创先争优活动开展以来，昌吉州民政局高度重视，及早动手，超前谋划，成立机构，明确职责，着眼实现“三个率先”的目标，按照区州党委政府提出的“以人为本、民生优先、基层重要、群众第一”工作方针，抢抓机遇，迎难而上，破解社区建设的难题，使城市街道社区创先争优活动取得了比较好的成绩。现将有关情况汇报如下：
一、 基本情况
昌吉州辖2市5县，有街道9个，城镇5个，城市社区102个，农村社区21个。建立街道党工委9个，城镇党委5个，社区党（总）支部123个，共有社区党员6656名。
二、主要做法
（一）强化组织机构，明确工作职责，为开展城市街道社区创先争优活动提供组织保证。今年年初，我们按照自治区创先争优活动指导小组的要求，专门召开会议，及时对城市街道社区创先争优活动进行安排部署。成立了由州民政局党组书记任组长，州党委基层办专职副主任担任副组长，州党委基层办社区党建科、州民政局行政办公室、社团民非科和基层政权社区建设科的负责人为成员的昌吉州街道社区创先争优活动指导小组，下设办公室，办公室设在民政局基层政权和社区建设科，负责日常工作。组织机构成立后，下发了《昌吉州城市街道社区创先争优活动实施方案》，指导各县市认真开展创先争优活动。各县市也先后成立了组织机构，出台了城市街道社区创先争优活动具体实施方案，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总，民政部门分类指导、其他部门密切配合、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的领导体系和工作格局，为开展好街道社区创先争优活动提供了组织保证。
（二）建立联系点，抓好示范典型，为街道社区创先争优活动深入开展提供示范引导作用。为了使街道社区创先争优活动深入开展，我州各县市都确定了开展创先争优活动的街道社区联系点和联系人。指导街道社区示范点开展创先争优活动。目前已确定联系的街道社区29个，联系的领导有30人。通过抓点带面，有力地推动我州城市街道社区创先争优活动深入开展。
（三）抓住中央新疆座谈会和19个省市对口援疆机遇，解决社区有人管事、有钱办事、有场所议事的问题，为街道社区创先争优活动搭建坚实的工作平台。经过坚持不懈的努力，全州102个社区已有70个社区办公和活动场所达到了400平方米以上，其中1000平方米以上的有15个，最大的面积达2300平方米。强化社区编制和人员配备，优化社区干部结构。截止目前已落实编制664个，开发公益岗位536个，选聘大学生129名。社区工作经费全部由财政承担，其中城市社区办公经费5—10万元，农村社区2-3万元。社区工作人员的工资福利待遇都得到了很好的落实。
（四）关注民生，抓好服务，为经济发展和社会和谐稳定提供良好的外部环境。近年来，我们以社区党建网格化管理为抓手，不断总结推广社区管理和服务的好做法好经验，全面推行“四知四清四掌握”工作机制，认真开展以“育民、安民、便民、助民、乐民、富民”为主要内容的“六民”服务实践活动，积极实施以社区日间照料和“一键通”服务的社区养老托老工程，大力推广为民服务全程代办制和以“民主日”活动为载体的居务公开制度，精心打造管理和特色服务品牌。为昌吉州经济发展、社会和谐稳定提供了良好的外部环境。
（五）加强社区人员的培训学习，不断提高社区干部管理服务居民群众的能力和水平，为创先争优活动提供强有力的人力支撑。近年来，我们借助各方面的力量，全面实施街道社区干部“素质工程”，鼓励和支持社区干部参加学历教育和社会工作师考试，全面启动了少数民族聚居社区干部“双语”培训。截止目前，全州已培训社区书记主任100人（次），近期还要参加自治区组织的8个短期班和1个长期班培训，培训54人次。通过强化培训，提高了社区人员为居民服务的能力和水平。
（六）大力开展和谐社区创建活动，推动街道社区创先争优活动的深入发展。从2009年起，我们在全州认真开展了和谐社区创建活动。我们已经连续两年表彰命名了52个州级和谐社区，占全州社区总数的50.9%。今年，我们继续按照全国和谐社区指导标准，认真开展和谐社区创建活动。
