农村党员干部冬训讲话稿
落实科学发展观，努力实现农民持续增收，加速“富民强镇”进程 同志们： 根据这次党员干部冬训课程安排，我给大家讲第二讲，这一讲的题目是：落实科学发展观，努力实现农民持续增收，加速农村全面小康进程。这一讲我将结合传达贯彻市委九届八次全委扩大会议精神，总结回顾我镇今年来的经济工作情况，以及当前我镇经济社会发展面临的新形势、新任务和实现新目标、新任务所要采取的新举措。 一、简要回顾今年来我镇的经济工作情况 今年以来，我镇紧紧围绕“全面建设小康社会，争创全市重点中心镇”的总体目标，认真落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，不断掀起全民创业新高潮，在宏观调控相对趋紧的情况下，抢抓机遇，迎难而上，负重拼搏，艰苦奋斗，取得了较为可喜的成绩。 1、国经济增长较快。全年国内生产总值预计达55100万元， 比上年增长20.8%，其中第一产业12800万元，比上年增长7.5%，第二产业23200万元，比上年增长33.2%，第三产业18300万元，比上年增长12.2%。 2、工业经济快速增长。全年预计实现总产值12.27亿元， 占年任务的100.6%，比去年增长39.7%；销售收入11.5亿元，比上年增长45.9%，其中定报企业完成产值2.3亿元，比去年增长57.5%，销售收入2亿元，比上年增长58.7%，完成税收600万元，比上年增长67.1%，实现利润200万元，比上年增长75.4%。 3、招商引资全面突破。全年合同利用外资707.6万美元，占年任务1000万美元的70.8%，实际到帐外资77.39万元，占年任务的15.5%；引进市外资金6300万元，占年任务的100.15%。 4、项目投入强势跃升。全年完成项目投入1.88亿元，占年任务的104.47%，比上年增长116.1%，其中规模以上项目21个，投入1.01亿元，比去年增长114.9%，全年新增规模企业有立丰食品、冠亚织造、雅尔美纺织、环保设备等四家。 5、全民创业如火如荼。全年新发展个体工商户2457户，占调整目标的103.7%，新增私营企业226家，占调整目标的121.5%，完成注册资金4亿元，占调整目标的277.8%。我镇民营经济的发展速度和占比位列全市前茅。 今年来，我们把发展民营经济作为我镇全面建设小康社会的主要抓手，坚持突出“铺天盖地”打造总量优势，突出“招商引资”打造集聚优势，突出“顶天立地”打造规模优势，突出区域特色，打造集群优势；通过发动镇村干部带头创办和扶持创办，强势推动全民创业，在全镇上下迅速形成了“千军万马闯市场，铺天盖地创大业”的生动局面，推生了一大批民营企业和个体工商户，促进了特色板块经济的不断发展壮大，到目前为止，我镇已基本形成了五个特色经济板块：一是食品生产特色板块，以银燕和立丰为龙头的7家食品企业，从业人员达到800多人，年销售额预计可达1.8亿元。二是废轮胎加工特色板块，主要分布在十字桥、新港、塘湾等村，目前已发展到54家。三是酒业生产特色板块，主要分布在南区，申请注册商标的已有13家。四是卫生香生产特色板块，以曹石村为主，全镇已发展到近百家。五是绣品、绗缝生产特色板块，全镇规模较大的绣品绗缝企业就有15家，从业人员达到1500人，年营业收入预计可达5000多万元。 6、集镇建设步伐加快。今年来，我们积极实施了小城镇发展 战略，把小城镇建设作为提升区域竞争的主要抓手，加大了投入力度，加快了基础设施建设步伐。一是高标准、高起点修建了卓吾南路，为了建设好卓吾南路，树立我镇南大门的新形象，完成了3000米的绿化带，68盏新款路灯，两块各高10米，宽10米的巨型广告牌，还完成了1300米的下水道，710米的电缆沟和管线地埋工程，快车道的沥青路面工程，为金磨综合市场的顺利动工打下了坚实的基础。二是加快了振新路的改造步伐，振兴路两侧的下水道已基本完工。三是完成了如港公路与镇区的四大接口工程。四是园区建设完成了1300米的园区路的西延北伸工程，初步形成了3000亩的园区大框架。五是通达工程进展较快，29.6公里的省标任务已有25公里的水泥路面全面结束，还有4.6公里正在施工之中，预计阴历年底前能全部完成。六是金磨综合市场的建设工程已经全面启动，5个拆迁户的拆迁工作已经完成，填土、修建围墙等工作正在抓紧实施之中。 7、项目农业快速突破。