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关于网投白菜网区人民政府2017年度法治政府建设情况的报告

时间:2018-03-30 12:57:13  来源:网投白菜网区政府   阅读:

达政发201825                   签发人:刘海江

关于网投白菜网区人民政府2017年度

法治政府建设情况的报告

市人民政府

根据《法治政府建设实施纲要(20152020年)关于县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站社会公开的规定,现将《网投白菜网区人民政府2017年度法治政府建设情况报告》予以上报。

         2018330


网投白菜网区人民政府2017法治政府

建设情况报告

2017年,网投白菜网区政府和区委正确领导下,认真学习、贯彻落实党的十八大、十九大精神以全面推进依法行政、加快法治政府建设为目标,以实施《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》为主线,开拓创新,积极作为,各项工作稳步推进。

一、2017法治政府建设基本情况 

(一)强化法治引领,扎实推进法治政府建设。

一是健全体制机制,大力推进依法行政。按照法治政府建设的新思路、新理念、新要求,将法治政府建设列入区政府重要议事日程,在政府会议上,多次研究解决依法行政工作。建立议事协调机构,成立了网投白菜网区“通过法定途径分类处理信访投诉请求”工作领导小组,深入推进信访法制化建设。将依法行政工作纳入全区年度目标考核,把政府各项工作纳入法治轨道。

是落实学法制度,提升依法行政能力和水平。区政府党组落实集体学法制度,区属各行政执法单位制定并实施学习法律法规制度,形成领导干部带头学法、守法、用法的良好氛围。以换发申领行政执法证、行政执法监督证为契机,组织134名执法人员参加网络综合法律知识培训,将培训考核成绩作为办理证件的重要依据,促进行政执法人员整体素质的提高。全区1455名公务员和企事业单位人员参加了网络学法用法和无纸化考试,领导干部法制观念、依法行政水平得到有效提升。

(二)依法科学决策,充分发挥区政府法制办和政府法律顾问的参谋助手作用

坚持政府法制办全程列席区政府常务会议、区长办公会议制度,涉及土地征收、草原确权等疑难复杂问题由区政府法制办提出具体法律意见。区政府法制办、政府法律顾问参与我区重大项目洽谈,协助草拟、修改、审查重要的协议、合同60余件,参加新桥广地清算、特色小镇等重大决策协调会议10余次,有效规避了决策风险、经济纠纷、减少和降低经济损失,提高了法治政府建设水平,确保政府重大决策和管理行为的合法化、规范化

(三)做好规范性文件前置审查工作。

坚持法制统一,政令统一原则,依据法律、法规、规章及政策规定,认真做好区政府各类涉及法律问题的文件在下发前的合法性审查工作全年前置性、合法性审查文件211件。认真组织开展规范性文件清理工作,对照全国人大常委会、国务院近两年修改与废止的法律、法规以及《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》中的文件目录,按照《关于做好“放管服”改革涉及的规章规范性文件清理工作的通知》(乌政办〔2017138号)文件要求,清理继续有效的规范性文件13件,废止失效的规范性文件1件。

(四)依法履行行政职权,做好行政审批、执法检查等工作

一是认真贯彻落实《行政许可法》严格执行首问负责制”“限时办结制”“责任追究制等制度,公开办事流程,简化办事程序,减少工作环节,提高工作效率和服务质量,建立长效监督机制,通过不定时自查和抽查,及时发现问题,解决问题,做到依法行政。

 二是依法做好行政审批服务,年审批环保类建设项目51件;换发《食品经营许可证》189;受理审批水土保持项目1件,征收各项水费181.81万元;审批上报宗教活动场所翻迁建项目57民办非企业进行登记管理;征收排污费36.1489万元;土地征收项目4个,自治区、市级重点建设项目征收2.4亿元。

