[流动党员教育管理]流动党员教育管理服务工作调研报告

流动党员教育管理服务工作调研报告

近年来，随着我镇劳务输转工作力度不断加大，外出务工人员日益增多，及时建立健全流动党员日常教育管理机制,提高流动党员队伍整体素质，确保流动党员正确行使权利，履行义务，充分发挥在全面建成小康社会中的作用显得尤为重要。现将我镇流动党员教育管理服务工作调研如下。

一、当前党员流动教育管理服务现状

鼎新镇共辖11个行政村，1个集镇社区，58个村民小组，3008户，1.3万人，共有耕地8.99万亩。鼎新镇党委下设党总支9个，党支部41个，其中：农村党支部29个、街道党支部1个、机关单位党支部9个，“两新”党支部2个，共有党员897名，占总人口的6.9。女党员178名，占党员总数的19.84。我镇共有流动党员81名。其中：省内流动的35名，省外流动46名。都已发放《流动党员活动证》。当前，农村流动党员的特点主要表现在以下几方面：

1、流动的范围更加广。目前我镇流动党员中，流向省内的占43.2，流向省外的占56.8。在省外流动的党员主要集中在广东、浙江、天津等省外经济发达的城市。

2、流动的地点无定向。由于我镇外出务工的部分党员素质偏低，难以找到或从事较为稳定的工作，从事工作的时间多在一年以内，工作地点变更频繁，居无定向，不固定。

3、流动的时间比较长。随着务工人员的待遇不断增加、政策不断宽松，致使外出党员在流动时间上由以前的短期外出向长时间在外务工转变，部分党员已连续3-4年在外务工，有的甚至举家前往。全镇81名流动党员中，外出6月以下的仅9人，外出1年以上的72人，最长的达4年。

4、流动的意识逐步强。由于我镇部分村组党员家中劳动力多、耕地少只有通过外出增加家中收入，部分家庭经济实力薄弱，无法扩大种植或养殖规模，在外务工无需投入，使其认为在外务工比起在家务农更加实惠，同时，通过外出务工也使家庭生活条件有较大的改观，更多党员逐步坚定了其在外务工的信心和决心。

二、流动党员教育管理服务工作的主要做法

近年来，鼎新镇认真贯彻落实中组部《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》精神，按照“实现全覆盖、增强有效性、促进组织化”的要求，坚持边实践、边总结、边完善，努力加强流动党员教育管理工作，积极探索建立长效机制，取得了较好成效。

（一）、加强领导，狠抓管理，确保流动党员“工作不滞后”

流动党员的教育管理工作关键在于领导重视，责任落实，措施得力。我镇从加强党的执政能力建设的高度重视流动党员的教育管理工作，把流动党员的教育管理工作，摆上重要的位置。成立了以镇党委副书记为组长的鼎新镇流动党员教育管理工作小组，各村党组织也相应的成立了领导小组，并将流动党员的教育管理工作情况作为村党建工作考核的重要内容。各村党组织书记为流动党员管理的直接责任人，村委会主任为具体责任人，并定期向镇党委汇报流动党员教育管理情况。同时，将流动党员的教育管理工作纳入村级党建目标责任书考核，从镇党委到各村（总）支部，层层签订责任书。层层落实责任，形成了党委、党（总）支部齐抓共管的工作格局。并加强督查，及时掌握情况，对工作不力的，要求限期整改，确保了流动党员工作不滞后。

（二）、排摸撒网，亮明身份，确保流动党员“流动不流失”

全面掌握流动党员的情况，各村党组织每半年对各村党（总）支部流出党员及辖区内流入党员、闲散党员情况开展一次拉网式排查，进一步掌握流入、流出党员的动态情况，及时补充完善了流动党员信息台账。做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系办法，掌握党费缴纳情况。确保在镇流动党员身份明、情况清。目前全镇共有81名流动党员，其中大部分以高中小学文化程度的中青年农民为主，主要集中流往经济发达地区，如广东、浙江、天津等地；从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。

（三）、创新机制，双管齐下，确保流动党员“组织不断线”

结合《流动党员活动证》的发放和年审，及时了解本镇流动党员的具体情况。对返乡的流动党员，各村党组织负责人主动登门走访，通过诚心交谈、沟通，深入了解流动党员在外学习、工作和生活情况，对流动党员工作生活中的实际困难，尽力帮助解决，真正让流动党员感受到党组织的温暖，把党组织的关怀送到党员心中，让每位流动党员身在外心向党。各村党（总）支部对本村因为联系方式不准而没有持《流动党员活动证》的流动党员进行登记，并联系家人、亲戚、朋友帮助发放《流动党员活动证》，对已持《流动党员活动证》的流动党员进行一次年审，看流动党员是否到流入地党组织报到并参加组织活动。使流动党员“打工不脱党”、“离镇不离党”。