今年来，全镇“三资”开发规模农业项目4个，引进建设资金2790万元，如银燕食品有限公司投资2500万元，兴建的现代化生猪规模养殖场，目前已引进父母代种猪2600头。兴建农业园区6个，有兴韩花木生产基地，邓庄花木园区，银燕工业化生猪养殖基地，如海河水产养殖场，丁冒外向果蔬生产基地，星港华业奶牛场等。最近我镇与澳大利亚天然药物有限公司洽谈成功，在我镇建立农业生物科技园。该项目一期工程租地1000亩，投入600万美元，注册资本300万美元，目前，工商营业执照已申领，这个项目的成功引进，必将大大推动我镇的农业结构调整和银杏业的全面发展；随着兴韩花木生产基地，邓庄花木园区的建成，今年我镇的花木栽培更是出现了前所未有的大好局面，全镇新栽花卉苗木3243亩，外向果蔬的幅射面积也达到5800多亩，园区的带动幅射作用正日益凸现，大大推动了我镇农业产业化进程，为农民增收发挥了积极作用。 8、“双带”工作初显成效。今年来，为贯彻落实中央一号文件精神，我们把推进村干部“双带”工程建设作为致富农民的重要措施紧紧抓住不放，明确要求全镇所有村干部今年都要百分之百地转型，成为“双带型”干部和创业能人，到目前为止，全镇145名村干部已全部成为私营企业主和个体工商户，其中村干部创办企业的125人，占村干部总数的86%，21个村党总支书记全部创办了公司和企业，党员带头创业情况良好，全镇共有党员3069人，带头创业的1102人，占党员总数的35.9%，其中兴办公司和企业的194人，占党员总数的6.3%。 回顾我镇今年的经济工作和农村工作，之所以能在“紧运行”的宏观形势下取得这样好的成绩，主要有这样几条宝贵的经验：一是必须坚持加快发展不动摇。发展是硬道理，发展是科学发展观的要义，只有坚持加快发展不动摇，坚持科学发展不动摇，才能促进我镇经济社会更快更好地发展。二是必须充分发挥市场机制的作用。回顾改革开放20多年的历史，农村改革始终坚持以市场为导向，实践证明，依靠市场配置资源，引导农民生产是其它力量所无法代替的，市场形成价格，价格引导生产，是市场经济的基本原理，我们必须把握好市场经济的供求、价格和竞争三要素。供求是市场经济的基础和前提，价格是调节生产的重要杠杆，优胜劣汰的市场竞争是生产经营必须面对的选择，我们只有顺应市场机制，运用市场机制，培育市场机制，才能成为市场经济的弄潮儿，千万不能“多了就放，少了就统”，我们政府的作用主要是典型示范，提供服务，市场监管，克服市场机制的缺陷。三是必须充分发挥政策的推动作用，政策和策略是党的生命，党的农村政策，是调动广大农民群众积极性和创造性的有力武器，是加快发展农业和农村经济的动力源泉，是引导农民发展生产，调整结构的重要指针，今年农业和农村出现的粮食增产、农业增效、劳务输出增加、民营企业快速增长、农民增收的“五增”好形势，关键就是中央和省里出台了一系列含金量高、惠及面广的重大政策措施。四是必须切实尊重农民的生产经营自主权和创造精神。农民是发展农业和农村经济的主体，经验来自基层，活力来自群众，只有充分尊重农民群众的实践和创造，尊重他们的意愿和选择，满腔热情地支持帮助他们，才能充分调动他们的生产积极性。五是必须紧紧依靠科技进步。科学技术是第一生产力，科技进步是推动经济社会发展的决定性因素，因此我们必须把增长方式真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。 我们今年虽然取得了可喜的成绩，但也存在着一些差距和不足，主要表现在以下几个方面：一是我镇的经济总量仍然偏小，人均国内生产总值等指标仅处于全市中游水平，要想2010年全面建成小康社会，难度很大，需要加倍努力。二是全民创业的水平还有待进一步的提高，创业的氛围不够浓，开业率偏低，有限责任公司在私营企业中占比偏小。三是招商引资，项目投入虽然有所突破，但大项目不多，特别在引进外资方面差距较大。四是农业产业化水平和农民收入水平还不高，农业结构调整的步子还不够快。五是部分干部为农服务的意识还不太强，工作方法有待于进一步改进。我们必须高度重视这些存在问题，采取切实有效的措施，在今后的工作中加以解决。 二、把握重点，明确明年的工作任务目标 ～年是组织实施“十五”计划的最后一年，也是全面建设小康社会的关键一年。最近，如皋市委又召开了九届八次全委扩大会议，会议回顾总结了～年全市三个文明建设的基本情况，深入分析了当前的形势，全部部署了～年的经济工作。这次会议对明年的经济工作提出了明确的奋斗目标，出台了实现目标任务的重大举措。