党课教案 真学真用十八大精神才能推进改革大业
十八大报告发表以后，社会各界掀起了学习宣传的热潮。一些同志也许会想，我们不是搞理论研究的，又不专职搞党建工作，没必要花很大的气力来钻研十八大报告。对这个问题，我和大家交流自己的体会。30年前，我研究生刚毕业，党的十二大闭幕后，单位组织新进人员集中学习十二大文件，其中，邓小平致的十二大开幕词就学了好几天。十二大开幕词很短，里面没有一个生僻字，花好几天时间来读这篇短文，大家难免有些想法。实践证明，这样的学习很有必要。如果当年我们都下了功夫真正学习、领会，我们改革开放30多年肯定共识会更多，路走得更顺，障碍也会少许多。这样说，我是有切身感受的。
邓小平开幕词中最重要的，是提出“中国特色社会主义”。当时，很多人没有敏感地意识到这个提法的重大意义。所谓“中国特色社会主义”似乎只是根据发展现状，给社会主义加个定语罢了。今天看来，当时这样的认识是肤浅的，甚至错误的。1982年的时候，大家观念中的社会主义是什么呀？比较经典的就是“文革”以前的状况，或者是苏联东欧那样的。总之，都是计划经济。
进入80年代，大家都认识到苏联东欧模式肯定不能照搬，短缺经济使苏联与西方的差距越拉越大。从人民生活来看，在苏联，买什么东西都要排很长的队。这样的经济模式是有问题的。那么，恢复文革以前的模式行不行？也不行。粉碎“四人帮”以后的一段时间，不少领域提出要把状态恢复到五六十年代的水平。事实上，真要回到五六十年代，哪会有今天的发展。再说，毛泽东同志发动文革也有探索不同于过去模式的动机。实践告诉我们，以前的老路和苏联模式都不行，必须走出一条自己的路来，也就是搞中国特色社会主义。这就意味着，没有现成的路子可遵循，必须探索，就是要甩开膀子干，怎么有利于生产力发展怎么干。如果对中国特色社会主义有这样的理解，我们就很容易理解所谓“猫论”、“摸论”，也就是邓小平提出的，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”“摸着石子过河”。当年如果我们对中国特色社会主义有现在这样的理解，改革开放会更自觉，全社会也会形成更多共识。不是吗？受计划经济影响，当时中央一出台什么改革政策，很多人就会心存疑虑，会问“对不对”、“这怎么行啊”？这些疑问来自与前面所说的两种社会主义模式的对照、比较，觉得改革的做法与传统的社会主义不一样。比如，实行股份制，很多人议论纷纷，认为那是资本主义的东西。你看，一到改革动真格了，大家马上就犹豫了，不知道中国特色社会主义是可以在经济领域实行股份制的。这样的情况几乎伴着改革的全过程，比如，要发展民营经济，有人就说，按照马克思划定的标准，雇工不能超过8个人。马克思主义是要促进生产力发展的，我们往往把我们社会主义的本质忘了，却记住了一些与现实已经不相吻合的框框。
由此可见，当年学习邓小平开幕词有多重要。弄明白这些道理，工作自觉性会提高，就可能甩开膀子干，就可能走出一条新路来。今天，这样的问题似乎已经解决了，其实未必。要实现2020年全面建成小康社会的目标，必须克服很多困难，解决许多难题，因此，必须深入学习十八大文件，解放思想，形成更多共识，通过进一步改革开放，以实现十八大提出的目标。
讲讲30年以前的故事，有助于我们提高对十八大报告学习的重视程度。十八大召开以后，党中央的开局是好的，十八大在“收拾人心，凝聚共识”方面的作用正在彰显。
十八大最主要的精神，在报告里浓缩成了82个字。这82个字非常重要，每一句都很有针对性。如果充分理解了这82个字背后的意思，就会提高我们工作的自觉性，也会增加工作动力，至少会提高我们对于各种改革的接受程度。第一句话，叫“高举中国特色社会主义伟大旗帜”。乍一看，大家也许会觉得这是一句套话。其实，这话很有针对性，它回答了我们中国举什么旗、向哪里去的问题。回答这样的问题，对时下中国现实而紧要。十八大前，思潮活跃，提出各种主义都有。在这个时候，党中央明确告诉大家要“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，等于向全世界宣告中国不改旗易帜，这对凝聚共识非常重要。
第二句话：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。这话也非常有针对性。改革开放以来，党的指导思想坚持了与时俱进的品质。先是提中国特色社会主义理论，后来明确用邓小平理论作为我们党的指导思想，接下来经济发展过程中遇到了很多问题。就党的建设来说，如何永葆先进性？一个现实的问题摆在面前，在改革开放的政策引领下，很多人发财致富了，社会出现贫富差异，如果按以前组织路线，富起来的人特别是雇工很多的人，是不能吸收入党的。试想，如果我们真要固守这一条，将会出现怎样的情况？那样我们党的基本成员就都是中低收入者，高收入者全在党外，而他们有强大的资金支撑，经济发展了一定会有政治诉求，这就意味着我们党会给自己制造一个很强有力的对立面。“三个代表”重要思想解决了我们党的建设过程中遇到的类似突出问题。
