2012年永兴县春耕备耕调研报告
为了及时、准确掌握当前全县春耕备耕生产动态，迅速掀起春耕备耕热潮2月21至3月6日，永兴统计局农调队深入油市镇、城关镇、鲤鱼塘镇、黄泥乡、城郊乡五个乡镇，就今年的春耕备耕情况进行了调查，每个乡镇调查2个村，每村调查10个农户共计100户。现将调查情况报告如下：
一、惠民政策搭台，春耕备耕形势喜人
（一）政策扶持力度进一步加大。永兴县通过多种形式大力宣传国家惠农强农政策的同时，县政府“三农”惠民政策力度进一步加大，累积效应逐步显现。县委、县政府出台了《永兴县2012年发展粮食生产工作方案》，较往年提早1个月的时间， 2012年全县将整合粮食生产财政转移支付资金、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、施肥补贴等涉粮补贴资金，建立粮食生产发展专项资金，专项用于抛荒耕地治理、恢复双季稻生产、粮食高产创建、种粮大户和粮食生产科技示范户奖励、发展冬季农业等。将实行双季稻生产奖励制度，对种植双季稻的乡、村按双季稻面积3元/亩标准安排工作经费。在全县建立5个千亩以上恢复双季稻生产示范点，由县财政从粮食生产专项资金中按100元/亩标准安排资金支持。同时，将在全县建立6个万亩高产创建示范片、3个千亩超级稻“种三产四”工程示范点等。此方案的出台，将进一步调动农民种粮的积极性和乡村二级抓粮食生产工作主动性。
（二）农民种粮积极性进一步提升。由于涉农补贴金额提高、最低粮食收购价提高、永兴县荣获全省粮食生产先进县、县委县政府加大对土地流转的调控和粮食生产投入等，形成了一大批种粮大户，农民种粮积极性大幅度提高，“单改双”面积也大幅度增加，计划恢复双季稻生产3万亩，发展优质稻42万亩。据抽样调查的100户农户数据表明：今年早稻面积307.71亩，相比去年297.73亩增长3%；双季稻种植户65户，相比去年64户，增加1户。从全县情况看，2012年全县计划粮食播种面积79.2万亩，其中水稻种植面积58.06万亩，早稻计划种植25.52万亩，比上年增长0.3%，中稻5.3万亩，比上年增长0.2%，晚稻27.25万亩，比上年增长0.3%；其他粮食作物种植面积为21.14万亩。
（三）农民市场经济意识增强。根据100农户的农作物种植意向调查，2012年春播作物总的种植意向是：粮食、蔬菜稳中有增加，烟草种植趋于稳定。其具体调查结果：早稻面积307.71亩，同比增长3%；双季稻种植户65户，相比去年增加1户；蔬菜种植面积81.49亩，同比增长6%；烤烟种植100亩，增长2%。粮食、蔬菜种植面积增加得益于国家和县政府惠农政策，而烤烟种植稳定，一是由于种植粮食和蔬菜面积增加，二是由于上级烟草部门去年实行了严格的配额制度，一定程度上压制了农户的种植积极性。
（四）农业种植新技术逐步推广。永兴乡村多属于山区地带，甚至是第一农业大镇—鲤鱼塘镇都处于东部山区。根据此实际情况，县农业部门加大了新型农业耕作技术的推广。100户农户中，抛秧面积190.16亩，同比增长6%。同时，鲤鱼塘双季稻高产创建整建制推进乡镇集中育秧；碧塘、湘阴渡、太和双季稻高产创建万亩示范片集中育秧；其它乡镇完成500亩大田集中育秧。春节前后派出技术人员42人下乡开展技术指导、农民培训6次，培训人数680人，投入培训资金4万元。
（五）主要农资需求平缓。100户农户，2012年预计需求化肥124150公斤，较去年增长1.6%；农药需求3220公斤，较去年增长1.4%；农膜需求591.6公斤，较去年增长12%；农机具需求10台，较去年增加1台。同时，农用生产资金预计需求361191元，同比增长2.5%。
（六）主要农资供应良好，价格总体上涨。各农资经营部门早早抓好农资调运、储备工作，满足春耕生产需要。据初步调查统计，目前全县共储备杂交水稻种子10万公斤，占全年需求量的25%左右，储备杂交玉米种子2万公斤，占全年用种量的33%左右。全县各农资部门到目前为止共库存和调进化肥总量为2万吨，其中尿素0.3万吨，复合肥1.1万吨，其它肥料0.6万吨。储备农药65吨，农膜10吨左右。根据市场需求，各农资经销商会及时调补农资，农资货源充足，不会出现断货现象。
总的来说，农资价格比上年同期上涨，其中杂交水稻种子今年更是比上年同期上涨，整个上涨幅度大约在10%左右。近年来全县杂交水稻种子零售价格一直处于高位运行状态，杂交稻种子中等零售价为30-40元/公斤,高的达到80-90元/公斤，农民对种子价格反映非常强烈，但是又没办法不得不购买。肥料价格价格与上年同期比上涨5-9%，其中尿素去年零售价为2200元/吨,今年为2400元/吨,涨幅为9%,45%复合肥去年零售价为3100元/吨,今年为3300元吨,上涨6%。农药价格上涨不明显，目前还不到农药销售季节。农膜13000-14000元/吨，较去年增长了1000元/吨。永兴冰糖橙苗木价格与去年同期持平，每株2元，到目前为止已销售12万株；水果苗木价格则有所上涨，但涨幅不大。
