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[基层党组织培训班心得体会]基层党组织书记培训班讲话

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基层党组织书记培训班讲话

各位书记,大家好!



今天,非常高兴同大家一起学习交流。在座的都是我们村一级的书记,村级党组织是我们党在基层的战斗堡垒,我多次跟组织部门、宣传部门和党校的同志讲,抓好村级党组织书记的培训非常重要,这事关全县经济社会发展的大局,事关各级党委政府的决策部署能不能在基层得到贯彻落实。这次培训班,安排了市委党校的教授、江西农大的教授、江西师大的教授给大家授课,相信大家都有深刻的体会,要认真结合实际,融会贯通、学以致用。



这几天,我一直在思考一个问题:组织部安排我跟大家讲一堂课,讲什么呢?觉得还是跟大家讲一讲县里的工作比较合适,题目就叫《**县赶超发展的形势与任务》。我是想,这几年也没有跟大家系统地讲过县里的工作情况,希望能够通过这次培训,使大家真正对县情有一个深入的了解,对县委、县政府的工作思路、目标、举措有一个深入的了解,对几年来经济社会发展的成果有一个深入的了解,从而做到与县委县政府合心、合力、合拍,保持高度的一致。深刻一点讲,就是希望大家通过对形势和任务的正确把握,切实增强大局意识,克服自我思想,敢于跳出一亩三分地的小圈子,自觉把工作融入到全县经济社会发展大局中去,真正用全局眼光、战略思维来谋划工作、指导实践。



先讲一讲对形势的分析。概括起来就是两层意思:形势逼人,不进则退;形势喜人,大有希望。



怎样理解“形势逼人,不进则退”呢?就是说,各地的发展都很快,我们等不得、慢不得、耽搁不得。首先,从全省来看,100个县中,我县的几项主要经济指标排位非常不乐观。2010年,我县生产总值总量和增幅分别在全省排第70位和67位,财政收入总量和增幅分别排第66位和65位。2011年,全省财政收入过10亿元的县市区达到27个,其中,我们**地区有三个,分别是湖口县、瑞昌市、修水县,而我们去年财政收入增幅虽然排第9位,但总量在全省排56位。尤其是与几个城郊县的差距非常明显。如2011年,我县GDP完成60亿元,增长19.5%;财政收入总量为7.19亿元,增幅43.2%;规模以上工业增加值总量22.71亿元,增幅23.5%;固定资产投资总量53.45亿元,增幅49.5%。南昌市的南昌县GDP完成384.3亿元,增长15.3%;财政收入完成45.5亿元,增长27.6%,总量在全省排第一;规模以上工业增加值完成110.3亿元,增长20.2%;固定资产投资完成341.1亿元,增长26%。上饶市的上饶县GDP完成109.3亿元,增长14.7%;财政收入完成11.1亿元,增长27.4%;规模以上工业企业增加值完成76.2亿元;固定资产投资完成100亿元。吉安市的吉安县GDP完成91.6亿元,增长14.2%;财政总收入完成13.92亿元,增长35%;规模以上工业增加值完成40.1亿元,增长39.2%;固定资产投资突破90亿元,增长30%。赣州市的赣县2011年GDP完成92亿元,增长12.8%;财政总收入9.2亿元,增长31.1%;完成规模以上工业增加值34.5亿元,增长20%;固定资产投资72.7亿元,增长30%。其次,从全市看,**全市各地竞相发展的态势也是咄咄逼人,大家都在自我加压、负重前行、奋起赶超,几乎是一年就要重新“洗一次牌”。发展有如逆水行舟,不进则退,慢进也是退,这是总体的宏观形势。具体到我们自己的县,面临的压力不言而喻。要知道,尽管这两年我们经济社会发展取得了一些成就,尤其是去年各项主要经济指标在全市进位比较大,但是经济总量不够大、重大项目支撑不够强、城乡面貌变化不够快等基本事实仍然没有改变,与周边县市比,在发展上仍然有较大差距。我们可以分析一下近三年主要经济指标的排位情况。2009年,我县财政收入总量为3.82亿元,增幅26.2%,分别在全市排第九位和第十二位;规模以上工业增加值总量12.48亿元,增幅19.9%,都排在第十位;固定资产投资总量28.57亿元,增幅49.6%,都排在第十三位。2010年,我县财政收入总量为5.02亿元,增幅32.7%,分别在全市排第九位和第十三位;规模以上工业增加值总量15.71亿元,增幅25.9%,都排在第十位;固定资产投资总量37.25亿元,增幅30.4%,分别排第十二位和第八位。2011年,我县财政收入总量为7.19亿元,增幅43.2%,分别在全市排第九位和第五位;规模以上工业增加值总量22.71亿元,增幅23.5%,分别排第十位和第六位;固定资产投资总量53.45亿元,增幅49.5%,分别排第十位和第一位。差距一目了然。