（七）建立信息员队伍，加强宣传和舆论引导，推动街道社区创先争优活动认真开展。为了加强沟通和交流，我们建立了一支由州、县市党委基层办、民政局干部以及街道社区工作人员约150余人组成的创先争优活动信息员队伍，及时总结、撰写创先争优工作信息，编写创先争优活动工作简报，将中央、自治区和昌吉州创先争优的文件要求、全国各地创先争优工作经验、以及基层创先争优活动情况通过简报反映出来，用于指导工作，交流经验，加强宣传和政策引导。目前已编发简报8期，刊登创先争优活动文章信息42篇（条）。
三、几点体会
一是各级党政领导的重视支持是开展好城市街道社区创先争优活动的前提。
二是各有关部门的密切配合，齐抓共管是做好街道社区创先争优活动重要保证。
三、加强督促检查和指导，是做好街道社区创先争优活动重要手段。
四、动员社会各方面的力量，形成强大的合力，是做好街道社区创先争优活动的根本所在。
以上是我们的一些做法和体会，但与兄弟地州还有一定差距。今后，我们将按照自治区创先争优指导小组的要求，借助这次会议的东风，进一步加大工作力度，落实领导责任，培树先进典型，完善运行机制，加强监督检查，营造良好氛围，调动各方面的积极性，把昌吉州街道社区创先争优活动开展得更好，取得更大的成绩，为建党90周年献礼。
精心组织 积极探索
推动街道社区创先争优活动深入开展
——乌鲁木齐市天山区民政局党组书记张满祥
今年以来，在乌鲁木齐市街道社区创先争优活动指导小组办公室的统一安排和精心指导下，我局积极落实、精心组织，按照自治区及我市关于街道社区创先争优活动的总体部署和目标要求，采取有效措施，大力指导我区各街道社区开展创先争优活动，取得了明显成效。下面，就我局指导街道社区开展创先争优活动情况汇报如下：
一、加强组织领导，确保创先争优活动顺利推进
开展城市街道社区创先争优活动，是贯彻落实乌鲁木齐市委、市政府提出的改善民生、维护稳定、促进和谐的工作目标的有效载体。我局党组高度重视，将指导全区街道社区创先争优活动摆上重要议事日程，积极与区委创先争优活动领导小组办公室沟通协调，得到支持，实现活动同步进行、同步安排，及时成立了领导机构和办公室，局党组书记负总责，办公室具体负责组织协调、督促检查等日常工作。把活动开展情况列入街道目标管理，明确目标任务，强化指导检查，制定下发了《天山区街道社区创先争优实施方案》，建立完善了月例会、月报告、季考评和学习教育、联席会议等制度。截至目前，组织召开专题会议2次，下发各类指导性文件12份，编发创先争优活动简报15期，发放宣传材料5万余份。
二、深化主题活动，激发党组织和党员的创争活力
（一）全力推进“双评双亮双树”活动。通过“五抓”，把“双评双亮双树”活动推向深入。一是抓住“诺”，力求诺出“好口碑”。街道社区领导干部在活动中带头承诺、带头亮诺、带头履诺，狠抓落实、及时推进，开展了各具特色的承诺活动。二是抓住“讲”，力求讲出“精气神”。社区党员向所在党支部，党支部书记向上级党组织讲述履行岗位职责、兑现承诺事项情况。三是抓住“评”，力求评出“比赶超”。采取“五步”工作法推进点评：即：落实点评责任；明确点评要求；创新点评方法；强化点评督查；注重点评效果。通过点评推动联系服务群众工作，共走访群众5432户次，帮助群众解决问题728个，群众对办理事项的满意度达96.5%。四是抓住“亮”，力求亮出“新干劲”。通过社区党组织设置支部创先争优展示台和党员创先争优公示栏，亮出（公示）评先评优结果。五是抓住“树”，力求树出“好典型”。将每月、每季度的评优结果作为年终评选先进党支部、优秀共产党员的主要依据，精心培树一批先进典型。
（二）积极引导街道社区党组织开展形式多样的主题活动。引导各街道社区结合中心工作、重点任务、岗位职责，打造亮点，创新方法，开展了富有成效的主题活动。赛马场管委会以加强基层组织建设为切入点，充分发挥社区党组织战斗堡垒作用，探索建立了“小区式”社会管理新模式。大湾管委会深化“筑牢坚强堡垒、树立先锋形象、促进科学发展、建设和谐大湾”的主题活动，促进了党员作用发挥和辖区社会稳定。新华北路街道在“两新”组织中开展的“党员经营户”授牌、“星级商户”评定、党员亮牌示范等活动，极具我区特色。解放北路街道积极探索创先争优活动的长效机制，建立了党员首问责任制、党员服务承诺制、社区便民服务电话接听制等制度。解放南路街道开展的“一对一”党员干部与居民群众民汉结对帮扶、“为民服务、党员先行”等实践活动取得了实实在在的效果。截至目前，全区各街道社区开展主题活动2111个。