（四）、强化教育，集中补课，确保流动党员“思想不滑坡”

结合十八大精神宣传，各村依托农村党员远程教育平台、村党员活动室，采取学习十八大学习报告原文、上党课、举办培训班、召开座谈会等多种形式，组织回镇流动党员集中到村学习党的理论知识、方针政策、法律法规、市场经济知识。各村重点针对流动党员开展“六个一”活动，即集中上一次党课，写一篇学习心得，提一条发展建议，传一份致富信息，学一项实用技术、带领一户脱贫。对没有回家的流动党员，通过发短信、打电话、邮寄学习资料等办法，鼓励流动党员艰苦创业，加强理论知识学习，确保思想不滑坡。今年以来积极为外出返乡流动党员上“年课”，春节期间各村党组织共为流动党员上党课3次以上。同时，切实做好服务流动党员工作，春节期间，在镇醒目处悬挂、张贴欢迎流动党员和农民工返乡过春节的横幅两条，营造和谐氛围。

（五）、拓展服务，开展帮扶，确保流动党员“关爱不缺失”

今年以来，结合春节期间困难党员群众走访慰问活动，在全镇广泛开展“送温暖、解难题、办实事”主题实践活动。一是走访慰问外出党员。镇党委采取入户慰问、登门走访、打电话、发短信等方式，给党员群众送去节日的问候；对生活困难的流动党员以及不能回家过年的流动党员家属进行了走访慰问，深入交心谈心，了解其思想、工作情况及存在的困难，帮助他们排忧解难，送去党组织的关怀和温暖，把“有困难找支部，有急事打电话”的服务承诺宣传到每个流动党员家中。今年以来，共走访慰问流动党员家庭30余家，为流动党员家庭解决生产生活难题9件，提供外出务工信息50余条。二是召开座谈会。各村党（总）支部根据实际召开流动党员座谈会等活动，向流动党员通报村上一年来的发展情况，告知党员学习教育内容，让流动党员畅谈创业经验，春节期间，结合拜年到流动党员家中走访，了解流动党员在外工作生活情况和家庭生活情况，加强沟通交流，主动给予关心照顾，对他们提出的困难和问题及时解决，消除他们的后顾之忧，增进他们对党的感情，自觉接受党组织的教育管理。三是加强技能培训。对创业受挫回镇的流动党员，镇党委按照结对帮扶的形式，通过镇社会人才实训基地及时为他们进行种植、养殖、餐饮等技术培训，让他们能掌握一至两门实用技术，在外出务工，从而帮助他们走出生活的困境。

（六）、交心谈心，还巢引凤，确保流动党员“致富不忘家”

镇党委在抓好流动党员日常教育管理的同时，大力实施“引凤还巢”工程，积极争取将在外务工、生活的优秀致富的流动党员和村民引回家投资建设，带领乡亲致富，发挥“领头雁”作用。上元村在春节期间举办流动党员春节座谈会，与流动党员交流工作学习心得、畅谈创业致富经验，向流动党员通报支部工作，宣传党的富民政策，介绍家乡经济社会发展情况和发展政策，积极引导流动党员为家乡建设献言献策，同时把上元村三年规划及村里发展项目向流动党员通报，广泛征求意见，鼓励外出经商办实业的党员回乡创业。全镇先后有洪号村孙学红、头分村杨志兵、双树村金存山等10多名流动党员，回镇创业，发展葡萄基地、养殖小区等为全镇高效设施农业发展带了好头。

三、流动党员教育管理服务工作存在的问题

当前全镇流动党员教育管理工作中主要存在“五难”。

一是去向掌握难。部分党员外出前不向村党组织报告，有的外出后不与村党组织保持联系。据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告，加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，村党组织要花费大量的时间和精力，通过其家人、亲戚、同学、朋友等方式掌握他们的去向。

二是活动开展难。一方面，流动党员务工地点，大多远离属地村党组织，相隔千里之遥，根本无法参加原村党组织的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。另一方面，部分外出党员不愿参加所去地方党组织生活，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。

三是管理落实难。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。

四是作用发挥难。相当部分流动党员长期在外流动，多年不回家或是一年只回一次家，外出期间对原党（总）支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心。有的流动党员担心亮明身份后影响自己的务工时间，减少劳务收入，不愿亮明党员身份，流入地党组织很难对其进行有效管理。发挥不了作用。

