市城管局2012年创建全国文明卫生城市工作总结
一、统一思想，提高认识，切实增强创模、创卫工作的紧迫感
近年来，市委、市政府全面落实科学发展观，围绕创建国家环保模范城市和国家卫生城市的总体目标，大力推进多城联创，创卫工作通过了省级调研，创模工作通过了省级考核，并列入国家环保模范城市考核验收计划，较好完成了阶段性创建任务。
1、组织领导进一步强化。市委、市政府把创模、创卫工作列入重要议事日程，成立了专门机构，抽调了专门人员，实行“两办合署、集中办公”；将创建与经济建设和机关作风建设同步规划，列入月度工作安排，明确具体要求，初步形成了任务分解、协调配合、工作例会等工作机制。市创建办积极发挥策划、组织、协调、督查和推动作用，认真分解落实创建任务，加大对创建进展情况的跟踪督查力度，各项创建工作稳步推进，城市面貌发生了较大变化。
2、宣传发动进一步深入。多次召开创建会议和专题会议，研究部署各阶段工作任务。新闻单位积极发挥舆论导向作用，做到每天电视有图像，电台有声音，报纸有文字；各单位利用板报、宣传栏等阵地，不断更新宣传内容，提高宣传效果；通过创模文艺晚会、“月月喜相逢”广场文艺演出、元旦长跑等群众喜闻乐见的形式，开展宣传教育活动，广大市民的创建热情明显提高，参与创建的意识不断增强3、城市环境进一步改善。建立城区河道保洁制度，城区水环境明显改善。制订了《污染控制工程规划》等规范性文件，对水污染物、空气污染物及噪声排放超标的企业进行重点整治，督促工业企业完成环境保护自查，开展机动车尾气限期治理工作、噪声污染综合治理和餐饮业油烟污染整治行动。同时，加大环境保护的日常监察与重点检查，对全市重点废水、废气处理设施进行定期或不定期执法检查，实行企业污染物排放总量控制、排污许可证和限期整改制度，有效控制了污染排放总量。
" Z, x" w G% g7 ^: [. q% h% ^/ s. ^ J 4、防病除害工作进一步细化。大力普及卫生防疫知识，广泛印发市民健康教育读本、农民健康教育读本、宣传画等宣传制品；精心组织健康知识书面测试和健康行为养成率调查，广大群众健康知识知晓率和健康行为养成率明显提高；积极组织城区除四害活动，开展大规模集中统一灭杀，有效降低了市区的四害密度。同时，以村庄规划为龙头，以全面小康村创建为抓手，以“两清两改一绿”为重点，以“农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环境一体化、村庄发展生态化”为主题，整治农村环境，改善村容村貌，建立长效管理机制，取得了明显成效。
$ z& M/ N* y9 g* r6 O 5、环境综合整治力度进一步加大。集中开展废品回收行业、路边小菜地、城区巷道等集中整治活动，初步建立了长效管理机制。实行路段包干责任制，将市区主次干道、巷道划分到各机关企事业单位包干管理，明确责任人，实行路段综合目标管理。强化“门前三包”责任制，与有关单位签订“门前三包”责任书，对违法建设、乱搭乱设、门前出摊、占道经营等现象进行了全面整治。实行主次干道全天候清扫，沿街商店、居民住宅小区垃圾定点投放，基本实现垃圾日产日清。集中整顿交通秩序，继续加强机动车管理，狠抓机非混行、乱闯红灯、摩托车手不戴头盔等违章问题，整修城区交通标志，改善交通管理设施。
$ q7 {! J" s. A$ x2 I: z* t3 ?! L 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，对照创模、创卫的总体要求，我们的各项工作还有较大差距，主要表现在以下几个方面：一是部分指标仍有差距。对照考核要求，我市的城市生活污水集中处理率、城市水环境功能区水质达标率、生活垃圾无害化 处理率等指标未达到要求，公众环保满意率等指标有待于完善提高。二是宣传教育还不够深入。市民对创建的知晓率偏低，参与创建活动的热情不高，保护环境和支持城市建设的自觉性和主动性不强，主人翁意识尚未形成。三是创建措施还不够扎实。