分析发展差距,我们不仅要看经济指标,更要看项目建设,因为项目体现的是发展的实力和后劲。要知道,项目建设上的差距是现实的,也是持久的。目前,周边的一些兄弟县市都有大项目文秘家园整理www.wmjy.net.cn作支撑。如瑞昌市,有投资100亿元的理文造纸项目、投资65亿元的理文化工项目、投资30亿元的金属镍项目、投资28亿元的亚东水泥项目;湖口有投资300亿元的神华煤电项目、投资200亿元的万吨优质钢项目、投资100亿元的钢铁冶金项目、投资50亿元的铅锌冶炼项目、投资50亿元的镍粒合金项目;庐山区有投资100亿元的中粮产业园项目、投资100亿



元的恒生化纤项目、投资20亿元的青岛啤酒项目;开发区有投资140亿元的旭阳雷迪项目、投资50亿元的巨石玻纤项目、投资30亿元的蓝宝石项目。相比之下,我们的大项目要少得多。目前,真正算得上大项目的,只有去年引进的投资50亿元的**大千世界项目、投资22亿元的温州精制皮革项目,这些项目从引进到建成发挥经济效益,还有一个过程。



总之,当前我县面临的发展差距和压力是比较明显的,真正是形势逼人。俗话说“落后就会挨打”,如果我们不能在思想上引起足够的重视,不能主动发展、赶超发展、跨越发展,挨打是迟早的事情。大家都看一看,八里湖新区已经建到了我们的家门口,城西港区也已经建到了我们的家门口,如果我们不能加快对接,把握好发展的主动权,就会再一次被吞并,丧失市场和机会。怨天尤人不管用,一切都要靠自己的努力。



既然看到了差距,就一定要认真分析原因,破解难题,迎头赶上。差距的形成,我想既有主观上的原因,也有客观上的原因。客观上,主要是近年来市里为加快发展,对我县行政区划进行了分割调整。这一分割调整,不仅是影响了我们财政收入的总体规模,更重要的是影响了我们干事的精力。市综合工业园的建设、城西港区的建设等,持续的时间长,我们花了大量的人力、物力和财力,帮助他们搞征地拆迁,这是事实。同时,我们自身原有的基础较差,也是一个重要原因。在工业发展方面,沙城工业园发展的空间有限,**工业园比较大的工业平台去年才刚刚建成,没有大平台,就难以承载大项目。在城市建设方面,我们县城是六十年代开始建设的,时间短、起点低。主观上,我想主要是观念与执行的问题。所谓观念问题,就是我们过去在发展上思想不够解放,认识不够超前;因循守旧、固步自封。如,虽然我们有比较好的区位和资源优势,却没有主动地、大胆地把这些优势转变成经济优势、发展优势,好像是“捧着金饭碗要饭吃”,最后“金饭碗”也被人家抢走了。我感受最深的是,2010年刚来**县的时候,提出城市建设要构建“一城两镇三区”大**格局,要实施**水利血防填埋工程,平整一万亩工业用地,打造工业平台。当时,很多干部包括领导干部表示怀疑,认为这是不可能的事情。现在我们已经干了,而且干成了,事实证明是正确的。不敢想、不敢干,表面上看是勇气和胆量的问题,实际上是认识和观念的问题。思想是行动的先导,有了这些僵化了的思想、陈旧的思想、不合时宜的思想,发展自然难以开创新的局面。所谓执行的问题,就是过去我们有些工作,落实抓得不够,不能做到令行禁止、一抓到底,缺乏抓落实的恒心和韧劲。如,城市违章建筑的管控,我们管了很多年,相关的文件也出台不少,但是没有真正管住,直到去年,我们下了真功夫,抢建的势头才得以遏制。再如,城市的管理,很长一段时间,**街是重车进城来去自由,抬棺游丧时有发生,乱停乱放随处可见。我也了解了,过去我们县委县政府不是没有要求、没有部署,关键是要求和部署没有落到实处,在执行上有差距。值得高兴的是,经过近两年的市容环境综合治理,这些现象已经得到了彻底改变。



