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关于印发网投白菜网县2018-2019年度冬季大气污染防治工作方案的通知

西政办发〔2018〕202号

网投白菜网县人民政府办公室

关于印发网投白菜网县2018-2019年度

冬季大气污染防治工作方案的通知

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻西有关单位:

《网投白菜网县2018-2019年度冬季大气污染防治工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

网投白菜网县人民政府办公室

2018年11月11日

网投白菜网县2018-2019年度

冬季大气污染防治工作方案

为全面做好我县2018-2019年度冬季大气污染防治(以下简称“冬防”)工作,持续改善大气环境质量,保障公众健康,根据《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市2018年度大气污染防治工作方案的通知》(陇政办发〔2018〕56号、《陇南市大气污染防治领导小组办公室关于印发陇南市2018-2019年度冬季大气污染防治工作方案的通知》(陇大气治理领办发〔2018〕15号)和《网投白菜网县人民政府办公室关于印发网投白菜网县2018年度大气污染防治工作方案的通知》(西政办发〔2018〕163号)相关要求,结合我县实际,制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实全国、全省、全市生态环境保护大会精神,针对我县冬季污染特点,结合污染结构发生重大变化的实际,以改善环境空气质量为核心,坚持严字当先,细化量化目标,明确职责任务,协同联动联防,动员全民参与,舆论跟进宣传,严格奖惩机制,一线解决问题,通过分时段、有侧重地严管、严查、严考、严惩等严格防控措施,确保今冬环境空气质量持续改善。

二、工作目标

通过实施“冬防”特别管控措施,确保2018年度城区空气质量优良天数比例达到85%以上,各项污染物基本达到国家二级标准限值。基本消除人为导致重污染天气。

三、工作步骤

2018-2019年度“冬防”工作从2018年10月15日开始至2019年3月15日结束,共151天。重点管控区域为汉源镇、西峪镇、十里镇、兴隆镇、稍峪乡、卢河乡列入城市总体规划范围内的区域,其他区域实行全面管控。重点管控对象为扬尘、机动车尾气、燃煤和“四烧”等三大类污染源。分三个阶段实施:

(一)动员实施阶段(2018年10月15日-11月12日)

1.召开“冬防”动员大会。制定印发全县“冬防”工作方案。召开全县动员会议,安排部署“冬防”工作。各乡镇政府、有关部门要根据实际情况,细化任务分工,明确责任落实,对“冬防”工作进行安排,将工作落实到人,做到污染有人抓,问题有人管。

2.进一步强化网格化监管。县环保局负责,制定完善《网投白菜网县大气污染防治网格化监管办法》,进一步落实网格化管理考核奖惩机制,明确网格监管责任人,充实基层网格监管力量,并对网格员进行“冬防”培训,提升监管水平和能力。

3.开展整治卫生死角活动。每周五组织开展全民大扫除,全面清洗公共设施、交通护栏等,彻底清除道路护栏下和道牙石周边泥土,全面清理整治各类卫生死角,对城乡接合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾进行清除,对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁。

4.严管严查扬尘污染源。对各类施工扬尘源实行“一票停工制”,即各类施工工地未能按要求完全落实防尘抑尘降尘措施的,即实行停工整顿。一是严管建筑施工扬尘。县住建局负责,县环保局、执法局配合,督促建筑工地全面落实6个100%抑尘措施;加强渣土运输车辆审批和监管,开展卡口检查,遏制渣土车辆遗撒现象;对现有裸露土壤覆盖物进行清查,凡老旧和破损的覆盖物一律监督施工方进行更换。二是严管市政工程扬尘。县住建局负责,对城区道路开挖等市政工程进行复查,在2018年11月20日前全面完成城区主次干道及破损桥梁的维护及油护工作。对已建成的城市道路要及时移交并开展环卫保洁作业,未移交前定期开展保洁工作。三是遏制道路交通扬尘。对路面破损严重的道路实施维修进行抑尘。县住建局、执法局负责,对入城、城区道路扬尘进行彻底整治,并对道路两旁积尘进行清除,地面温度0℃以上采取不间断洒水抑尘措施。

5.严防严控燃煤污染。县工信局负责,各散煤管控成员单位配合,积极开展散煤质量管控专项整治行动。一是整顿煤炭专营市场。监督一级配送中心严把原煤质量关,杜绝劣质型煤的流通,保障市场优质无烟煤、洁净型煤和引燃煤充足供应,开展定期煤质抽检,抽检数每月不少于总批次的35%,并在媒体公示煤质抽检结果。二是严管二级销售网点。开展城区及周边洁净型煤和无烟煤二级配送网点的清查,对销售劣质型煤、有烟煤、半烟煤等劣质煤炭的二级配送网点,一经发现要在重罚、没收的基础上一律吊销经营资质。三是强化城区卡口管控。在城区出入口设置卡口对进入城区的煤炭进行24小时检查。同时,完善乡(镇)、社区分片监管制度,建设煤炭监控网络,一旦发现运输、销售、使用有烟煤劣质型煤的立即进行查处。四是严格煤炭使用要求。按照“高污染燃料禁燃区”的规定,严格落实“禁燃区”内严禁使用高污染燃料的规定。对违反“禁燃区”相关规定的,依法依规予以查处

