卫生室、农家书屋等公共服务设施。村庄绿化覆盖率达35%以上，基本达到亮化、绿化、美化要求。村庄道路通达，能满足农民出行最基本要求。
三、实施步骤
计划用4年的时间，分期分批逐步实施，至2015年完成和谐美丽镇村创建。
2012年：福龙、万塘、福江、半径、文葵、福岭、红山、安居、司居、文居、青江、大居
2013年：福西、完塘、樟潭、龙楼、龙中、学园、学少、半田、吉水、葵樟、里江、五联、上布、联和
2014年：福陂、福华、蓝田、东礼、洑溪、三江、吉程、楼江、长江、石门、大同、双径
2015年：低坑、大九、双福、胜利、丰联、联新、大和、河沿
今年的工作具体分五个阶段进行实施。
（一）宣传发动阶段（2012年3月1日～4月30日）
认真深入调研，以村为单位，结合各自实际，制订具体工作实施方案或规划和年度计划，按照相关的文件要求，进一步完善和细化工作方案、考核指标和验评标准。镇选定半径、青江、红山村作为创建示范村进行打造。召开动员大会，进行全面动员部署。大力宣传，发动群众广泛参与，齐抓共管，营造良好的环境氛围。
（二）全面启动阶段（2012年5月1日～8月31日）
各村（居）委要围绕目标任务，明确职责分工，采取有力措施，加大投入，迅速开展创建活动。镇将及时发现亮点，挖掘内涵，树立典型，组织召开和谐美丽镇村创建工作现场会，交流经验，以点带面，推动创建工作全面顺利实施。
（三）查漏补缺阶段（2012年9月1日～11月30日）
对照考核指标和验评标准，加强督促检查，及时查漏补缺。
（四）考核验评阶段（2012年12月1日～12月15日）
组织对各示范村进行考核验评。按照先进、达标、不达标三个等次，进行评优奖先罚劣，对创建先进村进行表彰奖励，对后进单位进行通报批评。
（五）巩固提高阶段（2012年12月16日～12月30日）
进一步巩固创建成果，及时纠正存在问题，总结经验，完善样板。
2013、2014、2015年的创建工作，在制定年度工作计划的基础上，参照以上步骤组织实施。
四、创建内容
大力推进“环境提升工程、产业提升工程、服务提升工程、素质提升工程”四大工程，确保创建目标的实现。
（一）大力推进“环境提升工程”，强化垃圾整治，实现村村整洁
一是抓好沿路、沿街、沿河、山边等可视范围内的垃圾清理；二是按照“庭院净化、绿化、美化、亮化”的标准抓好美丽家庭创建；三是消灭宜林荒山、加大森林植被、生态公益林保护、控制土地抛荒，保持良好的生态环境及优美的田园风光；四是建立和完善村庄环境管理的长效机制，巩固村庄环境质量，做到建管并举，不断提升和谐美丽镇村创建水平。
（二）大力推进“产业提升工程”，强化产业带动，实现家家乐业
一是完善政策，引导鼓励各村发展花卉种植、苗木培育、有机农产品生产等精致高效农业、家庭副业。二是培育和树立“一乡一品”、“一村一品”典型，加快农业产业化发展进程。三是开展名村示范村创建，并积极推介。
（三）大力推进“服务提升工程”，强化公共服务，实现惠民利民
一是加强规划引领。各村（居）委要重视村庄规划，突出绿道（网）、文化体育等公共服务设施的建设。二是结合旧宅基地复垦项目建设，强化资源整合，建好农民新村；三是实施“农民健康工程”和“救助帮扶工程”，落实农村新型合作医疗保险、危房改造和低保户管理，深化农村社会保障，促进社会和谐。
（四）大力推进“素质提升工程”，强化文明建设，提升群众幸福感
一是结合省“百万农村劳动力素质培训”工程，抓好各类素质技能培训，培育新型农民。二是加强对传统优秀文化的挖掘，做好“山水”、“人文”、“产业”、“生态”、“田园”文化等特色文化品牌，保护古村落、古民居，体现“一村一韵”，延续客家文脉；三是深入推进“和谐美丽家庭”、文明村、文明户等文明创建推广活动；四是深入推进完善各类“乡村文娱”活动，组建完善各类乡村文娱队伍，挖掘原生态乡村文化，丰富群众文化生活，培育和提升人民群众的幸福感。
五、工作要求
（一）提高思想认识
创建和谐美丽镇村和洁净家园是贯彻落实科学发展观，大力实施梅州市“一园二特带动一精”发展战略，加快新型城市化进程，助推绿色经济的崛起，构建幸福和谐新五华的重要举措。要切实把思想和行动统一到这一决策和部署上来，要树立大局意识、责任意识、发展意识，增强工作的责任感和使命感，高度重视，精心组织，切实把和谐美丽镇村创建工作放到重中之重的位置。
（二）明确职责分工
1．创建洁净家园。重点是抓好路边、山边、水边“三边”垃圾清理，探索建立垃圾清运处置的人员编制、经费统筹、运行管理长效机制。