今天，中国进一步发展，经济总量已经跃升到了世界第二位。但是，我们的发展代价很大，资源消耗很多。据统计，世界上40%的水泥是中国人消耗的，钢材、铝材、煤的消耗差不多都在30%上下。如果按照现在的套路走，我们要实现经济总量翻一番，全世界的资源、能源都给我们用恐怕都不够啊。这个时候怎么解决问题？要讲科学发展。经济上去了，如果社会弄得很不和谐也不行，所以要讲经济、社会协调发展。我们切不可小看生态问题，生态问题往往是群体性事件的诱因。将科学发展观作为党的指导思想之一，就是试图解决这样的问题，也有利于应对今后可能面对的问题。
十八大要求大家“解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难”。一个时期以来，改革提得少了，提得比较多的是发展，似乎是用“发展”的提法替代了“改革”。但是，今天无论是在经济、政治、文化、社会各方面，没有改革，进一步的发展是很困难的，所以十八大要求大家要解放思想，要勇于探索，还要把经济社会的发展作为最重要的任务来做。中央经济工作会议特别强调改革，明确提出可以“摸着石头过河”，这可以解读为“改革可以犯错误，但不改革是不行”，因为我们面临的问题很复杂，只有通过改革才能找到出路。说实在的，改革开放30多年，好改的、容易改的大多都改掉了，留下来尚待改革的都是“硬骨头”。比如国企改革、金融改革、教育、社会保障等等，改革可谓任重道远。
十八大提出要“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”。十七大提出来到2020年全面建成小康社会，十八大要实现这个目标，任务就很具体了，即要实现“经济总量翻一番，居民人均收入翻一番”。剩下的8年时间，任务艰巨。2008年以来世界经济低迷，至今没走出来，在这样的形势下，中国要持续保持7%到8%的增长，才能实现翻一番的目标。
十八大报告这82个字，内容丰富，讲了旗帜问题、道路问题、奋斗目标问题，也讲了广大干部的精神状态问题。通过学习十八大报告，大家如果能在这些方面提高认识，形成共识，确立理论自信、道路自信、制度自信，保持好的精神状态，勇于改革创新， 小康社会便有望全面建成。
十八大就今后的任务提出了五位一体的总布局，就是要抓经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。事情总是这样，衣食足而知荣辱。十一届三中全会以来，我们一直是把经济建设作为一个重大的政治任务来做的。首先发展经济，到一定程度后要解决影响经济发展的政治层面的东西，所以要搞政治建设，政治文明提出来了，进一步发展后，人民的需求趋向多元化。不仅是物质需求也有文化需求，所以有了文化建设。经济发展了，很多社会矛盾也显现出来了，社会建设的问题就变得很突出了，于是要构建和谐社会。到今天，生态文明的事情变得很突出了，生态文明不仅关系到我们直接的生活质量，还关系到中国对世界担负的责任。所以五个方面的建设，一个都不能少。
总布局的目标是什么呢？要言之，就是“两个100年”。一是到建党100年，也就是到2020年全面建成小康社会；二是到2050年，也就是建国100年的时候，要成为中等发达国家。这是中国多少代人期盼的目标，是实现民族复兴的中国梦，这也是十八大给我们提出的明确的工作目标。
人均收入翻番问题，比较规范的表述是“收入倍增计划”。GDP总量翻番不用多解释，易于理解，就怕大家没有准确地理解“人均收入翻番”，结果期望值吊得很高。有人调侃说，收入翻番很容易的，只要通货膨胀，收入翻番就做到了。我要告诉大家的是，中央说的收入翻番，是去除物价上涨因素的纯的翻番，这一点很重要，防止捣糨糊。但是必须明确，不是每个人收入都翻番。在现有贫富差距比较大的情况下，如果每个人收入翻番，势必导致贫富差距进一步拉大。中央说的收入翻番是指有差别的，低收入者增长多一点，高收入者增长少一点，中等收入平均增长，讲清这一点非常重要，避免误解。
为增加分配的公平性，现在采取的措施是让低收入者的增长快一点，相关措施的效果已经慢慢显现。经济学家认为，现在我们已接近由贫富差距扩大转为贫富差距缩小的拐点了。收入倍增计划会延续这样的措施。