（三）深入开展党群共建创先争优活动。各街道社区在抓好基层党组织建设的同时，积极参与区总工会、团区委、区妇联围绕创先争优开展的各项活动。如天山区“庆五·一、展风采”首届红歌大赛、“争做青年岗位能手”、“青年文明号”等活动。并且积极引导“两新”组织中党组织开展创先争优活动，开展了“党员带头关心企业，带头成就自我”、“树思想的标杆，做行动的标杆”的“双带双杆”活动，取得了明显的成效。
三、围绕中心任务，推进活动向广度和深度发展
（一）在维护社会稳定中创先争优。建立了以街道社区党团员干部为骨干，以专职联防巡逻队和民兵应急分队为主力，社区楼栋长、居民小组长、辖区保安等为补充的基层维稳力量体系。强化社区党组织在出租房屋和流动人口管理中的主体责任，健全完善党员干部包户等制度，充分发挥党员干部“三个表率”作用，有效巩固和夯实了维稳基础，净化了社会环境。
（二）在促进民族团结方面创先争优。街道社区党组织以“民族团结月”为契机，把增进民族团结作为实现跨越式发展和长治久安的根本之策，把增强“四个认同”作为主要目标，扎实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和机关文化建设，大办促进民族团结的实事，争创民族团结进步模范街道和社区，推进民族团结。
（三）在服务社区民生中创先争优。以“创先争优我先行”为载体，引导街道社区党组织和广大党员干部在服务民生中发挥作用，切实帮助群众解决实际困难和问题。一是在服务民生中发挥“连心桥”作用。开展“进百个社区、走千家企业、访万户群众”活动，深化“四访四问”（即访老干部、老党员，问维稳良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访农民工、流动党员家属，问就业现状）大走访活动。截至目前，走访群众近1万人次，协调解决水、电、暖等各类民生问题390余件，解决群众困难9226件。二是在服务民生中发挥“直通车”作用。设置便民蔬菜直销站点57个，建成便民综合服务站56个，组建应急便民服务队18支、应急服务分队140支。三是在服务民生中发挥“助推器”作用。对20个基础设施完备、条件成熟的无人管理院落组织成立了业主委员会；建立社区“托老站”8个；开展慰问帮扶活动，共慰问困难户1.92万人次，发放慰问金和慰问品价值261.915万元；开展各类志愿服务2000余次，受益群众5万余人次。
四、取得的成效
我区街道社区通过开展创先争优活动，取得了阶段性成果。一是基层党组织建设得到进一步加强，工作作风进一步好转，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力；二是街道社区干部职工的公仆意识不断增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，营造了创先进、争先进、赶先进的良好氛围；三是知民情、解民忧、暖民心，落实了改善民生的各项工作，初步体现了创先争优活动的效果。
在活动推进过程中，我区虽然取得了一些成绩，但与自治区、市街道社区创先争优活动指导小组要求还有一定差距，与各地州（市）相比还存在着一些问题和不足。
我局将以这次会议为动力，在今后的工作中，进一步加大工作力度，继续指导各街道社区争科学发展之先、创社会和谐之优，努力服务居民群众，开创创先争优工作新局面，为推动我区实现跨越式发展和长治久安作出新的贡献！
真抓实干创先进 为民服务争优秀
克拉玛依市克拉玛依区昆仑路街道党工委书记 刘进夫
昆仑路街道办事处地处克拉玛依区东南部，总人口7.3万人，街道党工委辖36个基层党组织，2个社区党委，14个社区党支部，有直管党员656人。自开展创先争优活动以来，街道党工委以创新社会服务管理为主线，以创新载体抓党建为依托，坚持真抓实干，突出为民服务，取得了阶段性成效。我们的具体做法是：
一、精心组织抓保障，不断凝聚创先争优的强大合力