这次大会既是一次回首今年，展望来年的大会，又是一次解放思想，鼓舞人心，摧人奋进的大会，更是一次确定新目标、新思路、新任务、新措施的大会，对于我们正确认识与把握当前的形势和机遇，创新思路，创新举措，谋划全局具有十分重要的指导意义。根据市委要求，结合我镇工作实际，～年我镇经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实市委九届八次全委扩大会议精神，牢固树立科学发展观，以全面建设小康社会为目标，以全民创业为抓手，以“强基工程”为保证，突出“招商引资，项目投入，民营经济和环境建设”四大重点，加快我镇各项社会事业的发展步伐，着力构建和谐社会，努力促进经济社会全面协调可持续发展。根据这一发展思路，明年我镇经济任务的奋斗目标是： 全年实现GDP64260万元，比上年增长16.6%；财政收入1670万元，比上年增长25%；农民人均纯收入4800元，比上年增长15%；全年实现全部工业总产值17亿元，比上年增长40%；其中规模工业产值3.5亿元，比上年增长52%；销售收入3.2亿元，比上年增长53.3%；合同利用外资1200万美元，到帐外资600万美元；引进市外资金1.2亿元。工业项目投入3亿元；新增个体工商户2500户，新增私营企业250家，注册资本金4个亿；集镇建设投入6000万元。 三、实现明年经济任务奋斗目标的主要措施 （一） 全力以赴推进招商引资。明年，招商引资仍然是我镇的 全局工作的重中之重，全镇工作的第一要事，全镇上下要把“最多的精力，最硬的措施”放在招商上，一要实行全员招商，各部门、各单位、各行政村和全体机关干部都要成为招商引资的主体，把招商引资列为各自的重点工作内容，制订切实可行的招商措施，从头抓紧落实。二要创新招商引资方式，更加注重招商引资的务实性和有效性，全力推进主阵地招商，更加突出专业招商，市场化招商和内在优势招商，借鉴兄弟乡镇的先进经验，切实抓好专业人员的驻点招商，明确目标任务，落实责任到人，强化跟踪管理，严格考核结帐，确保招商引资特别是吸引外资工作能够取得新突破。三要打造招商引资新环境，全镇上下要着力打造招商引资的硬软环境，以改善服务为着力点，倾力营造亲商、安商、护商的氛围，讲诚信、顾大局，让磨头真正成为企业家投资兴业的沃土，政府各职能部门都要紧紧围绕项目实施超前服务和超常服务，想投资者所想，急投资者所急，运用一切可用的手段为项目提供优质、高效、快捷、完美的服务，以诚信和服务来争取项目，争取投资。 （二）竭尽全力猛攻项目投入。要想实现我镇经济的跨越式发展，就必须将项目投入作为核心工程，在尽快扩张工业经济总量的同时，坚定不移的走新型工业化道路，加快经济增长方式从粗放型经营向集约经营转变，以项目投入综合效益的提高，从根本上提升我镇工业经济的运行质量，在加速发展中积蓄后劲。 明年项目投入实破三个亿，规模项目目标30个。其中千万元以上的项目目标12个，百万美元以上的项目目标8个，要大力引进符合国家产业政策导向的项目，着重引进科技含量高、资源消耗低、投入强度高、就业岗位多、税收贡献大，比较优势好的项目，做到招商引资吸纳一批，规模企业投入一批，民营企业推进一批，产业配套延伸一批。着力培育亿元骨干企业，在今年银燕公司进入亿元企业的基础上，明年合和公司、防化公司力争成为亿元企业，不断增强骨干企业的支撑力。要不断破解难题，力求投入速度有一个新的突破，要通过盘活存量，增加强度，建设标准厂房等途径有效解决用地难题，明年我镇将在工业园区兴建标准厂房3万平方米，项目服务组要进一步更新理念，转变作风，按照“一切为了投资者”的要求，着力提高服务效率，进一步加强即时协调和现场协调，推动项目顺利实施，明年新增定报企业的目标为8家。 （三）全民发动加快发展民营经济。民营经济是百姓经济，民本经济，活力经济，实惠经济，是繁荣农村，致富农民的希望所在，是全面建设小康社会的总抓手和突破口，我们要在进一步扩张总量的同时，更加注重产业板块集聚，努力提升民营经济发展的层次和水平。江苏省委提出了“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活”的方针，大力倡导全民创业，自主创业，艰苦创业，加速发展民营经济正面临着难得的机遇。一要激发自主创业的热情，学习浙江人“白天当老板，晚上睡地板”的创业精神，吃常人不肯吃的苦，干常人不肯干的活，赚别人看不上眼的钱，使全民创业的氛围不断升温。