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微型党课教案|党课教案 真学真用十八大精神才能推进改革大业

党建工作总结 |

时间:

2020-04-22

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党课教案 真学真用十八大精神才能推进改革大业



十八大报告发表以后,社会各界掀起了学习宣传的热潮。一些同志也许会想,我们不是搞理论研究的,又不专职搞党建工作,没必要花很大的气力来钻研十八大报告。对这个问题,我和大家交流自己的体会。30年前,我研究生刚毕业,党的十二大闭幕后,单位组织新进人员集中学习十二大文件,其中,邓小平致的十二大开幕词就学了好几天。十二大开幕词很短,里面没有一个生僻字,花好几天时间来读这篇短文,大家难免有些想法。实践证明,这样的学习很有必要。如果当年我们都下了功夫真正学习、领会,我们改革开放30多年肯定共识会更多,路走得更顺,障碍也会少许多。这样说,我是有切身感受的。

  邓小平开幕词中最重要的,是提出“中国特色社会主义”。当时,很多人没有敏感地意识到这个提法的重大意义。所谓“中国特色社会主义”似乎只是根据发展现状,给社会主义加个定语罢了。今天看来,当时这样的认识是肤浅的,甚至错误的。1982年的时候,大家观念中的社会主义是什么呀?比较经典的就是“文革”以前的状况,或者是苏联东欧那样的。总之,都是计划经济。

  进入80年代,大家都认识到苏联东欧模式肯定不能照搬,短缺经济使苏联与西方的差距越拉越大。从人民生活来看,在苏联,买什么东西都要排很长的队。这样的经济模式是有问题的。那么,恢复文革以前的模式行不行?也不行。粉碎“四人帮”以后的一段时间,不少领域提出要把状态恢复到五六十年代的水平。事实上,真要回到五六十年代,哪会有今天的发展。再说,毛泽东同志发动文革也有探索不同于过去模式的动机。实践告诉我们,以前的老路和苏联模式都不行,必须走出一条自己的路来,也就是搞中国特色社会主义。这就意味着,没有现成的路子可遵循,必须探索,就是要甩开膀子干,怎么有利于生产力发展怎么干。如果对中国特色社会主义有这样的理解,我们就很容易理解所谓“猫论”、“摸论”,也就是邓小平提出的,“不管白猫黑猫,抓住老鼠就是好猫”“摸着石子过河”。当年如果我们对中国特色社会主义有现在这样的理解,改革开放会更自觉,全社会也会形成更多共识。不是吗?受计划经济影响,当时中央一出台什么改革政策,很多人就会心存疑虑,会问“对不对”、“这怎么行啊”?这些疑问来自与前面所说的两种社会主义模式的对照、比较,觉得改革的做法与传统的社会主义不一样。比如,实行股份制,很多人议论纷纷,认为那是资本主义的东西。你看,一到改革动真格了,大家马上就犹豫了,不知道中国特色社会主义是可以在经济领域实行股份制的。这样的情况几乎伴着改革的全过程,比如,要发展民营经济,有人就说,按照马克思划定的标准,雇工不能超过8个人。马克思主义是要促进生产力发展的,我们往往把我们社会主义的本质忘了,却记住了一些与现实已经不相吻合的框框。

  由此可见,当年学习邓小平开幕词有多重要。弄明白这些道理,工作自觉性会提高,就可能甩开膀子干,就可能走出一条新路来。今天,这样的问题似乎已经解决了,其实未必。要实现2020年全面建成小康社会的目标,必须克服很多困难,解决许多难题,因此,必须深入学习十八大文件,解放思想,形成更多共识,通过进一步改革开放,以实现十八大提出的目标。

  讲讲30年以前的故事,有助于我们提高对十八大报告学习的重视程度。十八大召开以后,党中央的开局是好的,十八大在“收拾人心,凝聚共识”方面的作用正在彰显。

  十八大最主要的精神,在报告里浓缩成了82个字。这82个字非常重要,每一句都很有针对性。如果充分理解了这82个字背后的意思,就会提高我们工作的自觉性,也会增加工作动力,至少会提高我们对于各种改革的接受程度。第一句话,叫“高举中国特色社会主义伟大旗帜”。乍一看,大家也许会觉得这是一句套话。其实,这话很有针对性,它回答了我们中国举什么旗、向哪里去的问题。回答这样的问题,对时下中国现实而紧要。十八大前,思潮活跃,提出各种主义都有。在这个时候,党中央明确告诉大家要“高举中国特色社会主义伟大旗帜”,等于向全世界宣告中国不改旗易帜,这对凝聚共识非常重要。