街道党工委对开展创先争优活动高度重视，广泛动员，加强领导，落实保障。一是强化组织领导。成立了由党工委书记任组长的活动领导小组及其办公室，明确了由书记负总责、副书记具体抓、活动办公室负责落实的“三负责”制度和班子成员联系支部、街道机关各部门党员联系社区、支部书记联系党员和党员联系群众的“四联系”制度，落实了工作职责。二是加强活动保障。办事处腾出办公场地，抽调2名工作人员组成工作班子，从人力、物力、财力上给予充分保障。同时，成立创先争优活动督查工作组，由党工委书记带队深入社区、非公企业调研指导工作，帮助基层党组织理清思路、梳理工作，为活动开展打下坚实基础。三是营造良好氛围。我们通过网络、专栏、板报等多种渠道，采取悬挂横幅、张贴标语、编发简报等多种方式，及时宣传创先争优活动的重要意义、总体要求，营造出良好的活动氛围。四是开展区域化党建工作。街道党工委结合社区党建工作实际，在2个社区试点成立了社区党委，初步形成社区大党委的工作格局，促进了社会管理的发展。五是落实“三有一化”。配齐配强了社区党组织书记和党建工作专职人员，强化组织基础，实现了党组织工作的实体化运作。
二、完善服务促发展，不断激发创先争优的内在动力
在创先争优活动中，我们始终坚持把为民服务贯穿于活动的全过程。一是认真开展公开承诺。在全面把握社情民意的基础上，明确承诺事项，组织党员结合街道中心工作，从身边小事承诺，做力所能及的承诺，街道社区干部从提升服务质量入手，居民党员争做和谐的倡导者。为确保认真履诺，还实行了公开承诺台帐销号管理。党员依岗承诺、践诺，根据岗位、所担负的责任开展承诺活动，共承诺事项1128项，践诺率达100%。二是开展主题实践活动。坚持以“党组织五个强化、党员五百服务”为实践载体，开展了“党旗飘扬”每月一主题实践活动，建立党员先锋岗241个，示范岗32个，责任区163个；成立 “红袖标工程”队伍，加强义务联防队建设，强化了社区协防、小区看访、楼群自防、专业巡防工作。三是开展为企业送服务工作。街道已连续五年定期召开由工商联、发改、科技、税务、银行等单位参加的“企业家联席会”，零距离地为企业送政策、送服务、送指导。四是扎实推进“红细胞”工程。开展党员亮身份、认岗定责活动，全面落实“一管三带一联四满意”。制定“派工”制度和服务居民情况反馈制度，每年将社区党员在社区的表现情况向所在单位党组织进行反馈，提高社区党员服务居民的积极性。建立党员服务居民特长档案，在居民有需求时，将派工单发到党员手中，及时为居民提供服务，切实解决“居民有所求，党员不知道；党员想服务，不知民所求”的瓶颈问题。五是打造为民服务品牌。各社区党组织结合社区居民需求，以党员义工·志愿者为主体，带动广大社区居民党员经常性、常态化的社区服务活动，形成了定时间、定服务主题、定服务内容、定服务队伍的“四定”服务机制。开展了“相约二十一，服务在社区”、“爱心百宝屋”、“幸福联盟”、“相约久久”、 “18爱心月月帮”等特色活动。打造出“六点钟学校”、“铁老汉磨刀队”、“阳光讲坛”、“蓝天论谈”等一批服务品牌。首创了“一卡一表一提示”居民家庭安全信息建档工作，为7500户居民更换了液化气管线及喉箍。
三、练就本领促水平，不断增强创先争优的工作推力
按照社会服务管理精细化的要求，进一步优化社区和非公企业党建网格化管理方式，将人、地、物、事、组织全部纳入网格进行管理，用好“社会管理与服务信息系统”这一平台，做到底数清、情况明，服务到位、管理规范，实现社会管理全覆盖。一是抓基础、勤督查、重落实，夯实“五百”工作基础。即抓基础，入户真实、信息详实、办结按时；勤督查，坚持社区AB岗周抽查、街道机关部门月抽查；社区党组织月考核，街道考核小组月考核，社会事务办月抽查，完善督查制度及督查内容。重落实，贯彻落实克拉玛依区“五百”工作机制和社区事务工作站规范管理要求，做到上下统一，步调一致。二是强化社区工作者的业务水平。坚持开展社区“五百”岗位练兵和业务知识竞赛活动，支持鼓励社区工作人员参加社会工作师培训和资格考试。三是扎实推进多层次“交朋友”活动。以“五百”工作机制为抓手，深化街道机关部门与上级部门、街道机关部门与社区居委会、关爱居民联络员与居民“交朋友”活动，取得各方的信任与支持，凝聚更多的力量参与社区建设。