着力打造发展平台，在努力建设标准厂房的同时，争取兴办2-3个较大规模的专业市场和综合市场，吸引更多的创业者进镇入区，经商办厂。强势推进“双带”工程，大力加强“双强型”村党组织书记，“双带型”村干部队伍建设，充分发挥“两委会”成员在全民创业中的组织、引导和带动作用，大力发展农民经济人队伍，发挥能人和大户在全民创业中的示范作用，大力开展争创“民营工业亿元村”、“小康示范户”活动，发挥活动载体对全民创业的推动作用。通过镇村联动，进一步形成全民创业的辅天盖地之势。要充分发挥特色产业优势，制定民营经济板块发展规划，已经初具规模的卫生香、酒业、废旧材料、加工、绗缝、绣花等板块经济要加强横向联合，共谋发展，做大板块，使我镇民营经济的运行质量不断提高。 （四）坚定不移地精心打造硬软环境。环境建设是市场经济条件下组织经济工作最有效的抓手，是提高区域经济综合竞争力的关键所在，是三个文明建设的最佳结合点，也是发展服务业的“催化剂”和“孵化器”，我们一定要坚定信心，创新举措，继续大力推进环境建设，为集聚更多的生产要素提供第一载体。明年我们将围绕创建重点中心镇的目标，提高规划水平和建设品味，努力构建层次鲜明，协调发展的城镇体系。 一要高起点、高标准建设好卓吾南路一条街和金磨综合市场，努力使卓吾南路成为全市重点小城镇中环境最美、品味最高的商业街。 二要高起点、高标准兴建一个占地6000平方米的具有鲜明磨头个性的文化广场，提升镇区建设的文化品位。 三要高起点、高标准修建育贤南路，打通拓宽育贤北路，加快以路兴镇战略的实施。 四要高起点、高标准抓好两处占地80亩房地产的开发，实现我镇房地产开发零的突破。 五要运用市场化运作的办法，投入500万元，实施政府南迁工程，同时实施部门行政单位南迁，从而带动新区更快更好地发展。 六要继续加强园区建设。 ——积极实施园区中心路西延北伸工程，向西延伸1公里，接通规划中的袁磨路，向北拓展2公里与镇区主干道相连，为来年的发展奠定好的基础。 ——建设好十幢1.5万平方米的标准厂房，实施筑巢引凤战略。 ——探索园区市场化运作的新路子，努力实现园区投入市场化。 ——完成通达工程扫尾目标，在已完成好省标任务的基础上，明年完成市标通达工程8条。全长12.8公里，完成村内黑色道路21条，总长38公里。 （五）高度关注“三农”问题，千方百计增加农民收入。“三农”工作仍然是我镇的重点工作，实现我镇经济社会的跨越发展，基础在农业，关键在农村，希望在农民。中央和省市十分重视三农问题。最近中央又召开了农村工作会议，对明年的“三农”工作进行了全面的部署，省、市委也高度重视“三农”问题，始终坚持把解决好“三农”问题放在全局工作的突出位置，采取坚强有力的措施，加强农业、繁荣农村、致富农民，积极探索从根本上解决“三农”问题的新路子，始终坚持以农民增收为中心，创新思维，调整理念，跳出农业发展农业，跳出农村繁荣农村，跳出农民致富农民。明年，我镇“三农”工作的总体要求是：坚持一个中心，即始终坚持把增加农民收入作为中心任务，加快构建农民收入持续快速增长的长效机制。遵循一条思路，即按照统筹城乡发展的思路，加快我镇农村经济和社会的全面发展，突出五大重点，即推进科教兴农，深化农村改革，调整农业结构，发展民营经济，加快劳务输出。 解决农民增收问题，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。农民收入上不去，生产积极性受到影响，必然影响农产品的供求形势；农民收入上不去，农村市场无法启动，扩大内需的方针也难以落实；农民收入上不去，生活得不到改善，农村的不稳定因素就会增多；农民收入上不去，不能富裕起来，全面建设小康社会只能是一句空话，因此，促进农民增收已成为我镇农村经济工作的首要任务，实现“跨越发展”的头等大事。 统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的解决“三农”问题的战略思想，十六届三中全会《决定》提出了“五个统筹”，将统筹城乡发展放在首位，这为我们解决“三农”问题指明了方向，所谓统筹城乡发展，就是要改变“城乡分流”的观念和做法，通过体制创新和政策调整，把农业和工业，农村和城市，农民和市民作为一个整体，同等对待，通盘考虑，统筹规划，协调推进，最终实现城乡全面发展，可以说：中央提出的统筹城乡经济社会发展，既是解决“三农”问题的全新思路，也是根本出路。 