三是加强对全区各行业行政检查力度。强化食品安全监督检查,全年共出动监督人员230人次,检查各类餐饮、食品经营单位645户次回收过期失效药品915盒,3797.83,有力保障群众“舌尖上”的安全。加大城市管理执法力度,查处各类城市管理行政综合执法案件1359件,警告463件,责令改正896件,罚款148件,强制拆除违法建筑14处,拆除违法建设15287.45平方米,完成全年拆违目标任务的152.87%市管理水平显著提高加强文化旅游市场的监管,实行24小时投诉受理制度,受理办结旅游投诉案件3开展大检查6次,出动执法人员200余人次,与经营业主签订经营责任书60余份督促文化旅游行业依法依规经营。加大环境监管执法力度,检查各类污染源247家次,下达责令整改152份,立案查处环境违法案件21起,查封、扣押案件6起,移送公安机关行政拘留123家不符合要求的小散乱污企业,1家关停,22家拆除生产设备,维护群众环境权益。贯彻落实《安全生产法》,对全区重点领域、行业进行了监督检查和目标管理。截至目前,共检查各类单位、场所439家,查处隐患188条,整改188,推动安全生产形势稳定向好

2017年,全区各单位依法开展执法检查工作,未收到群众投诉、举报,没有违法实施行政处罚、行政许可、行政强制、违法收费或搭车收费的行为。

(五)强化行政执法监督,行政执法效能得到有效提升。

一是完善政府工作部门权力清单和责任清单梳理、公示工作。加快网投白菜网区深化行政执法体制改革,转变政府职能,规范权力公开透明运行,强化权力行使的监管制约,认真组织24个政府工作部门实施权力清单和责任清单的梳理工作,并在政府网站予以公布。同时,印发《关于开展网投白菜网区政府部门权力清单和责任清单动态调整工作的通知》(政办〔201767),要求区属各行政执法单位权责清单实行行政职权增加、取消、修改的动态调整,并及时在政府网站上向社会公布。

二是加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督落实推进依法行政、建设法治政府工作目标,认真履行行政执法监督职责,促进行政机关依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,区监察法制办进行行政执法监督,区属各行政执法单位认真研究和整改行政执法中存在的问题,有效促进了法律、法规、规章的正确实施,进一步提升了全区行政执法水平。认真落实重大案件处罚统计报告制度,重大行政处罚案件做到了及时报备,全年备案重大行政处罚决定16件,处罚金额共计132.63356万元。

开展行政执法人员清理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对全区行政执法人员换发及申领行政执法证件人员进行资格审核,对调离执法岗位的工作人员进行严格清理,清理后全行政执法证件共计236个。未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动,全年年换发、申领行政执法证件、行政监督证件118个。

(六)推广随机抽查,规范事中事后监管。

一是落实推广随机抽查规范事中事后监管实施方案双随机抽查机制办法。持续推进简政放权、放管结合、优化服务的安排部署,推广随机抽查规范事中事后监管工作,规范市场执法行为,规范监管行为,提升监管效能。

二是制定随机抽查事项清单,建立健全市场主体名录库。全区15个具有行政检查职权的单位全部制定了随机抽查事项清单完善市场主体名录库截止目前,在册企业404其中:内资企业共28户,私营企业376户,农民专业合作社181个体经营户1621户。

三是健全执法检查人员名录库规范随机抽查执法行为。全区各行政执法单位落实部门行使的行政处罚自由裁量权,合理确定随机抽查的比例和频次随机抽查比例做到了不低于管辖范围内市场主体的3%,抽查频次每年不少于2次。

(七)扎实做好行政应诉、行政复议和调解工作。 

一是做好行政复议和行政应诉工作。积极配合市人民政府法制办行政复议处做好尼牙孜·胡加不都力等28人申请的行政复议工作,按时上报行政复议答复书,完善行政复议佐证材料。认真落实《关于全面推进网投白菜网区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》,支持人民法院依法受理和审理行政案件和涉及区属行政执法单位的民事案件,在法定期限内进行答辩,提供行政行为的证据和依据,履行人民法院的生效裁判。注重案件分析研判,从案件的立案、出庭以及判决裁定期间,及时向区委、区政府专题报告案件办理情况。

二是“大调解”工作格局进一步完善。进一步建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系,将矛盾纠纷排查调处工作与中心工作紧密联系,坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合,立足抓早、抓小、抓苗头,及时排查调处各类矛盾纠纷。建立区、乡镇(街道)、村(社区)三级人民调解矛盾纠纷排查调处组织机构49个,现有人民调解员180名。全年调处各类矛盾纠纷684起,调解率100%,完成司法确认7解答法律咨询482余人次,群众法制意识明显增强。多部门与检察院联合开展行政执法与刑事司法衔接工作,联合开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”两个专项督查活动。