五关系接转难。目前流动党员打工的绝大多数是私营企业，人员不固定基本都没有建立党组织，部分流动党员想转入工作地党组织开展组织生活，但不知道党组织关系该向何处转移。

四、加强流动党员教育管理服务工作的建议及对策

党员流动是社会大势，不可逆转。加强流动党员的教育管理不仅仅是重大党建课题，更是实现社会和谐的重要内容，加强流动党员教育管理具有时代的重要性和紧迫性，按照“有利于促进有序流动，有利于加强教育管理，有利于发挥模范作用”的总体思路，与时俱进，勇于进取。下一步工作中主要采取创新“五项措施”，破解“五难”，达到“五个化”。

1、创新“组织设置”，破解“去向掌握难”，促进组织建设网络化。针对我镇流动党员分布广、时间长、意识强的这一实际情况，我们从健全组织着手，从“有党员无组织”向“有党员有组织”转变。一是按地域建立流动党员管理站。针对在外出流动党员人数较多，职业相对稳定，且有相对稳定活动区域的地点成立党小组；在外出流动党员人数少、外出时间短、流动相对较快的地方，建立成立临时党小组。使每个地域的流动党员就近有一个相对固定的“家”。二是党小组内推选联络人。将每个党小组中工作相对比较稳定，组织协调、活动能力较强的党员被确定为联络人，对流动党员进行直接管理。通过“划整为零”的方法，使流动党员管理能够找到党组织，更好的开展组织生活和交流，同时积极于所在村党组织联系，确保流动党员去向清。

2．创新“活动举措”，破解“活动开展难”，促进党员活动多元化。把党组织活动同流动党员的工作情况联系起来，创新活动方式，有效解决流动党员“活动无场地、缺资金、时间无保证”等实际困难。通过流动党员地党小组，从流动党员的实际情况出发，改变以往简单的以开会传达、文件学习为主的单一活动模式，按照“时间短、内容精、方式活、效率高”的思路，根据流动党员工作休息情况，可以周三休息的人先开，然后周六休息的人再开，因人员减少可以在宿舍、工地等小的、公共场所开会，谈思想、谈工作、谈问题，使流动党员“每次活动都能带点收获回去”，从而解决无场地、缺资金、没时间的难题，对不能及时参加组织活动的党员，要通过打电话或通知原村党组织通过寄信函、发资料等形式，保证流动党员能定期过党的组织生活。

3、创新“管理制度”，破解“管理落实难”，促进党员管理长效化。因流动党员的频繁变动，往往使原村党组织对其现实表现及履行党员义务情况掌握不够全面，对他们的监督管理不够到位。一是依托流动党员地建立的党小组对流动党员的履职情况进行监督，时时反馈给原村党组织，确保流动党员活动时时清。二是健全管理制度，构建流动党员长效管理机制。逐步建立完善党员外出流动报告制度、联系制度、学习活动制度、党员定期报告制度、《流动党员活动证》管理使用制度，以制度管人管事，使流动党员管理逐步走向制度化、科学化、规范化的轨道。

4、创新“考核机制”，破解“作用发挥难”，促进党员带头常态化。建立流动党员考核机制，制定流动党员考核办法，从德、能、勤、绩、廉等几个方面对流动党员进行考核，考核结果作为评比先进的重要参考。开展优秀流动党小组、流动党员评比表彰活动；在每年七一“优秀共产党员”、“党员积极分子”评比表彰活动中，给予流动党员一定名额；在全镇广泛宣传优秀流动党员的先进事迹，激励广大流动党员创新创业的热情。在日常工作中，要坚持服务为本，急流动党员之所需、谋流动党员之所求，真正为流动党员教育管理服务工作想办法出点子。

5、创新“工作方法”，破解“关系接转难”，促进党员创业活力化。加强流动党员组织关系接转管理，为党员在外创业提供强力支撑。重点对流动党员工作情况进行细化，按照流动党员外出时间，外出时间6个月以上，从业地点和单位比较固定，且从业单位已建立起党组织的，及时将其组织关系转入所去单位的党组织。对外出时间6个月以内或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的流动党员办理《流动党员活动证》，实行“持证”管理。通过打电话、发短信和写信等方式，及时了解流动党员工作情况，真正把原村党组织变成自己的“贴心人”。“单位变了、地方换了、号码改了都要经常与原村党组织保持最紧密、最稳定的联系。同时采取更加切合实际的措施维护流动党员的合法权利，为他们在外创业提供创造良好的条件。

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