党的群众路线教育实践活动_街道社区群众路线教育实践活动调研报告

街道社区群众路线教育实践活动调研报告（一）

按照酒泉市委组织部《关于认真组织开展好党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》文件精神，组建了街道社区党的群众路线教育实践活动专题调研组，调研组以尊重民意、体察民情、凝聚民智为宗旨，深入社区干部居民中间开展调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

调研组重点选取了金塔县西南街和东北街两个社区进行全面的访谈、调查，召开居民大会及干部群众座谈会各两场次，发放问卷调查表500份，其中社区居民占到了64.8，对街道社区的工委书记、党支部书记、主任、副主任等17人进行了个别访谈，并对访谈及调查情况进行了认真分析汇总，了解掌握了一些社区干部、居民对做好社区工作、密切联系群众的好做法及意见、建议。

二、主要做法

（一）便民服务平台降低居民办事成本。为方便居民就近、快捷办理各种代办事项，全县4个社区统一建立了“一站式”惠民服务大厅，将就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务等居民经常办理的事项归集到大厅办理，公开办理所需资料及流程，工作人员定岗定责，挂牌上岗，实行一站式或代理式服务，实现了居民少跑路办成事，受到社会一致好评。

（二）“五百”活动主动排解群众疾苦。组织社区党员干部开展了“进百家门，做群众的家里人”、“知百家情、问百家事、解百家难、暖百家心”活动，街道社区党员干部分组包片入户走访了解居民家庭实际生活状况，及时解决群众实际困难，对不能立即解决的问题登记造册，由社区党支部研究共同帮助解决，保障居民基本生活。

（三）“双岗双争”汇聚社区力量建设美好家园。推行在职党员报到制度、承诺公示制度及“双岗双争”评议制度，按照“一名党员一个岗，以岗承诺办实事”的要求，通过在职党员帮钱、帮物、慰问困难群众、开展公益劳动、修建公共设施等多种形式支持社区建设，帮扶社区居民，形成了齐心协力建社区的良好氛围。

（四）实施“五心”工程，打造“五园”社区。创设了“支部建在楼院、党员驻地管理”新模式，围绕疏通社区居民反映社情民意渠道，搭建社区与居民的“连心桥”，探索出了系列化活动载体，初步实现了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型和谐社区创建目标。

三、社区及党员干部存在的主要问题

（一）居民群众服务需求呈现多层次、多样化趋势，社区党员干部工作有滞后。随着城镇化建设步伐的加快，社区人员构成越来越复杂，居民需求呈现多层次、多样化趋势，社区承载的责任越来越广泛和重要，但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。一是人员紧缺，服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户，群体庞大，人员复杂，组织管理有难度，这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民，做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作，但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。二是经费设施有限，不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求，但仅靠社区做好社区工作很有难度，这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位联合行动，整合各种设施、场地资源，为居民提供更多服务。三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理，组织协调能力不足，个别党员干部全心全意为民服务意识不强，履职综合能力有待提高。

（二）社区群众享受服务少，驻社单位党员干部联动机制不健全。一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。驻社区单位既没有开放单位活动资源，也缺少财物支持，仅靠社区化缘式、随机性的争取。没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求，使得和谐社区创建势单力薄，难以有更大作为。二是服务机制不健全，党员干部服务群众潜力难以完全释放。尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益尝试，取得了一定成效，但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制，造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。三是街道社区专注于行政性事务，联系服务群众有冲淡。社区多半以行政性事务为主，关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够，在群众眼中，社区往往是一个办事机构，同时充当社区“灭火器”作用，使得社区服务跟不上广大居民对日常生活需求，降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感，不利于密切党群、干群关系。

（三）便民利民活动多，居民群众尝到甜头少。一是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级，与基层群众见不了面、谈不上话，了解不到实际状况，因而不能形成对实际工作的推动力。二是上级检查往往注重一些平面化资料，如文字材料、表册、展板等，未能听取或查看服务对象的具体情况，因而导致务实工作变成务虚应付。三是群众因不了解政策或监督通道不畅，渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。

（四）党员干部的群众立场不坚定，履职尽责看形势。一是部分党员干部党性观忥不强、宗旨意识淡薄。对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识，特别是处理与群众关系，解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度，对基层群众疾苦缺少切身体验，导致与普通居民群众交流少、感情浅，甚至没有感情基础，不能赢得基层群众的拥护和支持。二是部分社区领导干部履职未尽责。一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题，未能很好解决群众疑难问题，另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我，淡化群众利益诉求，没有站在群众立场和社区长远发展考虑，使得上级部门调查研究掌握不了实情，党的一些惠民政策没有达到效益最大化。三是缺少群众问责干部机制，干部做得怎么样，往往群众说了不算，上级说了算。部分领导干部工作出发点在应付上级，不把群众冷暖放心上，逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。