  第二句话:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。这话也非常有针对性。改革开放以来,党的指导思想坚持了与时俱进的品质。先是提中国特色社会主义理论,后来明确用邓小平理论作为我们党的指导思想,接下来经济发展过程中遇到了很多问题。就党的建设来说,如何永葆先进性?一个现实的问题摆在面前,在改革开放的政策引领下,很多人发财致富了,社会出现贫富差异,如果按以前组织路线,富起来的人特别是雇工很多的人,是不能吸收入党的。试想,如果我们真要固守这一条,将会出现怎样的情况?那样我们党的基本成员就都是中低收入者,高收入者全在党外,而他们有强大的资金支撑,经济发展了一定会有政治诉求,这就意味着我们党会给自己制造一个很强有力的对立面。“三个代表”重要思想解决了我们党的建设过程中遇到的类似突出问题。

  今天,中国进一步发展,经济总量已经跃升到了世界第二位。但是,我们的发展代价很大,资源消耗很多。据统计,世界上40%的水泥是中国人消耗的,钢材、铝材、煤的消耗差不多都在30%上下。如果按照现在的套路走,我们要实现经济总量翻一番,全世界的资源、能源都给我们用恐怕都不够啊。这个时候怎么解决问题?要讲科学发展。经济上去了,如果社会弄得很不和谐也不行,所以要讲经济、社会协调发展。我们切不可小看生态问题,生态问题往往是群体性事件的诱因。将科学发展观作为党的指导思想之一,就是试图解决这样的问题,也有利于应对今后可能面对的问题。

  十八大要求大家“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”。一个时期以来,改革提得少了,提得比较多的是发展,似乎是用“发展”的提法替代了“改革”。但是,今天无论是在经济、政治、文化、社会各方面,没有改革,进一步的发展是很困难的,所以十八大要求大家要解放思想,要勇于探索,还要把经济社会的发展作为最重要的任务来做。中央经济工作会议特别强调改革,明确提出可以“摸着石头过河”,这可以解读为“改革可以犯错误,但不改革是不行”,因为我们面临的问题很复杂,只有通过改革才能找到出路。说实在的,改革开放30多年,好改的、容易改的大多都改掉了,留下来尚待改革的都是“硬骨头”。比如国企改革、金融改革、教育、社会保障等等,改革可谓任重道远。

  十八大提出要“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗”。十七大提出来到2020年全面建成小康社会,十八大要实现这个目标,任务就很具体了,即要实现“经济总量翻一番,居民人均收入翻一番”。剩下的8年时间,任务艰巨。2008年以来世界经济低迷,至今没走出来,在这样的形势下,中国要持续保持7%到8%的增长,才能实现翻一番的目标。

  十八大报告这82个字,内容丰富,讲了旗帜问题、道路问题、奋斗目标问题,也讲了广大干部的精神状态问题。通过学习十八大报告,大家如果能在这些方面提高认识,形成共识,确立理论自信、道路自信、制度自信,保持好的精神状态,勇于改革创新, 小康社会便有望全面建成。

  十八大就今后的任务提出了五位一体的总布局,就是要抓经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。事情总是这样,衣食足而知荣辱。十一届三中全会以来,我们一直是把经济建设作为一个重大的政治任务来做的。首先发展经济,到一定程度后要解决影响经济发展的政治层面的东西,所以要搞政治建设,政治文明提出来了,进一步发展后,人民的需求趋向多元化。不仅是物质需求也有文化需求,所以有了文化建设。经济发展了,很多社会矛盾也显现出来了,社会建设的问题就变得很突出了,于是要构建和谐社会。到今天,生态文明的事情变得很突出了,生态文明不仅关系到我们直接的生活质量,还关系到中国对世界担负的责任。所以五个方面的建设,一个都不能少。

  总布局的目标是什么呢?要言之,就是“两个100年”。一是到建党100年,也就是到2020年全面建成小康社会;二是到2050年,也就是建国100年的时候,要成为中等发达国家。这是中国多少代人期盼的目标,是实现民族复兴的中国梦,这也是十八大给我们提出的明确的工作目标。

  人均收入翻番问题,比较规范的表述是“收入倍增计划”。GDP总量翻番不用多解释,易于理解,就怕大家没有准确地理解“人均收入翻番”,结果期望值吊得很高。有人调侃说,收入翻番很容易的,只要通货膨胀,收入翻番就做到了。我要告诉大家的是,中央说的收入翻番,是去除物价上涨因素的纯的翻番,这一点很重要,防止捣糨糊。但是必须明确,不是每个人收入都翻番。在现有贫富差距比较大的情况下,如果每个人收入翻番,势必导致贫富差距进一步拉大。中央说的收入翻番是指有差别的,低收入者增长多一点,高收入者增长少一点,中等收入平均增长,讲清这一点非常重要,避免误解。

  为增加分配的公平性,现在采取的措施是让低收入者的增长快一点,相关措施的效果已经慢慢显现。经济学家认为,现在我们已接近由贫富差距扩大转为贫富差距缩小的拐点了。收入倍增计划会延续这样的措施。