三是做好法律援助和法律服务工作。全年开展法律援助宣传、法律咨询、送法活动3场次,解答法律咨询400人次,发放宣传资料1000余份办理各类法律援助案件20件,已结案20件。衔锦律师事务所为群众提供导诉、诉前调解等服务,接访当事人200人,为400余人提供了法律咨询服务。 

(八)加强法制宣传教育营造浓厚法制氛围。

一是营造良好法治宣传氛围。弘扬宪法精神,维护社会稳定主题活动暨第十宪法法律宣传月”等活动为契机,积极培育社会主义法治理念和法治精神。全区各行政执法单位采取设立咨询日、应急演练周、法规知识竞赛等多种形式,利用宣传栏、微信平台、电子屏等多种载体做好法制宣传工作,社会法治氛围浓厚。组织开展安全生产宣传教育活动6场次,设立咨询台18个,展出宣传板12块,悬挂横幅5条,宣传挂图100余张,发放宣传材料5万余份,发放各类宣传品3000余个。积极开展食品安全宣传咨询活动,发放宣传资料2000余份,接受群众咨询210人次,组织参加食品安全监管业务培训17次。利用每周巴扎日辖区居民群众现场讲解查处违法建筑条例,发放宣传单300余份,教育引导村民自觉遵守房屋建设有关规定

加强对未成年人的法律法规教育。区属各校通过召开主题班会、办黑板报、手抄报、宣传版面等形式,加强对学生进行法律法规宣传教育。全区9所学校4000余名师生参加了交通、安全、应急等方面的法律知识宣传讲座,发放宣传画300聘请乌鲁木齐市恒达律师事务所律师开展法律知识讲座,普及法制知识,提高师生的学法、懂法用法意识。

抓好“一反两讲”主题法治宣传教育。按照法治约束极端化的要求,在全区大力开展法治宣传教育,组织开展《反恐怖主义法》专项法治宣传教育活动,突出抓好《宪法》《刑法》修正案(九)和《自治区民族团结进步工作条例》《自治区宗教事务条例》等领域有关法律政策的宣传,开展相关法律法规宣传30余场次。用法治权威遏制宗教极端思想渗透,提高基层干部群众法治意识和法治观念,为网投白菜网区社会稳定打牢基层基础结合全民国家安全教育日活动,组织全区1300余人参加首个全民国家安全教育日法治知识答题活动。

二、存在的问题及2018年工作思路

一年来,我区依法行政工作取得了一些成绩,但我们也清醒地看到工作中存在法治政府建设推进力度需进一步加强,依法行政水平有待进一步提升,执法部门工作人员法制意识不够强等问题。为了解决这些问题,我们将紧紧围绕《网投白菜网区全面推进依法行政加快建设法治政府重大任务实施方案2015-2020既定的目标任务,扎实开展依法行政和法治政府建设各项工作,确保市委、市政府和区委的决策部署得到不折不扣的贯彻落实。

(一)深入推进法治政府建设落实依法行政责任制,强化行政首长作为依法行政第一责任人的责任,将依法行政纳入经济社会发展全过程,统筹规划、整体推进、有效实施。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等政府决策程序。

(二)提高行政执法能力和水平。着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。定期对各部门行政执法案卷开展评查,规范执法文书,提高执法案卷质量。对区属各行政执法部门贯彻落实《乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法》的情况进行专项检查,杜绝越权执法、违规执法、滥用行政处罚自由裁量权等现象,维护公民、法人、其他组织合法权益

(三)强化法制宣传教育。落实领导干部学法制度,强化对行政执法人员的培训和考核。加大对各级领导干部的法律知识培训和普法教育,增强各级领导干部的法治观念,严格依法决策施政,确保法律法规的全面实施。

(四)加大监督检查考核力度。充分发挥考核结果在推进依法行政、建设法治政府工作中的导向、激励、推动作用。加大对依法行政工作的督促检查和协调指导,推动依法行政和政府法制工作深入开展。

以上情况,特此报告。

    

(此件公开发布)

 

抄送:区委、区人大

网投白菜网区人民政府办公室                  2018330印发

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