中央人民政府 | 甘肃省人民政府 | 陇南市人民政府  
 
领导之窗   民生实事
政府机构   政府工作报告
政府规章   重大项目建设
政府文件   政府集中采购
政府会议   应急管理
新闻发布会   督促检查
规范性文件   政府公报
重点领域信息公开
国民经济和社会发展规划
经济社会发展统计信息
人大代表建议和政协委员提案办理
重大决策和重要政策征求意见及反馈

 
当前位置: 西政办发
关于印发网投白菜网县扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的实施意见

西政办发〔2018〕185号

网投白菜网县人民政府办公室

关于印发网投白菜网县扶持发展“扶贫车间”

促进建档立卡贫困劳动力转移就业的实施意见

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻西有关单位:

《网投白菜网县扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的实施意见》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

网投白菜网县人民政府办公室

2018年10月12日

网投白菜网县扶持发展“扶贫车间”促进

建档立卡贫困劳动力转移就业的实施意见

 

为了大力推进“扶贫车间”发展,促进建档立卡贫困劳动力就地就近就业,助推脱贫攻坚,规范扶贫车间管理,根据《甘肃省人民政府办公厅关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的意见》(甘政办发2018〕134号)精神,结合我县实际,制订本实施意见。

一、扶贫车间

扶贫车间(或者叫“社区工厂”、“卫星工厂”)是指以扶贫为目的,设在乡、村的加工车间。它不以盈利为目的,而以带动脱贫为宗旨,解决的是农户尤其是贫困户就地就近就业问题。它的特点是,只是加工或生产车间,不是经营主体,只负责某个产品的简单生产加工环节(工序),而不是整个生产加工过程,以劳动密集型的轻工纺织和农产品加工为主,有的就地取材,有的“两头”在外(原材料从外地进、产品对外销售)。它的条件是,有一个成熟的企业为后盾、有成熟的产品为前提、有成熟的市场为关键。包括:

1.利用乡(镇)、村集体闲置土地、房屋创办的厂房式扶贫车间;

2.设置分散加工手工产品等的居家式扶贫车间;

3.依托农村“三变”改革,通过“合作社+农户”的模式,引导贫困劳动力到合作社务工,领取工资的合作社式扶贫车间;

4.依托各类电商设立线上和线下相结合、实体和虚拟相补充的“互联网+”式扶贫车间;

5.其他类型的扶贫车间。

二、认定条件

(一)扶贫车间的认定条件

各类企业等经济组织兴办的符合上述要求、吸纳网投白菜网籍建档立卡贫困劳动力10名(法定劳动年龄范围为:男,16周岁以上、60周岁以内;女,16周岁以上、55周岁以内。不含在校学生)及以上或占用工总数20%以上就业并签订6个月以上劳动合同、按时足额发放劳动报酬的加工车间

(二)应提交的申报资料

扶贫车间认定表(详见附件1)、营业执照、法人身份证复印件、企业简介(经营范围、吸纳劳动力等情况)、贫困人员花名册(详见附件2)、贫困户基本信息资料、劳动合同(详见附件3)、贫困人员工资表(详见附件4)复印件。

(三)扶贫车间的认定程序

扶贫车间由县人社局、扶贫办负责牵头抓总,具体实行属地管理制,行业部门主管制;由扶贫车间所在地乡(镇)政府负责管理,所属行业主管部门对扶贫车间的全面性、真实性、合规性负全责,具体认定程序:

1.企业(个体工商户)向乡(镇)政府提交申报资料申请,乡(镇)政府负责进行初验;

2.初验合格后报所属行业主管部门(县农牧局、商务局、工信局、妇联等)分别负责对是否符合相关产业政策规定进行审核;

3.行业主管部门认定合格后由县扶贫办负责对扶贫车间吸纳的建档立卡贫困劳动力身份信息进行审核;

4.县人社局负责对申请人提交的报酬发放等资料进行审核;

5.县财政局负责对财政补助资金进行合规性审查;

扶贫车间认定工作在受理后10个工作日内办结(不含公示期),由县人社局负责在政府门户网站上进行公示,公示期为5个工作日,公示无异议后,由县人社局会同县财政、扶贫、农牧、商务、工信、妇联等部门授予“扶贫车间”牌子,确保“扶贫车间”的认定工作公平、公正、公开。