突出表现在重视集中性整治，忽视日常性管理;重视解决表面问题，忽视建立长效机制;重视解决一般性问题，忽视解决突出问题，特别是群众反映强烈的违法建设、噪音扰民、巷道卫生、乱贴乱画、交通秩序等管理问题，没有得到较好的解决。四是建设项目环境管理尚未落实到位。个别工业污染源还不能稳定达标排放，治污设施还需要进一步规范和完善，部分小船厂生产环境和管理手段亟待改进，工人的安全生产意识有待加强。五是市民文明意识、公德意识有待进一步提高。人为破坏环境和公用设施等不文明现象时有发生。之所以出现这些问题，客观上讲，由于经济增长和城市建设的加快，相关管理措施难以及时到位，管理体制机制有待进一步理顺。主观上讲，我们一些部门、一些单位认识不到位，措施不过硬，消极厌战、拖拉疲沓、敷衍塞责。这些问题不解决，将直接影响创建成效和考核验收。因此，各部门、各单位，特别是各级领导一定要高度重视，切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感，以时不我待、迎难而上、真抓实干的过硬作风，切实抓好各项措施的落实，迅速掀起创建工作新高潮。" N, j; ]* |* G! h
二、突出重点，把握关键，强力推进创模、创卫工作深入开展
" j- r h* w8 @+ z 当前，我市创模、创卫工作正处于关键时期，时间紧，任务重。根据全市创建工作安排，今年我市创卫工作要完成省级考核、国家级调研和国家级考核，创模工作要完成国家级调研和国家级考核。因此，全市上下要以创模为目标，以创卫为基础，按照“全面整治、突出重点，点面结合、建设达标，突出特色、总体提升”的原则，动员全市广大干部群众，抓重点、攻难点、抢节点、创特色，全力推进创建工作深入开展。
* B+ h% r! P% i0 a( ~ 一要扩大宣传发动效果。要全方位开展宣传教育活动，强化公众环境和卫生意识，增强人民群众对创建工作的责任感和参与意识；层层发动，广泛动员部门单位及市民群众共同参与到创建活动中来。进一步畅通反馈民意渠道，及时了解市民对城市建设、卫生管理和环境保护工作的意见和建议，认真解决群众关注的热点、难点问题，用提升城市形象、改善人居环境的实际成效，不断提高人民群众对城市环境的满意率、对创建工作的支持率。; U8 T& S# _( T& K" I4 Y, C
二要加快基础设施建设步伐。紧紧围绕创建目标，通过加大市级财政支撑力度、激励企业增加环保投入、鼓励市场化融资等手段，不断增加环保投入，加快环保基础设施建设和污染源治理步伐，改善城市环境面貌，提高城市环境质量。要加快巷道改造步伐，加强城市基础设施的日常管护，进一步排查道路破损、排水堵塞、窨井缺失等问题，尽快制定方案，抓紧组织实施，确保市政设施达标；对主次干道、街巷人行道板铺装不到边、破损严重等问题要落实责任单位，尽快整改到位。要提高环卫设施水平，制定垃圾运输车更新改造计划，有条件的小区逐步推行垃圾压缩车进社区工作；分批对现有保洁平板车和三轮车密封更新改造，减少二次污染；排查主次干道环卫设施损毁缺失等问题，按标准尽快设置废物箱等环卫设施。) I. @0 L1 l( H" ^. c$ O0 L8 S# v" g
三要加大环境综合整治力度。突出抓好市容市貌、交通秩序、违章占道和违法建设等专项整治，加强城郊结合部环境综合整治，消灭卫生死角；集中清理农村各类垃圾杂物，彻底解决卫生差的问题；进一步规范卫生保洁、垃圾收集工作，所有垃圾暂存设施都要密封管理；大力整治乱扔乱倒、违规饲养畜禽、乱排污水、乱开店铺等现象；及 时修复沿街破损建筑物，粉刷美化沿路围墙；加强对“五小行业”的监督、管理，对卫生不达标的坚决取缔。要立足提高防治能力，尽快启动荣信污水处理公司二期工程扩建，将污水处理能力由现在的 2.5 万吨/日提高到 5 万吨/日，并解决好污水超标排放问题；积极与扬州化工园区协调，加快青山污水处理厂建设进度，确保年底前正常运行；青山垃圾填埋场要加快管网建设，确保渗滤液按期接入青山污水处理厂规范处理；仪化垃圾场、八里垃圾场要规范封场。在工业污染治理方面，要突出全面达标排放，通过限期治理、跟踪监理等措施，解决化工企业废气扰民问题，实现污染源稳定达标排放。5 r: W* T& y$ _2 S9 h
