乡镇街道两委会换届选举动员会上的讲话1
同志们:
现在,我们在这里召开农村两委会换届选举动员会议,主要的任务就是安排部署当前的两委会换届选举工作。刚才*书记宣读了我们**街道关于村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见,对换届的目标、任务、程序、要求等都讲的很明确,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实,下面我就做好这次两委会换届工作再讲几点意见。
二、要精心准备,牢牢把握好换届选举工作的主动权
参与这次换届选举工作的同志都要做到底子清、情况明、工作实。一是要吃透上级精神。刚才,*书记宣读的关于换届选举的安排意见,大家要结合本村实际认真学习领会,深入思考研究,对文件中关于换届班子的结构、年龄要求、程序规定、目标要求等,都要做到胸中有数、烂熟于心。二是要搞好调查摸底。各村党支部、村委会及驻村指导组要对当前村两委会班子情况,对可能参与竞选的对象的人品、工作能力怎样,都要吃透、摸清,心中有数,了如指掌。对村子的宗族势力、各种矛盾、派别、各种症结也要吃透。对一些成事和败事的骨干分子和一些新动向也要吃透、要认真研究分析掌握换届选举工作的主动权。三是要广泛宣传,教育引导。各村要充分利用广播、宣传栏、标语等形式大力宣传,形成良好的舆论氛围和舆论导向,让群众家喻户晓、人人参与,正确认识和行使自己的**权利,投好自己神圣的一票。要通过宣传,弘扬正气,压制邪气,为两委会换届选举营造良好的舆论氛围。
一、要准确把握对当前两委会换届形势的认识,增强做好工作的责任感和紧迫感
农村两委会换届选举,是今年后几个月全区的一项中心工作,也是我们街道党工委、办事处今后几个月的重点工作,按照《中国共产党章程》和《村民委员会组织法》的有关规定,本届农村两委会任期已满,这项工作从中央、省、市、区都已作了安排部署,前段时间,大家都全力忙于奥运安保和维稳信访工作,这项工作我们没有及时安排,现在随着奥运会的结束,当前换届工作在全区相继都已经展开,我们街办前面经过认真准备,今天在这里召开动员会,安排部署换届工作,标志着我们**街道的农村两委会换届工作拉开了帷幕。支部换届是基层党组织建设的基础,村委会换届是基层**政权建设的基础。人常说,基础不牢,地动山摇。**未来三年能不能实现稳定、实现和谐,关键就要靠这次两委会换届选举。选一个好班子,今后三年的工作就会顺畅,选一个弱班子,就会影响未来三年的发展,所以,这次换届是关乎我们**未来三年发展的一件十分重要的工作。大家要高度重视这项换届工作,把今天会议的精神学习好、贯彻好、落实好,提高认识,增强工作的责任感和紧迫感。
三、要严格把关,选好配强农村两委会班子
选好配强班子是两委会换届选举的目的。这次换届,按照中央、省、市、区委的要求,在推荐农村干部年轻化、知识化上要有所突破,对于班子人选的年龄结构、文化结构都有一定的要求,同时对候选人的条件都比较明确,这些标准和条件就是我们在工作中应该把握的原则,背离了这些原则,选好配强班子就是一句空话。要通过换届使选出的班子品德要好,能力要强。特别是通过换届,要真正把那些政治素质高、有大局意识、工作能力强,能干事、会干事、能干成事的群众,威信较高的同志选进村两委会班子,提高班子的素质,增强班子的凝聚力和战斗力。这些不仅是各级党委对这次换届的要求,更重要的我们当前工作现实需要。
四、要严格程序,依法选举
两委会换届选举工作政策性强,程序严格,群众关注度高,因此,这次换届工作总体上要按照公开、公正、公平的原则,一定要把细节问题做好,要做到万无一失。只有把程序上、细节上的问题做好了,才能选出大多数人都同意的人,才能把符合条件的人选出来,我们才能确保稳定,就不怕个别人来上访、告状。选举结果的合法性,决定于人选合法和程序合法。人选合法、程序合法,选举结果才会合法。所以,一定要把工作做细,确保不出现问题。
五、要切实加强对换届选举工作的领导
一是要加强组织领导。街办成立了换届选举领导小组,同时我们还成立了22个驻村指导组,具体负责指导各村的两委会换届选举工作。希望各村党支部书记、村委会主任及驻村指导组要高度关注,正确对待,从现在起要将两委会换届选举工作纳入重要议事日程,精心组织,周密安排,夯实责任,认真实施。
二是充分引导群众,积极参与选举工作。要做好宣传动员工作;引导和保障广大村民依法行使**权利,抵制各种违法行为;教育群众正确对待这次选举,要掌握村情,认真分析吃透底子,积极化解影响换届选举工作的各种矛盾和问题;把党员和群众的思想要统一起来,防止一切消极因素的干扰。
四是要依法查处选举中的违法行为。这次换届从上到下风比较硬,各级都比较重视,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,要根据情节轻重及时给予查处;情节较轻的进行批评教育;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法处理;对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任,坚决予以打击。