我想,以上主观上的一些问题,是影响和制约发展最关键、最核心的问题,必须坚决予以克服。克服主观上的问题,就是要像邓小平同志所讲的那样,“思想更解放一点,胆子更大一点,步子更快一点”。为什么2010年我们在全县开展了“对接主城区、融入大**、实现新跨越”主题教育活动?目的就是要通过开展这项活动,推动各级干部实现思想大解放、观念大更新、作风大转变,从而推动我县经济社会发展实现大踏步向前进。面对当时的发展形势和工作实际,我们在县委十三届十次全会上,作出了“对接主城区、融入大**、实现新跨越”的战略决定,审时度势,对未来五年发展的思路、目标、要求进行了重新定位,吹响了赶超发展的进军号角。我们提出今后一段时期,我县总体发展思路和目标为:对接主城区、融入大**、决战新工业、做美**城,加快工业化和城镇化的互动推进,以新型工业化支撑新型城镇化、推动农业现代化,实现城市规划、市政建设、支柱产业、物流配套与主城区的全面对接,力争通过3-5年努力,使各项主要经济指标,总量有较大幅度的赶超进位,增幅确保进入全市第一方阵,各项社会事业全面进步,在新的一轮区域竞争中实现又好又快发展。提出城市建设的定位是“充分挖掘历史文化资源,突出彰显地方文化特色,以宜居、宜游、宜业为目标,努力打造文化之城、生态之城、和谐之城、实力之城”。强调必须跳出固有的“小**”概念,规划“大**”布局,将“一城两镇三区”纳入大**规划,实现与大**规划全面对接。“一城”即**城,“两镇”即港口镇、城门镇,“三区”即**工业区、**工业区、狮子物流区。在县十四次党代会上,我们进一步提出,要做到“三个坚定不移、开创三个新局面”,即坚定不移决战新工业、坚定不移做美**城、坚定不移建设新农村,开创文化建设新局面、开创社会建设新局面、开创党的建设新局面。作出这些重大决定,与当时我县面临的严峻发展形势是密不可分的,必须下定决心,背水一战;也是一个解放思想、战胜自我的过程,做到了大胆地想、大胆地干。“进入全市第一方阵,决战新工业,做美**城”,是振奋人心的目标,是全县人民的愿望,当时,在有些人看来,似乎是不可能实现的事情,现在都在一步一步地变成美好的现实。所以,俗话说得好“不怕做不到、只怕想不到”,我们抓工作、谋发展,一定要敢想、敢干,不断开拓进取。



以上我们分析了发展形势的第一个方面“形势逼人,不进则退”,我们再来分析一下第二个方面“形势喜人,大有希望”。



所谓“形势喜人,大有希望”,是说我们尽管面临着发展的巨大压力,但是我们有利的因素同样很多,机遇大于挑战,赶超大有希望。因此,大家一定要坚定信心、勇往直前。当前,有四个方面有利条件,决定了我县赶超发展的形势是喜人的,前途是光明的。