说到底，解决“三农”问题，就是要坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，全面贯彻“富民优先”的方针，加强农村五大重点工作。 第一个重点。科教兴“三农”，农业的根本出路在科技，在教育，主要做好三项工作： 一是围绕现代农业，以实施“农业三项工程”为重点，大力提高农业的科技水平，全面组织实施农业品种、技术和知识三项更新工程，贴近农民、注重实效，农技站和多指站要加大科技推广力度，不断推出新的优良品种，采取新的种养技术，形成新的增长点和竞争力。 二是围绕建设现代化农村，以加快农村新型社区建设为重点，大力提高农村文明程度。要以建设农村新型社区为载体，着力营造经济繁荣，设施完善，环境优美，生活方便，全面发展的现代化新农村，为农村居民提供良好的生存、生产和生活条件，推进清洁家园，清洁村庄，清洁河道的三清工程，明年全镇将有三分之一的村全面启动“三清”工程，不断净化、美化人居环境。三是围绕培育现代农民，以实施现代农民教育工程为重点，大力提高农民的综合素质。要利用基层党校、成人教育学校等有关阵地对农民开展多形式、多层次的教育培训，努力造就一大批具有较高文化素质的专业技能的新型农民，提高他们的生产经营能力和就业创业能力。 第二个重点。深化农村改革，针对影响农村发展、农民增收的体制因素和深层次问题，中央和省要求推进“五项改革”： 一是深化农村产权制度改革，对集体经济组织进行股份合作制改革，明晰产权，量化资产，民主管理，探索集体经济的实现形式和农民从集体经济中直接得益的分配途径。 二是深化农产品流通体制改革，现在我省已放开了粮食的经营和价格，今后要进一步健全市场体系，形成开放、多元、竞争、有序的农产品流通格局。 三是深化农村土地制度改革。包括两个方面的内容，一个是土地流转，在稳定土地承包关系的同时，继续按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极稳妥地推进农村土承包经营权流转，另一个就是土地征用，征用制度改革的目标是：建立适应社会主义市场经济要求，维护广大农民合法权益，有利于经济社会可持续发展的土地征用制度。 四是深化农村金融体制改革。真正把农村信用社成为农村社区服务的地方性金融企业，建立农村中小企业发展风险基金和信用担保制度，扩大农户小额信用贷款和联户担保贷款的覆盖面。 五是深化农村税费改革。明年我省不再征收农业税，要建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收、减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。 第三个重点。调整农业结构，目标是建设现代化农业，提高农业的综合生产能力和综合竞争能力。一是发展特色农业，充分发挥我镇外向果蔬、生猪养殖、花卉苗木等方面的优势，积极实施“三二三”工程，三即明年的花卉苗木要达10000万亩，外向果蔬10000亩，胡桑10000亩。二即明年的“双低”油菜要达20000亩，优质水稻20000亩。三即新建三个农业园区，一是新建1000亩的星港无公害果蔬园，二是新建1000亩的新联农业生物科技园，三是新建1000亩的特种水产养殖园。二是着力培育龙头企业，要使千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，关键要靠龙头企业的带动，农民找到了龙头企业，也就找到了市场，目前我镇的龙头企业太少，明年要确保新增年销售额超500万元的龙头企业2家，银燕食品公司在跨入亿元企业的基础上，要以更快的速度发展，要以该公司工业化生猪养殖基地为依托，力争明年新建千头养殖场10个，500头以上养殖场50个，全年饲养新品种斯格猪10万头；三是高科技农业，组织实施品种、技术和知识更新“三项工程”，大力提高农产品质量标准和科技水平；四是开放型农业，坚持吸引外来资本，引进外来技术，开拓国外市场，利用国外资源，做到“四外并举”，如皋澳洲天然农业生物科技园有限公司成功在我镇安家落户，为我镇利用外资开发农业开了一个好头。五是多功能农业，农业既要“养胃”，生产农产品，解决吃饭问题，还要“清肺”，美化、净化环境，提高良好的生态保障，更要“提神”、休闲、观光、旅游，陶冶人的情操，实现经济效益，生态效益和社会效益的和谐统一