同志们,这次农村两委会换届时间紧、任务重,较以前几届有所不同。党的十七大召开之后,中央至地方高度重视班子执政能力建设,对这次换届要求高,希望大家要按照要求切实抓好组织实施,圆满完成这次换届选举工作任务。
在全镇村(社区)“两委”换届选举工作动员会议上的讲话2
同志们:
今天我们在这里召开全镇村(社区)“两委”换届选举工作动员会议，主要任务是根据中央、省、市、区有关法律政策规定和具体工作要求，全面部署我镇村(社区)“两委”换届选举工作。下面，我根据镇党委会商量的意见，就做好村(社区)“两委”换届选举工作讲三点要求：
一、统一思想，认清形势，高度重视“两委”换届选举工作
村(社区)“两委”换届选举，是事关基层组织建设和民主政治建设的大事。做好村(社区)“两委”换届选举工作，对于加强基层党组织建设，提高党的执政能力，不断巩固党的执政基础，充分发挥村(社区)自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，推进社会主义新农村建设及和谐社区建设具有十分重要的意义。
1、做好“两委”换届选举工作，是贯彻上级精神的客观要求。“两委”换届选举，是一项政治性、政策性、法律性都很强的工作。从法律规定来看，根据《村(居)民委员会组织法》“关于村(居)委会每届任期三年”的规定，我镇第二届社区居委会已于2010年6月届满，第八届村民委员会任期也将于2011年3月届满。同时，根据《江苏省村民委员会选举办法》第三条“因区划调整需要重新组建村民委员会的，应当在六个月内进行选举”等规定，我镇村域布局优化调整后，部分新建社区必须在11月底前完成换届选举工作。从上级要求来看，今年省、市民政工作会议和全区“两委”换届选举动员会议上都已明确要求各地村(居)委会换届选举工作在年内完成，对任期未满的要在符合法律法规规定的前提下，提前进行换届选举，与省、市、区同步进行。因此，我们必须高度重视，积极贯彻好法律规定和上级要求，认真做好“两委”换届选举工作。
2、做好“两委”换届选举工作，是加强基层民主的重大实践。实行村(社区)“两委”换届选举，是村民(居民)参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。这次我镇“两委”换届选举工作中，村(社区)党组织将按照上级要求，可选择“公推直选”方法，所谓“公推直选”，就是通过公开提名、民主推荐、组织考察、党委决定的办法，产生村（社区）党组织委员会书记、副书记和委员候选人预备人选，由村（社区）党员大会直接选举产生书记、副书记和委员。经镇党委同意后，也可采用“两推一选”的选举方式。村民委员会选举要进一步扩大群众参选率；社区居民委员会在条件成熟的基础上推行直接选举。这些做法不仅有利于选出群众满意的“当家人”，从政治上尊重群众的民主权利，增强当家作主的责任感，而且有利于增强群众的民主法制观念，培养和提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建设的进一步发展。因此，我们一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、维护好广大党员和群众的民主热情，通过换届选举不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，使基层民主朝着正确、健康的方向发展。
3、做好“两委”换届选举工作，是巩固执政基础的现实需要。“两委”换届选举是基层组织建设的重要环节，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加强党对基层工作领导的基础性工作。近年来，我镇围绕城市化、现代化建设的需要，大力加强村（社区）班子队伍建设，基层组织建设工作取得了较好的成效，村（社区）干部的精神面貌有了新的变化，工作作风有了新的转变，促进了全镇经济社会的持续健康发展，村(社区)“两委”的凝聚力、战斗力和创造力得到了明显增强。但是我们也必须清醒地看到，我镇今年开展“两委”换届选举工作面临的新情况、新形势：一是上半年通过撤村建居和村、社区区域优化调整后，仍处于磨合期，虽总体上过渡比较平稳，但部分村和社区也存在人员整合不到位、思想认识不统一、职责分工不明确、工作合力较欠缺等问题；二是撤村建居后户籍管理相对滞后，对选民的登记、审核带来一定影响；三是当前全镇中心工作任务繁重，各类矛盾相对集中，维稳工作压力较大，对“两委”换届选举的顺利推进带来一定影响；四是上级对本次“两委”换届选举的要求更高，人民群众对基层民主意识愿望越来越强。
