一、目前基层党务工作队伍贯彻民主集中制存在的几个问题
（一）民主意识淡薄，能力整体偏弱。目前，基层党务工作者之间存在着年龄、经历、职务、学历、进班子时间长短等差异，虽然在客观上形成了一定的优势互补，但也容易导致对民主本质内涵把握不准、民主权利得不到充分利用、民主参与的实践能力相对偏弱等问题。今年，支队新增12个单位，新组建基层单位刚刚上点，部分人员刚走上领导岗位，由于平时缺乏系统的理论知识学习，角色转变缓慢，对党务工作不熟悉，组织工作党性不强，缺乏严格的党内生活锻炼，民主集中制意识相对淡薄。
（二）组织原则性不强，纪律意识较差。个别党务干部尤其是基层党支部书记存在独断专行，个人说了算等无视组织原则和纪律的现象。一定程度上影响其他班子成员发表意见，不能够正确理解集体领导与分工负责的关系，常常把行政职务上的上下级关系不自觉地带进党内生活，使党内民主不够规范。
（三）程序不规范，决策能力不足。实践中，有不少基层党组织坚持"十六字"方针，有时会因为没有法定程序，自觉不自觉、有意无意地省略环节。这样从议题确定到表决通过，不能始终如一地形成闭合的、完整的决策链。从支队新增编的基层单位来看，很多党务干部刚走上领导岗位不久，担任支部书记的时间不长，阅历较浅，实践经验不足，参与研究重大问题较少，一遇到复杂问题就感到束手无策；由于不善于沟通，不能正确处理好与副书记、委员之间的关系，不能充分发挥好集中的效能，导致决策议题时犹豫不决等等。
二、基层党务工作队伍贯彻民主集中制存在问题根源分析
(一)理论基础较弱。基层党务工作队伍在民主集中制专题教育活动中不严格要求自己，放松了对理论知识的学习，未深刻理解民主集中制原则的丰富内涵，没有意识到它的重要意义，在实际工作中不讲究创新，仍然凭主观想象，按老一套，在贯彻执行民主集中制时必然出现种种偏差。
(二)整体素质不强。普遍存在对党的理论知识水平低、党性修养差、党支部议事程序不清楚等问题，尤其是一些新上任的党务干部，由于从事党务工作较少，对一些应知应会的基础性、常识性的知识不够了解。
(三)领导能力不足。新建单位党支部正副书记、组织委员成分较新，理论知识不够扎实，党务工作经验不足，对党的组织原则和纪律认识不清，基本动作基本环节不熟悉，不能严格按照规定和程序办事，不能充分运用民主集中制原则处理和消化支部成员内部矛盾，领导和管理班子的能力还局限于"纸上谈兵"。
三、进一步加强基层党务工作者队伍民主集中制建设的对策和建议
党务干部是党的事业的重要骨干，是公安边防部队基层单位党的工作的重要组织者、推动者和实践者。必须把建设一支高素质的党务干部队伍摆在重要的位置上，从实际出发，着眼于抓源头、打基础，紧紧围绕民主集中制这一根本组织制度，以提高基层党组织决策议事能力为目标，必须全力做好以下三个方面的工作。
（一）加强理论知识学习，着力提高党务干部自身能力素质。党务干部素质的高低，直接影响着贯彻落实民主集中制原则的质量好坏，客观程度上制约着基层党组织在重要问题上的决策能力，必须从根本上提高党务干部的能力水平。一是要严格落实好"三会一课"制度，自觉地把学习当作一种政治责任，以建设学习型党组织为牵引，坚持抓好党的创新理论以及业务知识、法律法规等知识的学习，着力提高理论知识水平和政治素养，切实增强参与支部决策的科学性和有效性。二是要把联创联建作为重要契机，主动向地方党委政府"取经"，学习和借鉴他们在民主与集中方面好的经验做法，改进自身不足，不断强化基层党组织能力建设。三是要深入开展好"党内人人平等"大讨论活动，过好领导干部双重组织生活，主动汇报思想，敢于开展批评与自我批评，勇于接受群众的监督。四是要举办好支部书记教育培训班，在学习理论知识上下大力气、大功夫。在学习过程中，上级党委要抓好经常性帮建，重点指导和帮扶支部书记在带班子、严作风、抓建设等方面的实际工作能力。
（二）严格落实民主集中制原则，进一步提高支部议事决策水平。支部正副书记在贯彻民主集中制过程中，要严格按照民主集中制的十六字原则，结合支队票决制实施办法，进一步完善和规范支部议事和决策机制。凡是涉及重大问题必须由支部讨论决定，会前要充分酝酿、协商和讨论，表决时按照少数服从多数的原则表决。对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动中积极执行。支部决策形成后，应明确每个支部成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，确保党内决策的民主化与科学化；要努力克服支部书记"一言堂"等一个人说了算的不良现象，充分利用"党内人人平等"大讨论活动，深入开展座谈交流，努力营造党内不同意见平等讨论的环境和风气，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，真正做到知无不言，言无不尽。
（三）在完善选人用人机制上下功夫，强化党务干部队伍力量配备。一是必须树立科学的选人用人观，不拘一格选拔人才，切实把品德好、党性强、爱学习、善思考、能创新、作风实、干劲足的党务干部选拔到支部班子里来，只有这样，才能为加强党支部的能力建设奠定基础。二是从有利于提高党支部的整体功能出发，优化党务工作者的年龄结构和知识结构，形成新老搭配、层次合理、相容互补的良好局面。三是要充分运用好激励机制，对基本素质好、有培养前途的优秀党务干部要敢于破格提拔，提前晋职晋级，对个别能力低又不求上进的，要适时进行诚勉谈话，推迟晋职时间。只有这样，才能起到良好的警示和鼓励作用，促进基层党组织能力建设不断提高。