（七）畜牧业稳定发展。在市场价格稳定和国家生猪生产补贴政策的双重作用下，全县规模养殖来势喜人。3月底，全县出栏肉猪22.8万头，肉猪存栏35.2万头，其中，全县规模养殖户92户，生猪标准化养殖小区32个，1万头以上的养殖小区4个。100户调查户中，一季度生猪出栏136头，同比增长8%；生猪存栏78头，同比增长9%。
二、春耕备耕存在的问题不容忽视
（一）主要农资价格上涨，储备不足。今年种子、化肥、农药、农膜等主要农资价格呈上涨趋势，由于农资价格不稳定，储备风险大，农户还没有形成购买意愿。
（二）农业基础设施老化。农民普遍反映，当前农业基础设施特别是水利灌溉渠道未得到及时整修，一些地方旱涝保收面积日益减少，因农田设施造成稻田抛荒或双季改种单季的陷患仍有可能存在。
（三）农村土地流转难度大。耕地流转政策措施不健全，造成成农村土地流转存在诸多问题。一是因农民种不种田都能拿到国家的粮食直补资金，致使部分农民宁愿田土抛荒也不愿意流转出去；二是大部分流转到种粮大户的耕地都有是采取一年一定的形式，致使有的农户随意提高流出土地的承包费；三是由于一年一定的土地流转形式，种粮大户没吃定心丸，不也对土地投入，甚至掠夺经营，造成地力下降。土地流转不畅严重阻碍了发展生产大户和现代化农业生产。
（四）农民对农业技术需求迫切，但农业服务体系不配套。大部分农民对新品种、新技术需求迫切，但是由于新品种、机关报技术引进、实验、示范风险大，投资多，靠一家一户农户承担根本不实际。而全县农业服务体系不配套，农业技术推广体系改革还没有完成，公益性农技推广机构还没有建立，乡镇农技站农业行政事业经费严重不足。大多数农技推广人员都是以谋生经营为主，良种良法的引进、示范、推广等公益性职能发挥不足。
（五）农村劳动力结构不合理。农村多数农户家中青壮年劳动力已经外出或准备外出打工，部分村组出现农业简业化、农村空心化、劳力老龄化现象，从事农业生产的农民老龄化，对农业新技术新品种应用意识差、水平低，对推进农业现代化、开展春耕生产带来一定影响。
三、下步工作建议
（一）深入基层一线，开展抗严寒保春播。针对去冬今春低温冻害尤为严重的特点，对我县油菜生长带来了一定影响。把保春耕及治理耕地抛荒为当前工作最紧迫的任务，相关部门要大力发扬求真务实，真抓实干，敢打硬仗，无私奉献的优良传统，迅速行动起来，深入到村组，深入到田间地头，开展科技培训和技术指导，扎扎实实开展抗严寒、保春耕、夺丰收科技服务工作，想方设法把低温冻害带来的损失降低到最低程度。
（二）加强农资价格监测和质量监管。工商、物价等部门，要加强对农资价格监测，防止农资企业囤积居奇，扰乱农资市场价格行为发生；农业、工商、公安、质监等部门要加大农资打假力度，确保春耕期间假劣农资不下田。相关部门要大力开展放心农资、平价农资下乡进村活动，减少农资流通环节，降低流通成本，确保春耕期间农资供应充足。
（三）加快完善农田基础设施。各级政府和有关部门要加大资金投入，努力改善农业生产条件，提高农业装备水平。要借今年中央1号文件关于加强农业科技建设的东风，突出抓好水利基础设施建设，完善农田基础设施，特别是要修复和疏通原来的灌溉渠系，防止和减少耕地抛荒，扩大水稻种植面积，增强粮食生产能力，确保粮食生产不滑坡。
（四）大力推进农村土地流转。要进一步完善土地流转机制，加强耕地流转服务，规范耕地流转行为，鼓励发展种植大户和农民专业合作组织，提高农业特别是粮食生产规模效益。
（五）要积极开展为农民提供农产品产、供、销信息的服务。现在农民最缺的就是信息，迫切需要各级政府及涉农部门提供准确的信息服务，包括市场、价格、种子种苗、科技等方面的信息，一方面要广泛搜集、发布这方面的信息；另一方面通过这些信息引导农民按照市场需求搞好生产，发展适销对路的产品，确保增产增收。俗话说“一年之季在于春”，作为政府部门加强农业生产信息服务，切实引导农民进行有效的结构调整、区域化布局、规模化生产尤为重要。
（六）紧跟形势，因势利导发展新型农业。近年来，个体农业逐步萎缩，但是农业生产的规模化发展却形势喜人。各相关部门要加大宣传县冰糖橙、碧塘乡鲟鱼、湘阴渡美国鳄龟繁育等农业产业化基地，并利用农民工培训机构组织参观学习，从思想意识上更新广大农民的传统观念。可以引导煤矿转型资金进入投资稍微过大的农业项目，例如规模化畜牧养殖；引导普通农民发展专业合作社大力发展反季节蔬菜、优质油茶等现代农业；引导外出农民工利用所学知识回家创办冰糖橙加工、销售这类农业加工或销售企业。各涉农部门应积极发展定单农业，引进、组织个体老板或商贩深入农村与村民签订农产品收购合同。