希望全镇各级、各单位要高度重视本次“两委”换届选举出现的新形势、新情况，高度关注可能出现的苗头性问题和动态。如果说上半年的村（社区）区域布局调整优化是一次小考，那么这次村(社区)“两委”换届选举工作就是一次大考。我们要通过抓好“两委”换届选举工作，使一批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子，真正把“两委”班子打造成为引领广大群众依法办事、勤劳致富的坚强集体，从而为扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，更好地把村(社区)建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。
二、精心组织，规范程序，稳步推进“两委”换届选举工作
这次“两委”换届选举工作，群众关注度高、工作任务重，工作中可能会遇到许多新情况、新问题。在整个选举过程中，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举稳步实施。
（一）牢牢把握原则。
一是坚持党的领导，群众公认原则。二是坚持依法选举，公开、公正、公平原则。三是坚持差额选举原则。四是坚持维护稳定和促进发展原则。
（二）明确具体任务。
一要按要求完成年内撤村建居任务。根据区统一部署，今年下半年我镇还需完成6个村的撤村建居工作。经镇党委研究并上报区村（社区）区域调整领导小组同意，9月底将完成鸣凰、张家、小留、湾里、聚湖、夏雷等6个村的撤村建居工作，待撤村建居后同步实施社区居委会换届选举。
二要适时推进2011年撤村建居任务。按照区统一要求，中心城区将于2012年前完成行政村的撤村建居任务。考虑今年已经完成和即将完成的撤村建居任务，经镇党委会讨论，结合各村的实际情况，拟定对湖塘村、陈家村、花园村、降子村、老坝村、烈帝村、何留村和北庙桥村等8个村将于明年上半年完成撤村建居工作，上述村名单已经区“两委”换届选举领导小组原则上同意。鉴于此，今年暂缓实施上述8个村的党组织换届和第九届村民委员会换届选举。同时，涉及与上述村村居合一的南街社区、东方社区、降子社区、中凉社区等4个社区也暂缓进行党组织换届和第三届社区居民委员会换届选举，待撤村建居工作完成后及时进行党组织换届和社区居委会换届选举。
三要按要求完成党组织的换届选举。根据上级要求，结合我镇实际情况，经区委组织部同意，今年将完成东升村、东华村、杨区村、江村庵村、东新村、三勤村、龙潭村、沙塘岸村、张家坝村、采菱社区、丰乐社区、花园社区、花东社区、新天地社区、南都社区等共计15个村（社区）党组织的换届选举。
四要按要求完成村委会和居委会的换届选举。今年，要完成东升村、杨区村、江村庵村、东新村、三勤村、长虹村、东华村、龙潭村、周家巷村、淹城村、张家坝村、华家村、沙塘岸村、马家巷村和蒋公岸村等15个村的第九届村民委员会换届选举和北街社区、花园社区、花东社区、湾里社区、南都社区、新天地社区、聚湖社区、夏雷社区、长虹社区、采菱社区、长安蒋湾社区、长安大巷社区、南田社区、东华社区、鸣南社区、鸣北社区、大学新村一社区、大学新村二社区、永安社区、晓柳社区和丰乐社区等21个社区的第三届社区居民委员会换届选举。同时，将在北街社区、花东社区、南都社区、新天地社区、采菱社区和丰乐社区等6个社区推行社区居民直接选举。
（三）掌握关键环节。
一是要把好前期准备关。要组织制定好选举工作方案。要根据选情较为复杂的村（社区）的具体情况，特别是对有矛盾倾向和村域优化后的村（社区）要给予高度关注，分类制定并采取相应的工作预案。要认真抓好选举工作培训，熟悉相关法律、法规和政策，全面掌握民主选举的方法和程序。要组织开展民主评议和财务审查。评议工作以村民（社区成员）代表会议的形式进行；财务审查由镇经管、财政、审计等部门会同村民主理财小组进行，并以村（居）务公开的形式及时公布。
二是要把好选举委员会推选关。村民（社区）选举委员会是换届选举的组织机构，其成员素质的高低关系到选举工作的成败。要按照法律规定的程序，推选5-9人组成选举委员会，一般由党组织书记担任选委会主任。要充分发挥党员、村民（社区成员）代表的作用，引导选民把政治素质高、讲原则、讲公心、群众公认的人推选成为选举委员会成员。
三是要把好选民登记关。选民是参加选举工作的主体，要严格按照选举有关规定，针对城市化进程加快、户籍制度改革、撤村建居、人口流动等带来的新情况、新问题，坚持以户籍所在地为基础，结合居住地的实际情况，按选民意愿认真细致地做好选民登记和核对工作，做到不漏登、不重登、不错登，确保落实群众的民主权利。对户在人不在、人在户不在等问题，要慎重处理；要坚持做到凡法律、法规和政策有明确规定的，严格按照法律、法规和政策处理；凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，应按照村（居）民自治的原则由村（居）民会议或村民（社区成员）代表会议讨论决定，并按照大多数人的意见办理。
