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关于全面治理拖欠农民工工资问题的通知

西政办发〔2018〕187号

网投白菜网县人民政府办公室

关于全面治理拖欠农民工工资问题的通知

各乡(镇)人民政府,县直及省市驻西有关单位:

    为全面治理拖欠农民工工资问题,根据《甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》和《陇南市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》要求,结合我县实际,现就全面治理拖欠农民工工资工作有关事项通知如下:

    一、明确目标,认真开展农民工工资发放情况清理清查

各乡(镇)和县人社、住建、水务、商务、工信、交通运输、国土资源等相关部门,要紧密结合各自实际,不定期开展农民工工资发放情况清理清查,对存在的问题和发现的案件线索,要发现一起、处理一起,切实将矛盾纠纷化解在萌芽、处理在基层,确保从今年起,全县各用人单位农民工工资实现“零拖欠”,确保因欠薪引起的群体性事件得到及时妥善处理,切实维护广大劳动者的合法权益。全面治理拖欠农民工工资问题是一项长期工作,各乡(镇)、县直相关单位要严格按照通知要求,高度重视,认真做好各项工作。

   (一)突出工作重点,明确工作内容。全县农民工工资发放情况清理清查工作重点是:各乡(镇)辖区内或县直相关部门主管范围内招用农民工的已建、在建项目或各类用人单位,特别是招用农民工较多、流动性大的建筑施工、道路交通建设、水利建设、餐饮服务、矿山、砖厂、采石场等劳动密集型企业。清理清查的主要内容有三项:一是用人单位是否按照工资支付有关规定按时足额支付农民工工资;二是用人单位是否遵守最低工资规定及依法支付加班工资;三是用人单位是否对发生的工伤事故进行及时妥善处理。

   (二)明确工作方法,加强监测预警。各乡(镇)、县直相关部门要按照“属地管理”和“行业主管”的原则,确定1名分管领导,抽调专门的人员组成工作组,深入到辖区内或行业主管范围内招用农民工的项目现场和单位内部,通过核对用人单位工人花名册和工资表,召集用人单位工人进行座谈等形式,全面掌握工人工资发放情况。要针对清理清查中发现问题线索,加强对辖区内或主管范围内各用人单位的监控,对因拖欠农民工工资等劳资矛盾纠纷可能引发群体性事件的企业(项目),要及时发出预警,积极督促企业采取措施及早加以解决。要把日常排查、集中清理清查和专项检查有机结合起来,使劳资矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化,真正做到底数清、情况明。

   (三)突出问题导向,落实整改措施。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题,各乡(镇)、县直相关部门要严格按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,逐一落实责任、落实人员、落实措施,逐一进行化解。对排查出存在欠薪问题的企业(项目),各乡(镇)要与企业(项目)主管部门紧密配合,责令其限期整改,督促欠薪单位在规定的期限内足额将工人工资发放到位;对拒绝改正欠薪等违法行为的,要采取停工整改、停拨工程款等强制性措施督促其改正,并报县人社局依法严肃处理;对企业一时无力解决拖欠工资或欠薪逃匿的,要及时报县人社部门,通过农民工工资保证金或者其他渠道资金统筹解决,真正做到各种矛盾发现得早、控制得住、化解得了、处理得好。

二、严格执法,严厉打击拖欠农民工工资的违法行为

各乡(镇)和县人社、公安等县直相关部门在开展农民工工资发放情况清理清查工作中,要把落实整改措施和依法严厉打击结合起来,对存在问题且拒不改正的企业(项目)用工单位,要依法严肃处理。

   (一)开辟“绿色通道”,着力解决重点劳资信访案件。各乡(镇)、县直相关单位,要加大部门协调配合力度,分工协作,进一步理顺工作关系,明确职能分工,各司其职,各尽其责,建立情况通报,线索移送,案件协查和信息共享机制,齐抓共管,形成整体合力,结合清理排查登记制度,建立劳资矛盾纠纷排查台账,严格落实责任人员,限期办理,解决到位;对暂时不具备解决条件的,耐心做好思想工作,解疑释惑,疏导到位。

(二)依法进行严厉打击。县人社局要组织精干力量,对各乡(镇)、县直各单位清理排查出的拒不改正欠薪等违法行为的用人单位,要按照《劳动保障监察条例》有关规定进行调查处理,限期责令其改正,对拒不改正的,要依法进行处罚。对符合《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件,要依法及时向公安机关移交。公安机关要对涉嫌拒不支付劳动报酬的案件,及时立案调查,依法严厉打击。

(三)及时向社会公布。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位,在依法依规进行处理的同时,县人社部门要按照《劳动保障监察条例》有关规定,及时向社会公布。对恶意拖欠、情节严重的,要通报相关部门依法责令停业整顿、降低或取消资质,直至吊销营业执照。

三、加强领导,确保拖欠农民工工资治理工作长效机制落到实处

   (一)加强组织领导。县人社局要严格按照中央和省、市关于“农民工工资零拖欠”的要求,制定和完善全县由于劳资纠纷引发的群体性突发事件应急预案,成立全县解决农民工工资拖欠突发事件应急处置工作领导小组,分解落实工作责任,充实一线工作人员,在全县范围内认真开展用人单位劳资纠纷矛盾排查化解工作。各乡(镇)和县直相关单位都要明确分管领导,确定专人负责辖区和主管范围内农民工工资支付工作,加强对本乡镇、本单位辖区和主管的建设工程、用人单位的日常巡查和常态化监管,对发现的欠薪隐患进行及时处理。对在农民工工资发放情况清理清查工作中重视不够、处置不力,引发欠薪上访问题的乡镇和单位,县政府将严肃追究责任。

   (二)强化协作配合。县人社局要严格按照最高人民法院、最高人民检察院、人力资源社会保障部、公安部《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》(人社部发〔2014〕100号)要求,加强与公、检、法等司法机关和住建、工商等执法部门协调配合,建立健全常态化的信息共享、案件通报和案件移送制度,加大对拖欠农民工工资违法行为的联合惩戒力度,严厉打击恶意欠薪犯罪行为。各乡(镇)和县住建、交通、水务、商务、工信、国土资源等部门,要紧密配合县人社局,既要各负其责、各司其职,又要相互配合、相互衔接,共同做好加强和保障农民工工资支付、切实化解劳资矛盾纠纷和维护社会稳定的各项工作。要建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制,齐抓共管,形成整体合力。要结合农民工工资发放情况清理清查工作的开展,建立清理排查登记制度和劳资矛盾纠纷排查台账,严格落实人员责任,限期办理,解决到位;对暂时不具备解决条件的,耐心做好思想工作,解疑释惑,疏导到位。

   (三)加强法制宣传。各乡(镇)、县直相关部门要结合深入开展农民工工资发放情况清理清查活动,深入乡镇、深入企业,采取印发传单和宣传册、开展劳动保障法律法规咨询等行之有效的方式,加强对《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动保障监察条例》等法律法规的宣传,教育和引导企业负责人及广大劳动者学法、知法、懂法、守法,提高劳动者维权意识,在全县范围内充分营造保障农民工权益的法制环境。

                         网投白菜网县人民政府办公室

2018年10月16日

  抄送:县委办,县人大办,县政协办。

网投白菜网县人民政府办公室                     2018年10月16日印

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