但是，必须明确，缩小贫富差距，还是要靠发展。如果没有多少财富，就无从谈分配。所以要转变经济发展方式，推进结构调整，要生产有更多自主知识产权的高附加值的产品。同样是欧债危机，为什么德国一枝独秀，希腊、西班牙等却很困难？我们每个人随便就可以讲出很多德国的品牌，比如大众、西门子等等，但要说几个希腊、西班牙的品牌就比较困难，原因就在于德国自主创新能力很强，有很多自主知识产权的产品，这也帮助德国跨过了中等收入陷阱。什么时候我们中国拥有更多具有自主知识产权的产品就好了。但现实是，我们离这一步还比较远。要提高自主创新知识产权产品的能力是一个系统工程，需要全方位努力，包括教育体制改革等等。
实现收入倍增，中央提出的方法是，一次分配的时候更多关注保护低收入者权益，二次分配领域要加大对社会保障和其他民生领域的投入，这也是经济学上通常公认的，一次分配讲效率，二次分配重公平。低收入者提高收入以什么方式来实现？中央经济工作会议说得很明确，一个是普遍提高农村居民的收入，二是提高城乡贫困居民的保障标准，三是直接提高劳动密集型一线职工的收入。如果真的持续这么做了，倍增计划是可以很快见效的。
十八大对今后开展各项工作提了基本要求，即是要做到“八个必须坚持”。第一，必须坚持人民的主体地位。人民是国家的主人，所以我们制定各种政策，制定各种措施，都要考虑人民的主体地位，“以人为本”也有考虑人民主体地位的涵义，这是必须要坚持的，不坚持会出大问题。所谓路线，讲的就是依靠谁、团结谁，我们是社会主义国家，人民主体地位不可动摇。第二，必须坚持解放和发展社会生产力。我们的生产力虽然得到了解放，但还有许多进一步提升的空间。第三，必须坚持改革开放。不坚持改革开放只有死路一条，这个我们是有共识的。第四，必须坚持公共正义。现在很多人心态不好，常出现“端起来碗来吃肉，放下筷子骂娘”的情况，其实每个人的生活都变好了，但是横向一比，心态坏掉了，产生了一种相对剥夺感，所以维护社会公平正义是非常重要的事情。第五，必须坚持走共同富裕的道路。这是社会主义的基本要求，必须坚持的。现在的收入倍增计划，就是在朝共同富裕的方向迈进。第六，必须坚持促进社会和谐。人民安居乐业、和谐相处应该是我们建设社会主义的题中之义。第七，必须坚持和平发展。讲的是我们的外交路线。第八，必须坚持党的领导。党是我们国家的领导核心，没有党的领导中国发展不可能取得今天的成就，今后也会这样，没有党的领导中国将是一盘散沙，不可能在今后八年实现GDP翻番，在国际上也会任人宰割。我们的党确实存在这样那样的问题，但是在目前的情况下不存在可以取代党的领导的政治力量，而且广大人民群众都还是希望党的肌体是健康的、领导是坚强有力的。对此我们应该有信心，十八大之后，新一届党中央处理腐败分子非常及时、有力，如果持之以恒，就可能做到干部清正，政府清廉，政治清明。
这么多年的实践告诉我们，我们党真要下决心做什么事，都是能做成的，反腐亦是如此。党的生命力在于密切联系人民群众，没有人民的支持和拥护，党无法生存。唐太宗都明白，水能载舟亦能覆舟，何况我们这个现代政党呢！我们党执政是历史的选择，人民的选择，但是，要是到了哪一天我们党脱离了人民，人民就可以重新作选择，人民群众不接受我们党，我们党就会失去执政资格。因此，作为执政党要为人民谋福祉，每个党员也要认清使命，通过踏踏实实的工作，赢得人民的信任，唯有这样，才能完成十八大确定的各项任务，进而实现全面建成小康社会的宏伟目标。
（本文系作者在“杨浦论坛”宣讲十八大精神所作的演讲报告，有所删节。）
作者简介
沈国明，1952年生，上海社会科学院研究员。现任上海市人大常委会委员，上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席。兼任全国哲学社会科学基金评审委员会法学组成员，中国法学会学术委员会委员，中国法学会法理学研究会副会长，中国法学会立法学研究会副会长，华东政法大学博士生导师等。曾任上海社会科学院法学研究所副所长，上海社会科学院信息研究所所长，上海社会科学院副院长，上海市法学会会长，上海市人大法制委员会副主任委员兼人大常委会法工委主任，上海市人大法制委员会主任委员。曾获国家人事部“有突出贡献中青年专家”称号，国务院津贴，省部级一、二等奖多项。科研方向为法理学、法律社会学、土地法学。著有《土地使用权研究》、《渐进的法治》、《在规则与现实之间》等，还有数十篇论文。编著有《城市安全学》、《20世纪中国社会科学-法学卷》等多部。担任上海市学习贯彻党的十八大精神宣讲团成员。
【内容来源：《上海支部生活·党课专刊》第1194期】