一是当前经济发展的大环境依然向好,是我们加快发展的有利条件。必须清醒地看到,我国经济发展仍然处于战略机遇期,经济社会发展总体向好的基本面没有改变。尽管中央今年将GDP增速调至7.5%,经济增长略有放缓,但是根本性的影响并不大,尤其不会影响到我们中西部地区的发展。中央将实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大对实体经济的支持力度。最近,国务院常务会议批准了成立温州金融综合改革试验区,对民间资本如何通过融资平台进入市场、服务实体经济进行探索试点,这必将为我们加快发展注入新的活力。与此同时,我省经济发展的有利因素和条件也在增多,鄱阳湖生态经济区的引领效应、近3万多亿固定资产投资的释放效应将进一步显现。要发展、搞建设,资金投入是个关键问题,今年,我县融资的总体形势是好的,达到了预期目标,目前已落实银行贷款7个亿,基本解决了“两区”基础设施项目建设资金。我想,在这样一个良好的外部环境之下,我县的发展也一定会继续保持强劲的势头,这应该是毫无疑问的。



二是省委、省政府推进**沿江开发战略的实施,是我们加快发展的有利条件。省委、省政府高度重视**沿江开发,作出了推进**沿江开发的战略部署。今年的“两会”上,省政府工作报告再次强调,充分利用152公里长江岸线资源,推进**沿江开发,要抓好“十大产业工程”、“十大基础设施工程”。省委、省政府的决策部署,为我们加快**工业园建设,推进沿江开发,带来了新机遇,在用地指标、项目环评和环境容量、基础设施建设等方面,我们将享受很多优惠政策。如省政府已明确6公里赤码工业大道建设按国省道同等级标准予以补助;**联圩和刘仓堤除险加固综合治理工程,省水利厅给予支持。今年,赤码港区工业码头建设也要启动前期准备工作。因此,在新一轮**沿江开发战役中,我们一定能赢得先机,争取主动权。说实在话,沿江优势是我们**县最大的资源优势,真正是得天独厚,过去我们并没有发挥好、利用好。通过近两年的努力,我们已经有所作为,一定要抓住省市沿江开放开发的大好机遇,趁热打铁、一鼓作气,开创一片新天地。



三是我县拥有的区位优势和战略地位,是我们加快发展的有利条件。从区位优势看,随着八里湖新区路网的全面贯通和市环八里湖开发的深入推进,我县与**主城区的对接已经是“零距离”;同时,借助昌九城际铁路、杭瑞高速、长江二桥等交通网络,我县区位优势更加显现。当然,有了这些优势,我们不能捧着金饭碗讨饭吃,要努力将区位优势转化为产业承接优势,使之更好地服务发展、推进发展。从战略位置看,作为大**“四县一山”的重要组成部分,市委、市政府越来越重视**县的发展,越来越关心**县的发展,越来越支持**县的发展。尤其是这两年我们在发展上取得了良好的成效,上级更加关注我们**县,外界更加看好我们**县,应该说我们自身的位置有了明显地提升。这对全县人民是一个极大的鼓舞和鞭策,必将成为我们加快发展的强大动力。



四是过去一年打下的扎实基础,是我们加快发展的有利条件。一年来,我们在城市建设方面,通过强力推进路网建设,修了10条道路,拉开了城市框架,为我们构建“大**”、做美**城打下了扎实基础。“棋盘”已经画好,今年就是要扎扎实实把“棋子”布下去。在工业发展方面,我们通过强力推进**工业园基础设施建设,完成了**联圩除险加固工程、万亩水利血防填埋工程,平整了1.2万亩工业用地,建成了几条路网,为我们决战新工业打下了扎实基础。今年,我们主要是多引大项目、好项目,尽快把**工业园的产业培植好。同时,随着投资22亿元的浙江温州精制皮革项目等一批项目的开工建设和乾元纺织等一批项目的建成投产,发展后劲将会不断提升。在财税增长方面,去年,我们财政收入达到了7.19亿元,增幅达到了43.3%,为我们突破财政收入10亿元大关奠定了一个好基础。这些都是我们今后加快发展的有利条件。



总之,我们面临的发展形势,既十分逼人,也非常喜人,关键看我们怎么认识、怎么把握。只要我们把有利条件用好,把比较优势发挥好,化信心为决心,变压力为动力,就一定能实现新发展、新跨越。