四、对党的群众路线教育实践活动的建议

通过调查问卷统计发现，社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面，即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题；认为联系群众最有效的方式为入户走访，其次是接访群众、基层调研；认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作“两张皮”的问题，我们对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳：

（一）教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性，形成社区居民广泛参与机制。一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容，广泛接受社会各界群众监督。二是建立基层群众参与机制，突出群众主体地位，把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量，采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度，将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。

（二）教育实践活动要做到党员干部真触动，教育实践双丰收。一是教育活动化整为零，注重实效。避免大排场、大会场，采用规模小、内容实、研讨多、宣讲少的方式，扎实开展教育引导活动；二是实践活动要划片包干，责任到人。做到每个党员干部都有“自留地”，以现实成果接受组织和群众检验。

（三）落实教育实践活动要突出基层一线和有效实用，做到群众日常监督与上级重点检查相结合。一是建议构建街道社区居民对社区党员干部表现的监督反馈长效机制，要保证有了意见有处提，提了意见有人落实、有人反馈，切实保护居民参与社区管理与建设的积极性。二是建议上级检查重走访、重实效。往往是上面怎么查下面怎么做，要改变过去检查就是看资料的模式，采取随机抽查走访等灵活方式，重点倾听群众反映，将惠民工作靠实到人、落实到事。

街道社区群众路线教育实践活动调研报告（二）

根据市委关于在全市开展以为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动调研工作的安排部署，市人大财经工委与联系包抓部门市住管局共同抽调10名干部组成联合调研组，制定调研方案，拟定问卷提纲，专门召开调研组会议就调研活动进行了安排部署，5月20日至24日，调研组在市人大常委会副主任李建平带领下，进驻宁强县大安镇开展了为期一周的蹲点调研。现将对大安社区的调研情况报告如下：

一、调研走访基本情况

大安社区集中居住户数321户，我们采取入户走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，对182户社区居民进行了走访，占集中居住户数的56％，其中，自由职业和失业家庭107户，留守老人和退休人员15户，事业单位50户，残疾人家庭10户，共计发放问卷调查表782份。大安镇党委、政府和社区管理机构非常重视这次调研，前期做了宣传动员，居民积极响应参与。调研组在蹲点调研期间，坚持与群众同吃、同住、同劳动，为不影响居民正常劳作，尽量利用他们的闲暇时间安排走访活动，共搜集群众反映的各类问题、意见建议465条，初步掌握了社区居民对社会管理、党风廉政建设及生产生活等方面热切期盼解决的困难和问题。

二、大安社区基本情况

大安镇辖区面积289.17平方公里，常驻人口4481人，流动人口3848人，辖12个居民小组。社区“两委会”成员10人，社区工作人员24人（专职4人），现有党员90人，志愿者队伍152人。近年来，大安社区“两委会”以争先创优活动为载体，不断加强队伍建设和制度建设，健全社区管理和服务体系，实行了与驻镇单位共建联系制度，推行了为民服务代理制，通过定期走访、积极为社区居民办实事和组织公益文体活动，使社区精神文明创建和平安社区建设取得了积极成效。通过调研，我们认为：大安社区组织机构健全，有效发挥了基层党组织的模范带头作用，社区领导班子团结，社区事务管理规范，能密切联系群众，积极为群众排忧解难，得到了辖区居民的广泛好评。但由于受地理条件、经济发展水平和政策与资金等因素制约，在公共服务、保障和改善民生等方面，尚与社区居民的愿望存在差距。

三、社区居民群众反映的主要问题

目前社区群众反映的问题和意见建议，主要表现在以下几个方面：

公共服务方面：一是期盼修建社区居民健身广场，完善设施，绿化、美化环境。从辖区面积及人口规模来看，大安镇是目前全县较大的镇，社区居民早晚健身大多在道路沿线或街头巷尾，点多面散，存在交通安全隐患，因此，辟建专门的健身活动场所，呼声较高。二是改善镇容镇貌。改造老街下水道，清理规范垃圾堆放点，增设垃圾桶，严禁垃圾倒入河中污染水源和空气质量；后街居民房屋陈旧，各户基本没有下水及厕所，希望就近建一所免费公厕；在汉江源头新建的屠宰场污染下游水质的问题社区居民反映非常强烈。河堤沿岸等部分重要路段未安装路灯或路灯常年不亮，影响群众夜间出行。三是建议加大交通道路建设投入。加快新桥竣工收尾工作，规划建设河堤道路和便民桥，对不平整街道路段进行整修。四是对镇区农贸市场环境和设施进行综合整治，给商户和社区居民创造一个良好的购物和交易环境。