四要增强环境保护意识。要突出优化生态环境，实施生态工程，形成具有区域特色的综合型生态示范区，使受保护面积达到国土面积的 10%以上。要突出提高监控能力，全面推进环境监察和环境监测，实现污染源自动实时监控。要继续加大环保执法力度，强化执法监督，严格控制和取缔油烟、噪声、夜市烧烤扰民和污染环境行为，切实解决社会关注的焦点问题，提高市民满意度。要巩固近年来我市生态仪征建设成果，全面排查绿地斑秃、断带等问题；加强卫生保洁，清理杂草、杂物；加强树木、绿地修剪、管护和治虫，科学补植苗木；加大植树造林力度，扩大种植面，提高成活率，进一步提升城市环境质量。% R1 F. Q" q& ~4 N9 ~2 a
五要做好软件资料整理工作。软件资料在考核验收中占有很大比例，抓好软件工作至关重要。各部门、各单位要在充分做好硬件建设的同时，认真抓好软件资料的收集、整理、补充、完善，确保让高水平的软件台帐为创建增分。各迎检、备检单位和有关居民小区的管理单位更要精心准备，确保万无一失；卫生、环保等主管部门要全力以赴，通力合作，务必把台账做全、做细、做精。市创建办、有关职能部门要加强对各单位软件资料的督查指导，确保软件资料迎检不失分。" J, r5 s! d- S) m9 M# U* K
三、细化任务，明确责任，圆满完成创模、创卫工作各项任务
3 E% I* f, M/ W( G& @" [( f 今天的会上，市创建重点部门和单位将向市委、市政府递交创建目标责任书，这既是大家向市委、市政府表态度、表决心，更是大家对全市人民的庄严承诺。面对创建工作的新形势，各部门、各单位要对照创建工作的总体部署，认真排查，迅速整改，真正做到各司其职、各负其责。
* Q0 t- F3 t7 f$ S, @# _& d/ ?: u 市创模办、创卫办要密切配合，充分发挥牵头协调作用，当好市委、市政府的参谋助手，把各部门、各单位的关系协调好、力量整合好，把各项创建任务分解到位、督查到位。环保局要加强环境执法，全面开展汽车尾气、工业污染防治及建筑施工场地、切割业、娱乐场所等噪声整治，确保环境保护各项指标达到创模要求。水务局要落实好自来水取水口保护措施，抓好河道、下水道等水体的综合整治工作，全面清理河面漂浮物，清除河岸的暴露性垃圾，确保河道整洁。要继续实施碧水工程，加大城区排水沟渠治理力度，强化日常保洁，并对部分河沟及时换水。要做好协调服务工作，加快污水处理厂和配套管网的建设步伐。城管局要督促沿街单位和个体工商户全面落实“门前三包”，实行垃圾定点投放;要进一步提高主次干道特别是巷道的保洁水平，实行全天候清扫，确保城区垃圾日产日清；要与有关单位配合，全面清理主次干道、重点巷道的“牛皮癣”、乱堆乱放的杂物；要严肃查处门前出摊和流动摊贩落地为市等行为，进一步清理污染道路、影响市容的洗车点。建设局要认真做好公园、广场、游园、绿化带的管护工作，确保卫生整洁，无成片损坏；要及时修缮迎查线路破损的路灯、路牙、道板，维护好公园、游园、广场、主次干道的亮化、喷泉、音响设施，确保亮化、美 化效果。建管局要认真整治建筑工地内外的环境卫生，做好建筑工地的围档工作。督促施工企业严格执行施工规范，采取施工场地门前道路硬化、路面洒水保湿等方法，防止建筑施工二次扬尘污染环境，防止渣土运输车辆沿途抛洒。公安局要加强交通秩序管理，整治机非不分、乱闯禁区、擅闯红灯、反向行驶等突出问题。要划定一批路边临时停车点，切实解决机动车辆道板停车过夜和机动车随意停放等问题。要强化大庆北路、人民路等禁鸣路段管理，减少噪声污染。工商局要敦促各类商贩必须划行归市、入市经营，配合交通等部门抓好机动车维修行业的整治。全面规范、整治生活性废品回收点的环境，坚决取缔无照经营、异地经营的废品收购点。要认真做好“白色污染”防治工作。房管局要督促小区物业管理机构完善社区基础设施，搞好住宅小区的环境卫生，清除小区内乱堆乱放的杂物、卫生死角和牛皮癣，保证小区整洁卫生。经贸局和工业总公司要负责抓好各工业企业“三废”达标排放工作，督促企业搞好厂区内的环境卫生综合整治。