6.集中攻坚完成年度治理任务。一是按照《关于进一步加强燃煤锅炉综合整治工作的通知》(陇大气治理领办发〔2018〕12号)要求,由县质监局负责,县环保、工商、住建等部门配合,全面完成我县燃煤锅炉综合整治任务。二是由县食药监局牵头负责对城区餐饮单位进行集中整治,完成年度重点餐饮单位清洁能源改造和油烟治理工作。

(二)严防严控阶段(2018年11月13日-2019年2月28日)

7.综合整治扬尘污染。一是道路开挖等市政工程落实“6个100%”抑尘措施,凡未落实的一律停工整顿。二是强化道路抑尘保洁措施,落实全天保洁保湿要求,雨(雪)后立即开展道路清淤(雪)工作。三是严控道路交通扬尘,确保物料运输车辆遮盖密闭和按规定线路、时间行驶,查处不符合规定和带泥上路的车辆。

8.防控低空面源污染。发挥网格化管控职能,全面监控网格覆盖范围内扬尘、燃煤、垃圾焚烧、餐饮污染等低空大气污染源。一是严查露天烧烤,所有流动烧烤摊点必须入店或集中经营,室内烧烤需配备油烟净化设施。二是严格按照《陇南市人民政府关于进一步加强大气污染防治工作的通告》要求,严禁焚烧农作物秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为。

9.严控机动车尾气污染。一是实行大车绕行制度,禁止大型货运机动车、农用车在城区严管街行驶,严禁除特种车辆以外的“黄标车”在主城区行驶。二是推行和提倡绿色出行、公交出行及“无车日”活动。三是开展非移动源施工机械及其油品整治,对非移动源施工机械开展全面清查,禁止施工机械使用劣质柴油,禁止机械超标排放、“带病”运营。严查全县销售伪冒假劣油品。

(三)严控外来沙尘阶段(2019年3月1日-3月15日)

10.加强沙尘、浮尘天气预警预报。加大扬尘污染防控力度,在冬春季外来沙尘、浮尘天气适时启动应急预案,城区所有土方作业一律紧急停工,工地内裸地、土堆等物料全部覆盖,工地内部不间断洒水抑尘,在气温允许的情况下,洒水车辆上路洒水增湿,沙尘、浮尘天气结束后立即组织吸尘保洁车辆上路吸尘,减轻外来沙尘、浮尘与本地扬尘叠加污染。

四、保障措施

(一)加强组织领导。在网投白菜网县大气污染治理领导小组领导下,全面组织实施“冬防”工作。领导小组办公室承担“冬防”日常工作,主要负责沟通协调、监督推进、情况汇总上报等工作,实行24小时在线调度、指挥和监督,不定期通报各单位工作落实情况并上报县委、县政府。县督考局、领导小组办公室组成综合考核组,对各乡镇、各部门工作落实情况进行督查考核。各乡镇对各自辖区内环境空气质量异常情况及时处置,督促落实网格化监管措施,限时办结领导小组办公室督查通报的问题及交办的工作任务。

(二)完善工作机制。一是调度指挥。采取现场会、推进会、通报会、督办会等形式,及时开展调度,研究解决阶段性问题,通报督查考核情况,反馈通报问题整改落实、办结及问责情况。二是跟踪督办县督考局、领导小组办公室对督查巡查中发现的问题,第一时间向相关乡镇、部门进行转办,跟踪督办。三是预警应急。县环保局与县气象局开展污染天气监测预警,定期对气象条件会商研判,第一时间发布预警信息,提早做好污染应对准备。四是协同联动。各部门联动联防,县环保局、公安局牵头,成立由县环保、工信、公安、住建、执法、质监等部门为成员的综合执法组,随机联合查处大气污染违法犯罪行为。五是建立完善调度制度。对空气质量异常情况和大气污染行为早发现、早调度、早查处、早反馈,第一时间解决区域性大气污染问题。

(三)营造舆论氛围。一是在政府网站开设“冬防”工作专栏,全方位、大力度、多视角宣传报道“冬防”工作开展情况,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等,并开展环境违法行为“随手拍”活动,方便群众投诉。二是及时发布环境空气质量状况和降尘情况,并对建成区内大气污染排放企业的污染控制承诺及守法情况、污染治理设施运行情况、处罚情况等进行公示。三是充分发挥“12369”环保举报专线作用,鼓励群众举报环境违法问题,并对群众举报的问题及时查处和反馈,对重大举报案件实行公示制。四是各乡镇和县直有关部门要对照职责分工,加强舆论宣传,动员全民参与和监督,营造社会化治污的大格局。

抄送:县委办,县人大办,县政协办。

网投白菜网县人民政府办公室                    2018年11月11日印

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