三、政策措施

经认定的“扶贫车间”,在用地、用房、用水、用电、用工方面可以申请享受以下政策措施:

(一)财政奖补政策

1.“扶贫车间”吸纳10名以上建档立卡贫困劳动力,且稳定就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予2万元的一次性补助;稳定就业3年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予6万元一次性补助;

2.属于省级创业就业孵化示范基地(园区)的“扶贫车间”,吸纳建档立卡贫困劳动力达到用工总数20%以上、且符合资金补助条件的,当年度给予每个60万元的一次性补助;

3.农民工、大学生、退役士兵等返乡人员创办的新型农业经营主体认定为“扶贫车间”的,按有关规定给予5万元的一次性补助;

4.省级创业典型创办的“扶贫车间”,按照有关规定给予10万元的一次性补助;

5.鼓励“扶贫车间”对吸纳就业的建档立卡贫困劳动力开展技能培训,对吸纳建档立卡贫困劳动力就业、开展培训,且符合条件的“扶贫车间”,按有关规定给予培训补助。

(二)金融支持政策

1.对符合条件的返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困户、农村自主创业农民等优先提供创业担保贷款支持,个人最高额度10万元,合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可适当提高,贷款期限3年,利率最高可在同期基准利率的基础上上浮3个百分点,按照省上政策规定,财政部门提供3年全额贴息。

2.对符合条件的“扶贫车间”可比照小微企业担保贷款申请要求优先给予扶持,贷款额度最高200万元,财政部门按照贷款基准利率的50%给予贴息。

(三)土地优惠政策

1.乡(镇)、村集体闲置土地可按有关规定划拨给“扶贫车间”无偿使用,“扶贫车间”租赁土地可按有关规定享受租金减免政策;

2.在不占用已划定的永久基本农田的基础上,将认定的“扶贫车间”用地纳入当地土地利用总体规划统筹安排用地计划指标优先保障。在办理农用地转用和土地征收手续后,对全省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目及以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

对上述内容中拟定的出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。

(四)其他扶持政策

1.乡(镇)、村集体闲置房屋、厂房、废弃的学校校舍可按有关规定优先提供给“扶贫车间”无偿使用,“扶贫车间”租赁集体房屋、厂房的可享受租金减免。

2.发展改革、财政、水务、供电等相关部门和单位要围绕“扶贫车间”建设,安排必要的项目资金,帮助完善“扶贫车间”涉及的水、电等各项基础设施。结合实际,对“扶贫车间”用水用电给予补贴,切实降低“扶贫车间”用水用电价格。

四、工作要求

(一)强化统筹协调

各乡(镇)政府、各有关部门要进一步健全组织领导体系,细化部门任务分工,加强协调配合,完善工作运行机制,确保各项政策措施落到实处。

(二)强化资金保障

1.资金保障。财政奖补第1条所需资金从扶贫资金中列支;第2、3、4条所需资金从省级创业带动就业扶持资金中列支,不足部分由县财政部门按规定统筹解决。财政奖补资金主要用于“扶贫车间”的日常维护和运行管理。相关职能部门要切实加强财政将补资金的监管,保障专款专用和资金运行安全,对资金使用管理中存在违纪违法问题的人员和单位,依法依规严肃处理。

2.资金拨付。县人社、财政、扶贫、农牧、商务、工信、妇联等部门在同意认定备案后的10个工作日内对备案的扶贫车间进行核查,核查后对符合享受奖补条件的,由乡(镇)政府、行业主管部门负责张榜公示7天,公示无异议后,县财政局按照县级报账制、国库集中支付的有关规定支付奖补资金

(三)强化监督检查

县人社局要会同相关部门,及时对已认定的“扶贫车间”吸纳就业、生产经营和安全防护情况等按年度进行综合评估,实行动态管理。要督促“扶贫车间”依法签订劳动合同,劳动报酬可采取月工资或计时计件工资的方式,经公示后按时足额发放,月工资或计划工资不得低于我省最低工资标准;计件工资要符合《劳动法》规定,应该按照标准工时制合理确定劳动定额和计件报酬标准,切实保障贫困劳动力合法权益。“扶贫车间”向吸纳就业的建档立卡贫困劳动力足额发放劳动报酬的时间最早可从2018年1月份开始计算。