2．编制和谐美丽镇村规划。具体包括总体发展规划、建设规划和住宅、景观设计等内容。
3．建设绿色廊道。重点是高速公路、国省县道两旁的第一重山，镇府所在地周围第一重山的绿化。
4．设计塑造镇村整体风貌。
5．改造贫困村户危房、旧村庄。把农村低收入住房困难户住房改造与扶贫“双到”村庄规划建设、地质灾害防患等工作结合起来。
6．建设村级综合服务平台。提高村级办公场所、卫生站、体育运动场、小学等农村基本公共服务水平。
7．创建美丽校园，开展“回报母校一棵树”活动。
8．建设美丽自然生态村。
9．建设美丽农田水利镇（村）。
（三）创建洁净家园
按照城乡垃圾收集处置的工作要求，以全面开展“洁净家园”大行动为抓手，全面开展镇村环境卫生整治，彻底改变镇村环境卫生“脏、乱、差”的现状，重点收集、清理和整顿路边、河（溪）边、山（家园）边等“三边”的生活垃圾、建筑垃圾、文化垃圾（违法违规广告、标语等），动员全社会力量，从城镇到乡村，打一场清理垃圾的攻坚战，不断改善城乡面貌和人居环境，提升城乡品位。
1．实行一个标准创建。镇和居委会生活垃圾收集和处理率达到80%以上，村生活垃圾收集和处理率达到60%以上；城区清扫率达到95%，公共场所和主要街道16小时保洁；圩镇（居）委、村庄、路边、河边、塘边、屋场等可视范围内无垃圾。
2．实行一套制度管理。镇、村（居）委设有卫生保洁管理机构，制订相关的卫生保洁管理规定和村规民约，按要求配备保洁员，设置垃圾桶、垃圾池、垃圾填埋场，购置垃圾清运车辆，实行日清日运，无害化处理。各村每月至少要组织开展一次以上的“洁净家园”大行动，全面清扫、收集、处置垃圾。
3．实行一把尺子考量。镇村要分别制定考核标准，对开展“洁净家园”大行动情况，实行每周抽检、每月必检、每季奖评。考核结果实行每季一通报、一奖惩、一兑现。按季评选出“最洁净村（居）委会”、“ 最洁净村民小组”、“ 最洁净人家”，并制定相关奖励标准进行奖励；对最不洁净的村（居）委、组、户在全镇党员干部职工大会上进行通报批评，并责令限期整改，直至追究有关人员责任。
（四）注重典型引导
四套班子领导要挂钩创办一个示范村，加强对示范点的跟踪和指导，因地制宜，整合资源，积极打造和谐美丽镇村典型，示范带动特色宜居城乡建设。
1．注重个性。和谐美丽镇村创建是一项高度综合的系统工程，既要注重新农村建设的综合水平，又要注重挖掘各个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，结合各自自然地理条件，体现客家特色魅力。
2．突出主体。要尊重农民的主体地位，通过教育、宣传、培训强化群众的主体意识，充分激发群众主动性、创造性，实行民主决策，民主管理，促使群众自觉地投身到和谐美丽镇村创建工作中来。
3．社会参与。各相关部门要积极动员引导工商企业、社会团体、海外侨胞和在外创业人员等社会各界人士，通过多种方式参与和谐美丽镇村创建工作。
4．项目推动。和谐美丽镇村创建要把项目落实、项目建设放到突出位置，以项目推动和谐美丽镇村创建，要结合水利、文化、旅游、扶贫等建设项目，主动做好项目衔接，积极争取上级立项支持。
（五）强化宣传推广
加强沟通联系，交流学习，借鉴典型经验，打造具有客家特色的“和谐美丽镇村”。各村（居）委要统一规格，制作体现当地村（居）委特色风貌的宣传牌，村（居）委的规格为2×3米，并在当地的重要地段和办公场所进行竖立和悬挂。
六、保障措施
（一）领导机构
为加强创建工作的组织领导，镇党委、政府决定成立安流镇“和谐美丽镇村”创建工作领导小组，名单如下：
组 长：曾勇辉（党委书记）
常务副组长：万均辉（党委副书记、镇长）
副 组 长：古玉轩（副镇长）
汤 华（挂职党委副书记）
成 员：古坤彪（党政办主任）
张敬新（财政所所长）
赖汉雄（扶贫办主任）
张壬春（城建办主任）
林彩文（农业站站长）
万文坚（林业站站长）
领导小组下设办公室，主任由古坤彪兼任。
建立督查小组，每月督查一次。督查组长万均辉，副组长古爱常，成员由党政办、城建办、财政所等部门抽调。
（二）经费保障
对农村生活垃圾整治及和谐美丽镇村创建实行奖励补助。根据各村（居）委人口数量，按照每千人补助4000元的标准给予奖励补助，用于农村生活垃圾整治及和谐美丽镇村创建。对验收合格的村（居）委除给予补助外，再按照每千人每年2000元的标准奖励给村（居）；对验收不合格的村（居）委不给予补助和奖励。各村（居）委要用一事一议的办法，全面统筹城乡垃圾卫生处理费，形成稳定的投入机制。