  但是,必须明确,缩小贫富差距,还是要靠发展。如果没有多少财富,就无从谈分配。所以要转变经济发展方式,推进结构调整,要生产有更多自主知识产权的高附加值的产品。同样是欧债危机,为什么德国一枝独秀,希腊、西班牙等却很困难?我们每个人随便就可以讲出很多德国的品牌,比如大众、西门子等等,但要说几个希腊、西班牙的品牌就比较困难,原因就在于德国自主创新能力很强,有很多自主知识产权的产品,这也帮助德国跨过了中等收入陷阱。什么时候我们中国拥有更多具有自主知识产权的产品就好了。但现实是,我们离这一步还比较远。要提高自主创新知识产权产品的能力是一个系统工程,需要全方位努力,包括教育体制改革等等。

  实现收入倍增,中央提出的方法是,一次分配的时候更多关注保护低收入者权益,二次分配领域要加大对社会保障和其他民生领域的投入,这也是经济学上通常公认的,一次分配讲效率,二次分配重公平。低收入者提高收入以什么方式来实现?中央经济工作会议说得很明确,一个是普遍提高农村居民的收入,二是提高城乡贫困居民的保障标准,三是直接提高劳动密集型一线职工的收入。如果真的持续这么做了,倍增计划是可以很快见效的。

  十八大对今后开展各项工作提了基本要求,即是要做到“八个必须坚持”。第一,必须坚持人民的主体地位。人民是国家的主人,所以我们制定各种政策,制定各种措施,都要考虑人民的主体地位,“以人为本”也有考虑人民主体地位的涵义,这是必须要坚持的,不坚持会出大问题。所谓路线,讲的就是依靠谁、团结谁,我们是社会主义国家,人民主体地位不可动摇。第二,必须坚持解放和发展社会生产力。我们的生产力虽然得到了解放,但还有许多进一步提升的空间。第三,必须坚持改革开放。不坚持改革开放只有死路一条,这个我们是有共识的。第四,必须坚持公共正义。现在很多人心态不好,常出现“端起来碗来吃肉,放下筷子骂娘”的情况,其实每个人的生活都变好了,但是横向一比,心态坏掉了,产生了一种相对剥夺感,所以维护社会公平正义是非常重要的事情。第五,必须坚持走共同富裕的道路。这是社会主义的基本要求,必须坚持的。现在的收入倍增计划,就是在朝共同富裕的方向迈进。第六,必须坚持促进社会和谐。人民安居乐业、和谐相处应该是我们建设社会主义的题中之义。第七,必须坚持和平发展。讲的是我们的外交路线。第八,必须坚持党的领导。党是我们国家的领导核心,没有党的领导中国发展不可能取得今天的成就,今后也会这样,没有党的领导中国将是一盘散沙,不可能在今后八年实现GDP翻番,在国际上也会任人宰割。我们的党确实存在这样那样的问题,但是在目前的情况下不存在可以取代党的领导的政治力量,而且广大人民群众都还是希望党的肌体是健康的、领导是坚强有力的。对此我们应该有信心,十八大之后,新一届党中央处理腐败分子非常及时、有力,如果持之以恒,就可能做到干部清正,政府清廉,政治清明。

  这么多年的实践告诉我们,我们党真要下决心做什么事,都是能做成的,反腐亦是如此。党的生命力在于密切联系人民群众,没有人民的支持和拥护,党无法生存。唐太宗都明白,水能载舟亦能覆舟,何况我们这个现代政党呢!我们党执政是历史的选择,人民的选择,但是,要是到了哪一天我们党脱离了人民,人民就可以重新作选择,人民群众不接受我们党,我们党就会失去执政资格。因此,作为执政党要为人民谋福祉,每个党员也要认清使命,通过踏踏实实的工作,赢得人民的信任,唯有这样,才能完成十八大确定的各项任务,进而实现全面建成小康社会的宏伟目标。

 (本文系作者在“杨浦论坛”宣讲十八大精神所作的演讲报告,有所删节。)


作者简介



沈国明,1952年生,上海社会科学院研究员。现任上海市人大常委会委员,上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席。兼任全国哲学社会科学基金评审委员会法学组成员,中国法学会学术委员会委员,中国法学会法理学研究会副会长,中国法学会立法学研究会副会长,华东政法大学博士生导师等。曾任上海社会科学院法学研究所副所长,上海社会科学院信息研究所所长,上海社会科学院副院长,上海市法学会会长,上海市人大法制委员会副主任委员兼人大常委会法工委主任,上海市人大法制委员会主任委员。曾获国家人事部“有突出贡献中青年专家”称号,国务院津贴,省部级一、二等奖多项。科研方向为法理学、法律社会学、土地法学。著有《土地使用权研究》、《渐进的法治》、《在规则与现实之间》等,还有数十篇论文。编著有《城市安全学》、《20世纪中国社会科学-法学卷》等多部。担任上海市学习贯彻党的十八大精神宣讲团成员。

 



【内容来源:《上海支部生活·党课专刊》第1194期】

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