再讲一讲对赶超发展任务的把握。决战新工业、做美**城,是一个宏伟目标,已经在全县形成了广泛的共识,要实现这个目标,需要一步一个脚印地干,需要科学谋划、统筹推进,因此,有很多工作要做,面临的赶超发展任务非常艰巨。今年,我们的任务就是要紧紧抓住沿江开发的战略机遇,紧紧抓住科学发展的战略重点,紧紧抓住赶超进位的战略目标,攻沿江、抓项目、扩投资、惠民生。确保完成生产总值73亿元,增长15%;财政总收入8.48亿元,增长18%,力争9.45亿元,增长30%;规模以上企业主营业务收入135亿元,增长22.7%,规模以上企业新增8家;规模以上工业增加值27亿元,增长17.4%;固定资产投资达到70亿元,增长31.2%;农民人均纯收入实现8403元,增长13%。为此,要做到三个“坚定不移”:



第一,要坚定不移加强“两区”基础设施建设,在打基础上再下功夫。



决战新工业、做美**城,首要的任务是把园区和城区的基础设施建设搞好,这是打基础、管长远、增后劲的大事。对园区而言,就是要通过不断改善园区基础设施条件,完善园区的功能,提升园区的形象,推动园区发展提速、提质、提效,以一流的园区承接一流的项目,筑好巢、引好凤。对城区而言,一个城市的发展,最直观的变化就是基础设施建设的变化。只有高标准、大手笔、快速度强力推进城市基础设施建设,才能彰显一个城市的扩张力、承载力、影响力。一句话,我们要决战新工业,打造沿江工业基地,必须把园区的基础设施建设抓好;我们要做美**城,构建“大**”格局,必须把城市的路网等基础设施建设抓好。同时,从投资的角度讲,有投资就会有税收、有就业、有回报,必须坚持把扩大固定资产投资、推进基础设施建设作为经济工作的重要载体和抓手,以大投入促大发展。这两年,我们在“两区”基础设施建设投入上,下了一番功夫,还要坚定不移地按照这个思路搞下去,使“两区”基础设施更加完善,服务功能更加完备。今年“两区”基础设施建设共安排了十三项重点工程。



首先,要集中精力建好**工业园。目前,沙城工业园发展的空间比较有限,我们工业的主战场就是在**工业园。要牢牢抓住当前省、市推进沿江大开发的战略机遇,继续集中人力、物力、财力,重点打造**工业平台,按照**工业园10年发展总体规划要求,加速推进15平方公里核心区建设。具体来讲,一方面,要抓好**联圩除险加固工程、万亩水利血防填埋工程等工程的扫尾工作。为了加快工业的发展,去年我们千方百计破解难题,投入5亿元在**工业园实施了两大工程,一个是**联圩除险加固工程,一个是万亩水利血防填埋工程。这两项工程既有很好的经济效益,又有很好的社会效益。经济效益是为园区未来几年提供了1.2万亩工业用地;社会效益是起到了防洪和灭虫效果,彻底解决了港口、城西港区近50平方公里的防洪安全和**血吸虫蔓延危害。这项工作得到了省、市的充分肯定。今年,就是要把扫尾工作搞好。要完成“三河七路”工程建设,确保15平方公里核心区河道路网建设、电排站建设及强弱电下地工程年内全部完工。要抓好新平整的1.2万亩工业用地的绿化、亮化、美化工作,把环境造好,建成一个生态工业园区。另一方面,要继续抓好园区配套服务设施建设。重点是抓好**工业园综合服务大楼建设、赤码大道工程建设、15万平方米标准厂房建设、1000套公租房建设、污水管网建设以及刘仓堤除险加固工程建设。同时,要确保污水处理厂、环境监控中心、消防二中队等投入运营,力争邮电、通信、公安、消防等机构业务延伸到服务区,从而改善园区服务条件。我们相信,到了下半年,我们的园区平台全部建成后,项目的承载能力将会大大提升。现在,不少大的客商纷纷到**工业园考察、洽谈,寻求合作。我们正在谈一个电动汽车制造项目,投资140个亿,这个项目如果落下来了,对**工业园支柱产业的打造将是一个巨大的支撑。