四是要把好候选人的确定关。要坚持精干高效的原则，合理确定成员职数。经镇党委研究，结合各村（社区）实际情况，分情况确定：村（社区）党组织：党总支部委员会一般由5-7人组成，支部委员会一般由3-5人组成；各村（社区）党组织领导班子成员中，原则上要有一名35岁以下、大专以上学历的委员和一名女性委员，男性年龄在50周岁、女在45周岁以上的，原则上不再考虑新进村（社区）党（总）支部班子，男57周岁、女52周岁以上的，原则上不再担任村（社区）党（总）支部委员会书记，党（总）支部书记特别优秀、情况特殊的，经镇党委研究同意后可适当放宽年龄限制。第九届村民委员会：一般由3-4人组成，村委会成员中至少配备1名女性成员。男性候选人年龄须在50周岁以下、女性在45周岁以下，具有高中或高中以上文化程度。原第八届村委成员中继续被确定为候选人的，男性候选人可放宽至53周岁以下、女性至48周岁以下，文化程度可放宽至初中。村书记参加村委会换届选举，并被确定为主任候选人的，年龄可放宽至村书记任职年限。第三届社区居民委员会：一般由3-7人组成，社区居委会成员中至少配备1名女性成员，力争全镇社区居委会成员年龄在45周岁以下、大专以上文化程度、持证上岗人数分别占成员总数的70%。村（居）委会成员具体职数和候选人资格条件由村（居）民代表会议讨论决定并张榜公布。
五是要把好投票选举关。投票是选举的中心环节，是党员（选民）行使民主权利的主要形式，法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密部署。选举时，可采取以中心会场为主、投票站为辅的方式。要按规定配好工作人员，设好投票站和秘密写票处，认真组织选民参加投票，严格唱、计票行为，确保选举的规范有效。投票结束后，要当众开启票箱，公开计票，当场公布选举结果。要认真做好工作预案，防止突发事件的发生，确保选举工作有条不紊进行。
三、加强领导，明确责任，圆满完成“两委”换届选举任务
“两委”换届选举是涉及每个群众切实利益的大事。全镇各级各部门一定要以高度的政治责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，明确责任，确保换届选举工作取得圆满成功。具体工作中，要做到“四个到位”。
1、领导责任到位。“两委”换届选举工作能否规范有序开展，圆满完成工作目标，关键在于组织领导。镇成立了村(社区)“两委”换届选举工作领导小组及办公室，领导小组下设四个工作小组，具体内容在下发的文件中已明确。
各工作小组和指导组组长要亲自抓部署，抓落实，主动到问题多、矛盾突出的地方，加强指导协调。镇工作组和指导小组成员要深入一线调查情况，掌握动态，分析可能的矛盾和问题，及时指导做好换届选举工作，确保全镇“两委”换届选举工作顺利开展。各村（社区）也要成立相应的领导小组，按照镇统一要求，扎扎实实推进各个阶段、各个环节的各项工作。相关部门要充分发挥职能优势，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。
2、宣传引导到位。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，充分利用镇、村各种宣传载体，广泛宣传“两委”换届选举工作的目的和要求，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程。通过广泛深入地宣传引导，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。
3、监督指导到位。广大党员干部必须牢固树立全局观念，充分认识本次换届选举工作的重要性和严肃性，切实做到“五个不准”：即不准以打招呼、写条子、打电话、发短信、搞串联等手段拉选票；不准以请客送礼，公开或私下承诺给选举人“好处”等形式拉票贿选；不准利用宗族势力和其他派性势力，违反选举人的意志，胁迫和操纵选举；不准对控告、检举选举违法行为的人进行打击报复；不准散布谣言，诬蔑诽谤，制造混乱，干扰破坏选举工作。镇组织、纪检、民政部门要密切配合，拓宽监督渠道，加大监督力度，及时了解和掌握换届选举工作动态，对不良倾向和苗头性问题，要采取果断措施予以坚决制止。对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，并妥善处理，避免造成不良影响。对以拉票贿选等手段当选的“两委”成员，一经发现坚决依法取消当选资格；对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
4、长效管理到位。新一届“两委”班子产生后，要指导各村(社区)健全配套组织、完善制度、理顺关系。要及时搞好新任“两委”成员特别是党组织书记、村民(居民)委员会主任的教育培训，提高他们的政策法制观念和履职能力。对因工作能力、年龄或其他原因退出村(社区)“两委”班子的人员，要做好思想工作，使其顾全大局，维护村(社区)安定团结的良好局面。
同志们，做好这次“两委”换届选举工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。希望全镇各级各部门按照镇党委、政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，高标准、高质量地完成基层组织换届选举工作，选举产生新一届村、社区“两委”班子，为加快湖塘城市化、现代化进程提供坚强的组织保证。