自开展创先争优活动以来，我们始终秉承“从百姓身边的小事做起，让关爱无处不在”的服务理念，在抓住重点、突破难点、站高起点、培育亮点上下功夫，全面推进了街道“服务管理创新，社区建设发展，民生保障有力，社会平安稳定，党建工作创优”等社会管理工作的创新与发展，但与上级党委的要求和人民群众的期望还有一定的差距。在今后的工作中，我们将持续深入地开展创先争优活动，让基层组织基础更扎实、社区服务品牌特色更鲜明，不断提升居民群众的满意度和幸福指数，为克拉玛依打造世界石油城、创建全国文明城市作出我们新的更大的贡献。
创先争优做表率 为民服务促和谐
——阿克苏市兰干街道红旗坡社区党支部书记刘斌
阿克苏市兰干街道办事处红旗坡社区成立于2005年10月，社区居民总户数2160户，5739人，设有9个居民小组。自创先争优活动启动以来，我们以“创先争优做表率，为民服务促和谐”为主题，以“社区是我家，我爱社区，我爱我家”为载体深入推进创先争优活动，得到了广大居民群众的一致好评。
一、在加强社区党支部建设上创先争优
红旗坡社区居委会现有班子成员5人，工作人员17名。在创先争优活动中，我们首先以第三次社区居委会换届为契机，及时补充了2名群众威信高、工作能力强的同志进入社区班子，实行社区书记主任一肩挑，实现了班子成员年龄、文化、结构的优势互补。其次以杭州市对口援建为契机，争取援建资金347万元新建了1539平方米的办公活动场所，极大地改善了社区办公条件，增强了社区服务功能。第三以推进区域化党建为抓手，将辖区划分为13个责任区，实行网格化管理，每名支委联系一个党小组和一个单元长或巷道长，使各项活动任务实现了横向到边、纵向到底的全覆盖。为创先争优活动取得实效奠定了坚实的基础。
二、在增进民族团结上创先争优
红旗坡社区是一个典型的居民型社区，各民族群众混居现象十分普遍，为此我们开展了三项活动。一是社区工作人员相互开展“双语”学习竞赛，积极推行民汉社区工作人员AB岗机制，坚持互做好人好事，互帮互学，使“三个离不开”的思想入脑入心见行动。二是在植树造林义务劳动中，开展民族团结友谊树种植活动，劳动中各族群众一起填土浇水，增强了相互之间的感情，促进了社区大家庭的和谐。三是举办民族团结模范大院评选活动，在第29个民族团结教育月活动中，红旗坡社区有9个混居大院被评为民族团结模范大院，特别是社区2巷5号的艾木热汗.阿皮孜与汉族邻居朱大伟两家人，虽然语言不通但关系亲如一家，朱大伟搬家时艾木热汗老人流着泪说：迷能汉族巴拉木开提卡达克卡力曼（我的儿子走了怎么办）。如今这两家人依然亲密无间，还经常一起做抓饭，相互走动，嘘寒问暖。
三、在为民服务上创先争优
在创先争优活动中，我们以开展“民情流水线”服务为抓手，在社区设置了民情信箱10个，开通两部民情热线，发放了2000张民情连心卡。向各族群众提供社会保障、技能培训、法律援助、职业介绍、医疗保健等高效便捷的服务，一是在为党员服务上，我们为12名新转入党员编定了党小组、为6名生活困难党员解决了燃眉之急、为3名生病住院党员办理了居民医疗保险报销。去年12月退休老党员毛尼亚孜得了重病，我们及时登门探望，他感动的连连说：“热合买提、热合买提”。病愈后，他主动担任了社区计划生育义务宣传员。二是在为居民服务上，社区扮演好三个角色。一是当好外来居民的“婆家人”。对既无居所、又无固定工作的流动人员千方百计促其就业，搜集岗位信息845条，技能培训560人次，指导帮助780人实现就业再就业。二是当好留守儿童的“保姆”。社区成立了儿童活动中心，托管24名少年儿童，利用节假日和每天放学时间，组织开展教学辅导、文体游戏、法制教育等活动，让外出务工居民安心工作，让留守儿童健康成长。三是当好老年朋友的“赡养人”。为社区86名60周岁以上老年人办理了《老年优待证》，建立了健康档案，为空巢老人提供居家养老服务，社区卫生服务站为老年居民免费开展测血压、血糖和血脂等体检项目，赢得了居民群众的一片赞誉。
四、在深化“四知四清四掌握”工作机制上创先争优
一是对出租房屋和流动人口，逐户逐人逐项建立租赁房屋档案，按照“人来登记、人走注销”、“见房管人、见物查疑”的原则，从源头上对流动人口、出租房屋办理暂住证、租赁