交通局要严肃查处汽配、摩配及修理点占道修理、污染路面的问题。卫生局要强化“五小店”管理，认真开展健康教育，做好医疗废弃物的安全处置。广电局、信息办、仪征信息编委会要发挥正确的舆论导向作用，及时反映群众的意见和呼声，全面强化宣传引导和舆论监督，大力营造良好的创建氛围。真州镇要结合农村环境综合整治活动，全面落实“城中村”环境整治各项要求；充分发挥社区作用，扎实开展清洁家园行动，强化社区环境综合整治，开展经常性健康教育活动，打牢社区创建工作基础。新城镇、青山镇、十二圩办事处要全面加强城郊村环境整治工作，尤其要抓好宁通公路、沿江高等级公路、通往青山垃圾卫生填埋场、污水处理厂道路两侧环境的综合整治工作。仪化公司要按照创模、创卫要求，抓好辖区内创建工作，针对查出的问题，全面整治，支持全市创模、创卫工作。其他各相关单位都要对照创建标准，按照既定的工作分工和“包单位、包职工、包下属”的要求，服务大局，服从指挥，主动配合，扎实做好本系统、本部门、本单位的创建工作，努力形成齐心协力抓创建的强大合力。
- q( k7 u" U7 i1 b 四、加强督查，动真碰硬，确保创模、创卫工作取得更大突破1 O X+ o+ g9 Z, ]/ w
当前，创建目标已经明确，创建任务已经分解，现在最关键的就是要抓好落实。因此，我们要把督查考核贯穿于创建工作的始终，以督查提升创建水平，以考核扩大创建成果，动真碰硬，真抓实干，争分夺秒，强力推进，确保顺利通过考核。
2 G+ [, Z# S6 ~) |2 N0 m; }" ~ 一要加大责任落实力度。今天的会议已经对各项创建任务进行了详细部署，对各部门、各单位的职责分工也作了明确要求。市创模办、创卫办要牵头组织，统筹协调，对照创建目标，进一步细化、分解各阶段的工作任务，逐日安排，层层推进，确保政令畅通，形成整体合力；各部门、各单位要认真对照创建目标任务，结合本部门、本单位工作实际，将创建工作再落实、再深化、再提高，特别是创模、创卫重点部门和单位，要全力以赴，攻坚克难，及时回复、处理人民群众反映的各类问题，确保件件有回音、事事有落实。
( f$ p& {4 J& e" b; [/ p+ b" Y" ~! i6 x 二要加大督促检查力度。要层层建立督查机制。市创模办、创卫办要抽调精兵强将组成督查组，代表创模领导小组和创卫指挥部，对各单位工作落实情况进行不间断的督查；各部门和单位主要负责同志负责本系统、本单位创建工作的督查；社区居委会负责本社区范围内居民创建工作的督查。要逐级明确督查责任。全市创建工作中有问题而没有发现的，或者已经发现而没有交办、落实到部门的，由市创模办、创卫办承担工作责任；已交办到具体部门但没有认真举一反三、 及时整改的，由具体部门主要负责同志承担工作责任；本系统、本单位包干范围内的问题没有解决、工作没有落实的，由包干单位主要负责同志承担工作责任。要充分放大监督效果。进一步发挥人大、政协及舆论、社会各界的监督作用，尤其要加强对重点创建单位、部门工作完成情况的监督检查，促进创建工作不断深入。% K" @4 ]$ a" y; t
三要加大考核奖惩力度。一是建立目标考核管理机制。市创建办、各有关职能部门要进一步修订考核细则，努力做到“五定”，即定责任单位、定工作量、定完成标准、定完成时间、定考核标准，把创建工作完成情况与年度文明单位考核评比等结合起来。二是建立责任追究机制。市委、市政府将把创建工作落实情况列入责任追究范围，继续实行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的保分责任制；对工作不力、进展不快的单位，实行组长（总指挥）谈话制度，由主要负责人说明情况；对未如期完成规定任务的单位及其主要责任人，由市委、市政府通报批评；造成重大和恶劣影响的，追究主要负责人、具体负责人的工作责任。三要建立部门配合机制。各部门、各单位要牢固树立全市“一盘棋”思想，牵头部门要敢于牵头、勇于负责，配合部门要主动进位、及时到位，顾全大局，服从安排，确保各项创建目标任务的顺利完成。: ], ?
市城管局2012年创建全国文明卫生城市工作总结