(四)强化信息报送

各乡(镇)要及时对辖区“扶贫车间”的认定情况及吸纳就业情况进行统计汇总,并报行业主管部门、县人社局、县扶贫办,确保信息沟通畅通。对吸纳建档立卡贫困劳动力就业成效显著的,要树立典型,积极宣传推广。

(五)其他事项

国家、省、市如有新的规定,则按新规定执行;本实施意见有关政策措施由县人社局、财政局、扶贫办、农牧局、商务局、工信局、县妇联等部门负责解释。

附件:1.网投白菜网县扶贫车间认定表;

          2.扶贫车间建档立卡贫困人员花名册;

          3.劳动合同;

          4.扶贫车间建档立卡贫困人员工资表。

  抄送:县委办,县人大办,县政协办。

网投白菜网县人民政府办公室                       2018年10月12日印

附件1

网投白菜网县_________乡(镇)扶贫车间认定表

                                        申报时间:         

企业(个体工商户)

名称及营业执照编号

                                                (盖章)

负责人姓名

联系电话

扶贫车间地点

扶贫车间房产所有人

姓名及身份证号码

扶贫车间

累计投资总额

(万元)

建筑面积

(平方米)

企业生产项目及规模

企业(个体工商户)吸纳就业人数       人,其中建档立卡户     人。

乡镇政府意见

审批人:          (盖章)

                             年   月   日

县直主管单位意见

审批人:             (盖章)

                             年    月    

县扶贫办意见

县人社局意见

县财政局意见

审批人:          (盖章)

审批人:          (盖章)

审批人:         (盖章)

        年   月   日

        年   月   日

        年    月    

备注:此表一式三份,扶贫车间、乡(镇)政府、县人社局各一份。  

附件2

扶贫车间建档立卡贫困人员花名册

序号

姓名

性别

年龄

身份证号码

联系电话

备注

附件3

甲方(用人单位)名称:

乙方(劳动者)姓名:          身份证号码:

根据《中华人民共和国劳动合同法》以及相关法律、法规的规定,经甲、乙双方平等自愿、协商一致,共同签订并履行本合同。

一、劳动合同期限

合同期限:自            日起至              日止。

无固定期限:自            日起至法定终止条件出现时终止。

二、工作内容和工作地点

1、乙方同意根据甲方生产(工作)需要,从事工作,甲乙双方可另行约定岗位具体职责和要求。

2、乙方的工作地点:甲方公司所在地。

三、工作时间

1、甲方依法保证乙方的休息权利,每周工作时间不超过40小时。

2、甲方在遵守有关法律法规规定的前提下,可以根据工作需要安排乙方加班,乙方应服从甲方的统一安排。

四、劳动报酬

甲方每月以货币或转账形式支付乙方工资,月工资(含其他费用) ____________元人民币,于次月15日前发放。

五、安全生产

1、甲方根据国家有关法律法规,建立安全生产制度。乙方应严格遵守甲方的劳动安全制度。双方严禁违章作业,防止劳动过程中的事故发生,减少职业危害。

2、甲方根据生产岗位需要及有关劳动安全规定为乙方配置和完善必要的安全防护措施。

六、规章制度

1、甲方依法制定单位规章制度,并通过有效方式及时告知乙方。

2、乙方服从甲方工作管理,并严格遵守甲方依法制定的规章制度。

七、劳动合同变更、解除和终止

1、甲乙双方变更、解除、终止劳动合同依照《中华人民共和国劳动合同法》和有关法律法规执行。

2、双方若有一方要求解除劳动合同,应提前三十日以书面形式通知另一方,甲方应在满三十日前出具解除劳动合同证明,在此期间乙方应坚守岗位。

八、劳动争议处理及其他

1、甲乙双方因履行劳动合同发生争议,应协商解决;协商不成或没有意愿协商的,可向当地人民法院起诉。

2、本合同一式二份,甲乙双方各执一份,

甲方 (盖章):                                      乙方 (签名):

法人代表(签名):                                   合同签订日期:         

附件4

扶贫车间建档立卡贫困人员工资表

                                                                      年   月   日

序号

姓  名

月工资(元)

应发工资(元)

签  名

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

会计:           出纳:          单位负责人:

主办: 网投白菜网县人民政府 承办单位:网投白菜网县人民政府办公室 管理本站
建议使用1024×768分辨率 IE6.0以上版本浏览器 电话:0939-6621412 备案号:陇ICP备05000483号 网站标识码:6212250008 站点地图