保障和改善民生方面：一是由于该镇经济发展水平相对滞后，社区失业人员较多，自由职业和失业家庭占被调查户的58，目前镇上缺乏消化吸收劳动力的产业和企业，不少居民群众靠外出打零工和做点小买卖维持简单生活，群众对就业需求比较急迫。二是由于社区居民收入水平普遍较低，生活困难，62的被走访调查户无住房或租住破旧房屋，住房较困难，亟待政府在乡镇一级建设廉租房，改善居住环境。三是高等教育的高昂支出使低收入家庭不堪重负。据调查，辖区内有在校大学生310名，其中，90以上的家庭认为供养压力大，有的家庭不得已让子女放弃大学转而入伍参军，有的家庭难以归还助学贷款影响了学生的正常毕业。四是社会保障水平与群众的现实需求矛盾较大。社区居民普遍要求将门诊治疗纳入城乡居民医疗保障体系，切实减轻患者门诊负担；自2010年实施的城市居民养老保险支付标准低，50元/月的养老金杯水车薪，难以改善生活状况，有的下岗职工，缴纳的企业养老金占其年收入的60左右，严重影响生活质量和子女上学；低保覆盖面不高，需求矛盾较大。大安社区平均家庭年收入为1.5万元，有58的被调查者认为当前最期盼解决的问题是纳入社会低保，减轻生存压力。

社会和谐和稳定方面：一是建议加大社区资金投入，丰富社区文化娱乐生活。二是关注留守老人和儿童，成立老年活动中心，关注残疾人家庭和特困群体。三是积极开展公德意识和法制教育，提高社区居民综合素质。

社区自身建设和干部作风方面：一是改善社区办公环境，增加社区“两委会”工作经费，提高工作人员工资待遇。目前，该社区现有办公场地100平方米，工作经费主要通过社区领导自主创收来弥补，社区领导每月工资在1200元左右，社区居民小组长每年补助200多元。工作人员待遇较低，一定程度上弱化了社区管理和服务职能，弱化了基层组织的凝聚力和感召力。二是切实转变干部工作作风。反对奢侈浪费、讲排场，工作平庸、缺乏激情。希望各级干部通过开展党的群众路线教育实践活动，增强干部“以人为本”的执政理念，科学决策、民主决策，经常深入基层，倾听和了解群众的呼声和诉求，着眼解决实际困难和问题，大力发展镇域经济，促进居民群众整体收入水平的提高。

四、整改意见

这次党的群众路线教育实践活动，群众期望值很高，为使社区群众反映的情况和问题得到有效落实，调研组建议：

1、改进作风、为民务实。各级干部要以这次党的群众路线教育实践活动为契机，真正为群众排难解忧，多办好事实事。基层工作才出发点和落脚点，要以群众的满意度为标准。基层干部要提升发动群众、组织群众开展工作的能力，提高完成工作任务的执行力。

2、突出整改，着力解决一批群众关心的问题。对这次调研中群众反映的突出问题，积极应对，深入分析，把问题和建议进行归类排队，要逐一研究落实，想方设法认真解决。按照轻重缓急和难易程度，明确责任主体，限时解决办理。对一时难以解决的，要列入议事日程，创造条件积极解决，让人民群众对党和政府亲民惠民政策怀有信心和希望。

3、以提升群众幸福指数为目标，努力构建宜居富裕、和谐文明的新型居民社区。大安镇原本是宁强县一个交通便利、商贾云集、经济相对发达的大镇，但由于西汉高速的开通，致使被日益边缘化而失去了往日繁荣。目前经济发展滞后，社区居民生存状况亟待改善。为实现可持续发展，在今后总体发展方面，需要把握以下重点方向：一要切实加快小城镇建设。依托地域优势，积极争取纳入省市示范镇建设，取得项目、政策和资金的支持。按照市、县帮扶部门确定的发展汉水源头乡村旅游的既定方针，完善总体规划和各类专项规划，在规划指导下，加快镇区基础设施建设，完善公共服务，提高城镇承载力。二要高度重视“汉水源头”保护工作。大安镇是汉江的源头，保护汉江水源，要从源头抓起，高度重视环境保护工作，加大人力和财力投入，彻底整治“垃圾倒河滩，污水排汉江”的状况。三要大力发展特色经济，加强技能职业培训。要尽力挖掘此地汉水源头青山绿水和巴蜀古道深厚文化底蕴，进行合理有序的产业开发。以此打造乡村古镇旅游，开发民间手工旅游产品，打造社区特色文化产品。加强社区居民技能培训，积极提供创业支持，引导居民就业和创业。四是完善社会保障机制，切实解决居民住房难的问题。要建立居民社区社会保障基本情况数据系统，动态掌握群众在养老、医疗和低保等方面的诉求和困难，及时予以解决和帮助。镇政府要积极争取廉租房建设项目，结合移民搬迁和旧房改造，努力改善居民居住条件。五要加强社区的规范化建设。要认真研究制定社区管理办法，加大社区硬件投入，完善社区设施功能，改善工作人员福利待遇，丰富社区文化生活，使社区“两委会”真正担负起连接政府和群众的桥梁。

党的群众路线教育实践活动_街道社区群众路线教育实践活动调研报告

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