其次,要强力推进城区建设。一方面,是完善好狮城大道、环湖大道、双瑞大道及八里湖新区“两纵两横”路网建设工程等一批续建路网工程,确保国庆节前全部建成通车。这些路网建成通车后,如果赛城湖跨湖大桥一架通,从杭瑞高速狮子互通到九码快线,从**到狮子,从城门环湖到沙阎公路,就形成了一个四通八达的快速交通网络,“大**”的框架就初步形成了。另一方面,是实施一批新的城建工程。主要是开工建设庐山东路改造工程、渊明大道西延伸线工程、**下游治理工程,确保年内全面完工;开工建设赛城湖跨湖大桥工程,力争两年内建成通车。在基础设施项目建设问题上,大家一定要强化一种意识、明白一个道理:就是确定了的项目,一定要按要求实施好,都不能拖,拖的时间越长会使成本增加,也会让群众失去信心;都不能粗制滥造,要做成精品工程、放心工程。目前,对涉及“两区”基础设施建设十三项重点工程,我们都进行了责任分工,明确了推进的时间节点等要求,并完成了选址工作;分别成立了项目部,组建了专门的推进队伍,制定了推进工作方案。为尽快做好征地拆迁工作,正在从全县抽调180名年富力强的干部,专门服务大千世界项目、泉塘安置小区和八里湖新区“两纵两横”安置小区建设,每一个项目安排60名干部。今年计划拆迁房屋1800栋,在县城要搬掉七个“城中村”,是拆迁任务最重、压力最大的一年,把这一个难题解决了,县城新区的环境就会得到全面提升,真正实现与主城区的高位对接。征地拆迁工作是天下最难的事情,村级党组织要充分发挥好群众工作的优势,积极支持配合好县里的工作,要用心做事、尽力而为,要召之即来、来之能战、战之能胜。



第二,坚定不移加快“两区”项目建设,在增后劲上再下功夫。



“两区”项目构建的是发展支撑,体现的是发展实力,彰显的是发展后劲。没有大项目、好项目,决战新工业、做美**城就会成为一句空话。所以我们要举全县之力抓项目,力争多出成果、快出成果。



在园区项目建设上:就是按照“特色立园、优势立园”定位,强化招商引资,培植支柱产业,彰显集群效应。重点是抓好“三个一批”:确保投资22亿元的温州精制皮革项目,投资5亿元的中盛钢构、乾元纺织、宝利粮油、敏辉照明、赛湖电动车项目、投资3.5亿元的新茂化工项目、投资3.5亿元的雄基钢构项目等一批项目全面投产。确保投资2亿美元的富美家装饰材料项目、投资10亿元的资兴展泰银制品加工项目、投资6亿元的汇泉生物科技二期项目、投资6亿元的幸福纺织项目、投资4亿元的新华物流印刷项目等一批项目全面开工。力争投资10亿元的江阴吉鑫钢材物流项目、投资10亿元的瑞勒科技节能灯项目、投资8亿元的华宇电缆项目、投资8亿元的杭州宏鑫有机颜料项目、投资300亿元的北京方大集团盐化工项目、投资140亿元的电动汽车项目等一批项目顺利签约落户。确保工业园企业主营业务收入达到130亿元。尤其要以投资22亿元的精制皮革项目为依托,抓好皮革产业城的建设,积极谋划皮衣、皮鞋、皮帽、皮包、皮带等下游产业的发展,形成产业链条,真正把皮革产业打造成**工业园的支柱产业。同时,还要着力扶持城门山铜矿、鑫山水泥等一批骨干企业扩能提效、做大做强。城门矿山去年缴了7000万税收,今年要突破1个亿,如果三期建起来了,税收可以超过1.5个亿,是我县的纳税大户。希望城门乡有关村的同志,要切实增强大局意识,积极支持服务城门矿山的发展,不找事、不惹事,为矿山的发展提供一个良好的外部环境。



在城区项目建设上:就是按照“一城两镇三区”城市产业规划布局要求,加速培植一批城市产业,提升城市实力。一是把文化产业项目抓好。要全面开工建设青少年科普教育基地项目,确保按合同约定时间顺利推进。去年我们引进了江西民生集团,在赛城湖南岸投资50亿元建设**大千世界项目,一期建设包括未来科学体验、地方文化体验、水世界体验、儿童动漫展示、综合配套服

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